Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А66-6290/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6290/2020
г. Тверь
04 июня 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МО МВД России «Краснохолмский» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Краснохолмский» обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Требования мотивированы осуществлением предпринимательской деятельности по реализации фармацевтической продукции (лекарственных средств и изделий медицинского назначения) без специального разрешения (лицензии).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, ходатайств процессуального характера не заявили, ответчик отзыв не представил. Дело рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует: в период времени с конца февраля 2020 года до 11 часов 33 минут 06 марта 2020 года ИП ФИО2 в магазине «1000 мелочей» расположенном по адресу: <...> осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно осуществляла розничную продажу лекарственных средств для животных - капли «Барс» против блох и клещей для кошек и собак без лицензии на право осуществлять фармацевтическую деятельность, в нарушении п. 47 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081), Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 25.10.2010 г. № 412 «О лицензировании фармацевтической деятельности»

Согласно протоколу изъятия № 1 от 06 марта 2020 года из незаконной продажи изъято капли «Барс» против блох и клещей для кошек по цене 90 рублей за ампулу, в упаковке находятся ампулы в количестве 2 штук объемом каждая 1 мл.; капли «Барс» против блох и клещей для собак по цене 90 рублей за ампулу, в упаковке находятся ампулы в количестве 4 штук объемом каждая 1,4 мл.

Изъятая продукция до рассмотрения дела об административном правонарушении находится на хранении в комнате вещественных доказательств МО МВД России «Краснохолмский» по адресу: <...>.

По данному факту должностным лицом Отдела 10.03.2020 возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол ТВР № 0993255 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем заявитель просит привлечь предпринимателях административной ответственности по названной норме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вопросы лицензирования деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения регулируются нормами Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование представляет собой инструмент государственного регулирования торговой деятельности, способной повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации.

Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления.

Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность входит в перечень подлежащих лицензированию видов деятельности.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включает в себя оптовую торговлю лекарственными средствами для ветеринарного применения, хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, перевозку лекарственных средств для ветеринарного применения, перевозку лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения, изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Таким образом, хранение и розничная торговля лекарственными средствами и препаратами, предназначенными для лечения животных, являются фармацевтической деятельностью и подлежат лицензированию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, включающую розничную продажу лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, на момент проверки Предприниматель не имела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.03.2020 ТВР № 0993255, протоколом осмотра помещений, территорий, транспортных средств и находящихся там вещей и документов от 06.03.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 06.03.2020 № 1, объяснениями, данными в ходе административного производства, рапортом инспектора ФИО3, фотоматериалами.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При осуществлении розничной продажи лекарственных средств для животных с нарушением требований действующего законодательства у Предпринимателя имелась возможность получить лицензию на осуществление данного вида деятельности. Однако Предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры для недопущения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

При таких обстоятельствах в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек. Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая статус гражданина-предпринимателя, то обстоятельство, что ранее ответчик не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (27.04.1947 г. р., место рождения: п. Островское Островского р-на Костромской обл., место жительства: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 318695200030817, дата регистрации 21.06.2018) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб.

Лекарственные средства, указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 06.03.2020 № 1, находящиеся хранении в комнате вещественных доказательств МО МВД России «Краснохолмский» по адресу: <...>, направить на уничтожение.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Краснохолмский»); ИНН <***>; КПП 692801001;

Счет 401 0181 060 000 00 10005; Банк получателя: Отделение Тверь г. Тверь;

БИК банка: 042809001; код ОКТМО 28632101; КБК18811601141010001140,

УИН 18880369200009932553, в тексте указать «Административный штраф по делу № А66-6290/2020».

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин