Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А63-17053/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-17053/2023
г. Ставрополь
26 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирошник А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставэлектросеть», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ставрополь, ОГРНИП 318265100042306, ИНН <***>,

о расторжении договора от 06.06.2019 № 87ТП/19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании убытков в размере 905 584,73 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 27 112 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставэлектросеть» (далее – предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о расторжении договора от 06.06.2019 № 87ТП/19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании убытков в размере 905 584,73 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 27 112 руб.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по договору истцу причинены убытки на сумму 905 584,73 руб. в виде разницы между фактически понесенными расходами истца по технологическому присоединению и уплаченным ответчиком авансовым платежом, а также просил расторгнуть договор № 87ТП/19 от 06.06.2019.

Ответчик требования истца не признал, по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 06.06.2019 между ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» (сетевая организация) и предпринимателем ФИО1 (заявитель) был заключен договор № 87ТП/19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

По условиям договора об осуществлении технологического присоединения (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 02.10.2019) истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – магазина, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, пр.генерала ФИО2, 9, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 75 (кВт), категория надежности III, класс напряжения электрических сетей 0,4 (кВ), максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края №60/8 от 26.12.2018 и составляет 9 564,41 руб.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между истцом и ответчиком по их выполнению определены в договоре и Технических условиях (ТУ), которые в соответствии с пунктом 4 договора являются неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 4 месяца со дня заключения договора.

В силу пункта 6 договора № 87ТП/19 06.06.2019 сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 6 (шести) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

В силу пункта 8 договора № 87ТП/19 06.06.2019 заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энсргопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Согласно пункту 10 технических условий сетевая организация осуществляет:

- разработку проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным настоящими техническими условиями для сетевой организации, согласование ее со всеми заинтересованными организациями,

- строительство проектируемой ТП-10/0,4кВ,

- строительство проектируемой ВЛИ-0,4 кВ от проектируемой ТП-10/0,4кВ.

- фактическое присоединение объекта и включение коммутационного аппарата выполнит электротехнический персонал участка электросети с. Грачевка филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г. Светлограда - сетевое обособленное подразделение «Электросеть» после выполнения настоящих технических условий заявителем и сетевой организацией.

Пунктом 11 технических условий установлены обязательства заявителя:

- выполнение проектной документации, согласно обязательств, предусмотренных настоящими техническими условиями для заявителя, согласование ее со всеми заинтересованными организациями и в инициативном порядке с участком электросети в филиал «Электросеть» г. Светлограда,

- строительство ответвления от проектируемой ВЛИ-0,4 кВ проектируемой ТП-10/0,4кВ (точка присоединения) до ВРУ-0,4 кВ присоединяемого объекта.

- указания по проектированию вводно-распределительного устройства -0,4 кВ (ВРУ-0,4 кВ) присоединяемого объекта: на проектируемом объекте установить ВРУ-0,4 кВ (марку, количество ВРУ-0,4 кВ, учитывая расчетную величину нагрузки присоединяемого объекта. Предусмотреть защиту от токов К.3. и перегрузки. Предусмотреть установку устройства защитного отключения (УЗО). Номинальные значения устройств (автоматических выключателей, УЗО) определить проектом Для ВРУ—0,4 кВ объекта выполнить повторный контур заземления, защитную шину зануления. Силовую сеть и сеть освещения проектируемого обьекта выполнить в соответствии с требованиями действующих ПУЭ.

- установку устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности (функция контроля величины максимальной мощности должна быть указана в паспорте (руководстве по эксплуатации) завода изготовителя, либо сертификате соответствия),

- указания по проектированию измерительного (расчетного) комплекса системы учета электроэнергии: измерительные (расчетные) комплексы систем учета потребляемой электроэнергии предусмотреть в ВРУ-0,4 кВ для каждого ввода присоединяемого объекта: использовать приборы учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Применить счетчик с классом точности не ниже 1,0. Оборудовать измерительный (расчетный) комплекс системы учета электроэнергии автоматизированной системой передачи данных о потребленной электроэнергии на диспетчерский пункт участка электросети г. Светлоград путем установки модема (с условием согласования с сетевой организацией программного обеспечения измерительного комплекса);

Использовать трансформаторы тока типа Т-0,66 с прозрачными крышками выводов (вторичной обмотки с возможностью их опломбирования (или аналогичные).

Для освещения мест общего пользования использовать энергосберегающие светильники в комплексе с датчиком движения и освещенности. Во вводном щите каждой квартиры с учетом обеспечения возможности беспрепятственного доступа для снятия показаний) установить электронный прибор учета с классом точности не ниже 2,0.

Средства учета должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

- проектом определить необходимые мероприятия по обеспечению выполнения требований ГОСТ 32144-2013.

Дополнительным соглашением №1 от 02.10.2019 к договору № 87ТП/19 стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 01.10.2020.

В соответствии с дополнительным соглашением №2 от 05.02.2020 в связи с реорганизацией ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» все права и обязанности по указанному договору перешли к ГУП СК «Ставэлектросеть».

Поскольку заказчик мероприятия по технологическому присоединению не выполнил, истец направил ответчику претензию от 18.01.2023, к которой приложил соглашение о расторжении договора и расчет суммы фактически понесенных затрат.

Поскольку претензия осталась без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства (далее - договор технологического присоединения), заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Указанный договор является публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

По условиям такого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ; подпункт «е» пункта 16, пункт 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861).

В соответствии с пунктом 16(5) Правил № 861, нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Согласно пункту 15 договора № 87ТП/19 от 06.06.2019, указанный договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон. Если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 452, пунктами 2, 4 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, обязательства сторон прекращаются при расторжении договора, в том числе в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

В силу пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил № 861).

В силу пункта 16 Правил № 861 договор о технологическом присоединении должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать установленной данным пунктом продолжительности.

В пункте 24 Правил № 861 предусмотрено, что срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

Согласно пунктам 4, 5 договора срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора, срок выполнения мероприятий – до 01.10.2020.

Следовательно, стороны обязаны были выполнить свои обязательства по договору таким образом, чтобы осуществить фактическое технологическое присоединение в установленный срок.

В пункте 7 Правил № 861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (пункт 18 названных Правил).

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения может быть реализован только путем выполнения сторонами обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных технических условий для заказчика и для сетевой организации.

Наличие действующих технических условий является обязательным условием осуществления технологического присоединения. При этом обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий.

По смыслу приведенных норм по истечении срока действия выданных заявителю технических условий, выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным, поскольку технические условия содержат существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения - перечень мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, предприниматель не выполняя мероприятия по технологическому присоединению, существенно нарушил условия заключенного договора, позволяющее ГУП СК «Ставэлектросеть» требовать его расторжения.

Как указывалось ранее, соглашение о расторжении договора направлено по юридическому адресу предпринимателя 24.01.2023 вместе с претензией от 18.01.2023, в которой установлен срок для подписания соглашения в течение 30 дней.

Претензия ответчиком не была получена, согласно данным сайта Почта России письмо прибыло в место вручения 25.01.2023, ввиду неудачной попытки вручения 25.01.2023 письмо было отправлено обратно отправителю.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего спора ответчик 09.11.2023 направил в адрес истца письмо, в котором выразил согласие на расторжение договора, просил считать договор расторгнутым от даты получения согласия.

Указанное письмо было получено истцом 26.11.2023, что подтверждается отчетом об отправке.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ (пункты 2, 3 статьи 434 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14, совершение конклюдентных действий может рассматриваться при определенных условиях как согласие на внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме.

Для целей квалификации конклюдентных действий в качестве одобрения достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме. Если действия совершены в срок, указанный в оферте, но оферент узнал о совершении таких действий по истечении такого срока, то подлежат применению правила ст. 442 ГК РФ (абзац 2 и 3 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Таким образом, стороны обоюдно выразили волю на расторжение сделки, следовательно, договор № 87ТП/19 от 06.06.2019 был прекращен по воле сторон.

Договор следует считать прекращенным с 26.11.2023 - с даты получения ГУП СК «Ставэлектросеть» письма предпринимателя от 09.11.2023.

Следовательно, оснований для расторжения договора № 87ТП/19 от 06.06.2019 в судебном порядке и удовлетворения требований истца в данной части у суда не имеется.

Относительно требования о взыскании убытков суд отмечает, что пунктом 5 статьи 453 ГК РФ установлено, что если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом.

В связи с тем, что договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный договор, регулирование отношений производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель, в свою очередь, вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (статья 782 ГК РФ).

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности.

В предмет доказывания по настоящему спору входят наличие факта причинения убытков, ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств, наличие причинной связи между поведением ответчика и наступившим вредом, которая должна подтверждаться допустимыми и относимыми доказательствами, предусмотренными законом и иными нормативными актами.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В соответствии с приведенными нормами, а также положениями пункта 3 статьи 401 ГК РФ в случае ненадлежащего исполнения обязательства лицо, которому причинены убытки, вправе требовать их возмещения от контрагента в обязательстве в случае наличия в действиях последнего: факта неправомерного поведения причинителя убытков (неисполнения им своих обязанностей в обязательстве), наличия ущерба и наличия непосредственной причинно-следственной связи между ненадлежащим исполнением обязательства и возникшими убытками, и вины, если это предусмотрено законом или договором.

Обязанность по доказыванию совокупности этих обстоятельств возлагается на лицо, требующее взыскания убытков. Отсутствие доказательств наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет недоказанность всего состава гражданско-правового института убытков и отказ в удовлетворении исковых требований. В силу изложенных положений, бремя доказывания размера фактически понесенных расходов возлагается на истца (статья 65 АПК РФ).

В данном случае, истец квалифицирует в качестве убытков расходы в размере 905 584,73 руб. (915149,14 руб. – 9 564,41) понесенные в рамках выполнения по спорному договору мероприятий по технологическому присоединению.

В подтверждение факта несения расходов истцом представлен договор подряда №31908071263, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 30.09.2019, №1 от 30.09.2019, №1 от 30.09.2019, №1 от 18.09.2019, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 №1 от 18.09.2019, №2 от 18.09.2019.

Вместе с тем, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материала дела доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае необходимый состав для взыскания убытков отсутствует, поскольку истцом не доказано наличие причинной связи между заявленными расходами и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, поскольку данные расходы были бы понесены им и в случае надлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору.

Из пункта 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона №35-ФЗ, Правил № 861, подлежащих применению к отношениям сторон, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой. Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике.

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети истца, является регулируемой.

В соответствии с пунктом 10 договора №87ТП/19 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 60/8 от 26.12.2018 и составляет 9 564,41 руб., в том числе НДС 18% 1291,57 руб.

При этом ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

При расторжении договора технологического присоединения с заявителя в пользу сетевой организации могут быть взысканы фактически понесенные последней расходы, определенные по правилам статей 15, 393 ГК РФ, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа.

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения и об ограничении размера убытков сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246. Указанный подход применим и к понесенным сетевой организацией расходам.

Таким образом, размер взыскиваемых в рамках настоящего дела убытков подлежит ограничению размером платы за осуществление технологического присоединения по договору №87ТП/19 в размере 9 564,41 руб.

Плата за технологическое присоединение в полном объеме внесена ответчиком, что следует из искового заявления и пояснений представителя истца, а также представленных ответчиком платежными поручениями №183 от 19.06.2019 и №136 от 28.06.2019.

Следовательно, требования истца о взыскании расходов, произведенных им по договору на технологическое присоединению, в сумме, превышающей цену договора, является ни чем иным как попыткой навязать ответчику выполнение обязательства, не предусмотренного условиями договора между сторонами, не согласованного с ответчиком, что нарушает требование статьи 421 ГК РФ о свободе договора. Ответчик не выражал согласия возмещать расходы истца в любой произвольной, определенной истцом сумме, превышающей стоимость самого обязательства. Иного из договора не следует.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец пытается возложить на ответчика стоимость произведенных им затрат на проведение мероприятий по технологическому присоединению, тем самым принудительно взыскать фактическую стоимость имущества, находящегося на балансе истца, что недопустимо. Затраты сетевой организации, понесенные в рамках исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, фактически являются затратами на развитие собственных основных средств истца.

В обратной ситуации сетевая организация, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сохранила бы в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 16.05.2018 № 306-ЭС17-2241, от 24.12.2020 № 306-ЭС20-14567).

Суд принимает во внимание, что объекты произведенных ГУП СК «Ставэлектросеть» строительно-монтажных работ, находящихся на балансе организации истца, несмотря на отсутствие факта осуществления технологического присоединения заявителя, могут быть использованы в деятельности сетевой организации, в том числе для присоединения иных заявителей.

Доказательств непригодности объектов произведенных строительно-монтажных работ не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт наличия оснований для взыскания с ответчика денежных средств, превышающих установленный размер платы за технологическое присоединение по договору, связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В абзаце втором пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика. При этом отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Фактически требования истца о расторжении договора удовлетворены ответчиком после обращения в суд.

Таким образом, независимо от того, был ли заявлен истцом и принят судом отказ от иска в части расторжения договора или истец не заявил такой отказ и требование рассмотрено судом по существу, и в нем отказано, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в любом случае подлежат отнесению на ответчика по неимущественному требованию в размере 6000 руб. - исходя из обоснованности предъявленных требований на дату обращения в суд.

Расходы истца по уплате госпошлины по материальному требованию в сумме 21 112 руб. возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставэлектросеть», г.Ставрополь, ОГРНИП 318265100042306, ИНН <***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ставрополь, ОГРНИП 318265100042306, ИНН <***>, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Ставрополь, ОГРНИП 318265100042306, ИНН <***> в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставэлектросеть», г.Ставрополь, ОГРНИП 318265100042306, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Соловьева