Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А74-8172/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№А74-8172/2021
25 октября 2021 года
г. Абакан


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Е.В. Каспирович, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление

Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Полигон 19» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 531 071 руб. 84 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, в том числе 458 235 руб. 17 коп. – плата за размещение твердых коммунальных отходов, 72 836 руб. 67 коп. – пени.

В судебном заседании представители сторон участия не принимали.

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Полигон 19» (далее – предприятие, МУП «Полигон 19», ответчик) о взыскании 531 071 руб. 84 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, в том числе 458 235 руб. 17 коп. – плата за размещение твердых коммунальных отходов, 72 836 руб. 67 коп. – пени.

В судебное заседание предприятие уполномоченного представителя не направило, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

До судебного заседания от управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В данном ходатайстве истец поддержал заявленные требования.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

МУП «Полигон 19» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.08.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности предприятия является обработка и утилизация неопасных отходов.

19.02.2019 МУП «Полигон 19» представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

В соответствии с указанной декларацией размер платы составил: 485 900 руб. 63 коп., в том числе 1 580 руб. 37 коп. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 483 159 руб. 55 коп. - за размещение отходов производства и потребления, 1 160 руб. 71 коп. – плата за размещение отходов производства и потребления (сверхлимит).

07.08.2019 управлением в адрес предприятия направлено требование (исх. № ГР-2666) о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в срок в течение 10 календарных дней со дня получения требования платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе 1 580 руб. 37 коп. – плата за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами, 58 руб. 05 коп. – соответствующие пени; 458 235 руб. 17 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления, 16 832 руб. 51 коп. – соответствующие пени. Указанное требование получено ответчиком 08.08.2019.

Предприятием внесены платежи: 1 580 руб. 37 коп. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (после выставления требования), 26 085 руб. 09 коп. – за размещение отходов производства и потребления, из них 1 160 руб. 71 коп. – плата за размещение отходов производства и потребления (сверхлимит).

В связи с несвоевременным внесением в полном объеме платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, управлением начислены пени за период с 02.03.2019 по 15.07.2021 в размере 72 836 руб. 67 коп. по плате за размещение отходов производства и потребления.

В связи с неисполнением ответчиком вышеуказанного требования в полном объеме истец, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Процедуру взыскания спорных сумм ответчик не оспаривает. Проверив данную процедуру, арбитражный суд признал её соблюдённой.

По существу требований арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью её внесения.

Согласно Положению об управлении, утверждённому приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 496, истец является территориальным органом Росприроднадзора; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» управление наделено полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.

Данным приказом также утверждён Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьёй 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В силу статьи 16.4 Закона №7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 настоящего Федерального закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью её исчисления, полнотой и своевременностью её внесения (пункт 1 Правил).

В силу пункта 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

Согласно пункту 11 Правил информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Пунктом 47 Правил установлено, что при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно пункту 53 Правил, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Материалами дела (декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год) подтверждается факт наличия у ответчика задолженности по плате за размещение отходов производства и потребления в размере 458 235 руб. 17 коп.

Ответчик исковые требования не оспорил, контррасчет и доказательства оплаты спорной суммы задолженности не представил.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчиком в установленный срок не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 458 235 руб. 17 коп., арбитражный суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению в указанной части.

Управление также просит взыскать с ответчика пени за период с 02.03.2019 по 15.07.2021 в сумме 72 836 руб. 67 коп., начисленные на плату за размещение отходов производства и потребления.

Исходя из указанных выше норм, учитывая невнесение ответчиком платы за 2018 год, арбитражный суд признает начисление пеней обоснованным.

Государственная пошлина по делу составляет 13 621 руб., в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Полигон 19» в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 531 071 (пятьсот тридцать одна тысяча семьдесят один) руб. 84 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, в том числе: 458 235 руб. 17 коп. – плата за размещение твердых коммунальных отходов, 72 836 руб. 67 коп. – пени по оплате за размещение твердых коммунальных отходов, начисленных за период с 02.03.2019 по 15.07.2021.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Полигон 19» в доход федерального бюджета 13 621 (тринадцать тысяч шестьсот двадцать один) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

Е.В. Каспирович