Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А12-16924/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-16924/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по исковому заявлению администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Нижневолжская нефтяная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности

при участии в заседании

от администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области - ФИО1 по доверенности от 01.04.2023;

от общества с ограниченной ответственностью «Нижневолжская нефтяная компания» - Сноу С.С. по доверенности от 20.11.2023;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Фроловского муниципального района Волгоградской области (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нижневолжская нефтяная компания» (далее – ответчик, общество, ООО «Нижневолжская нефтяная компания») о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №64 от 05.04.2022г. в размере 1 852 729,20 руб., пени в размере 175 391,69 руб.

Общество требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях.

Рассмотрев заявленные исковые требования, выслушав доводы представителей лиц, участвовавших в заседаниях, исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Истец в обоснование требований ссылается на то, что между администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и ООО «Нижневолжская нефтяная компания» (арендатор) подписан договор аренды земельных участков от 05.04.2022г. № 64, имеющих кадастровый номер: 34:32:110011:1363 площадью 3600 кв.м.; 34:32:110011:1364 площадью 3600 кв.м.; 34:32:110011:1365 площадью 3600 кв.м.; 34:32:110011:1366 площадью 3600 кв.м.; 34:32:110011:1367 площадью 3600 кв.м.; 34:32:11001 1:1368 площадью 3600 кв.м.; 34:32:110011:1369 площадью 3600 кв.м.; 34:32:110011:1370 площадью 3600 кв.м.; 34:32:110011:1371 площадью 3600 кв.м.; обшей площадью: 32400 кв.м., расположенные по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, территория Ветютневского сельского поселения вид разрешенного использования: для размещения скважины нефтяной № 34 Зимовская, сооружения скважины №30 Зимовская, сооружения-скважины№37 Зимовская, сооружения-скважины №31 Зимовская, сооружения-скважины №11 Зимовская, сооружения-скважины №32 Зимовская, сооружения-скважины №29 Зимовская, сооружения-скважины №33 Зимовская, сооружения-скважины №36 Зимовская, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Срок действия договора определен с 05.04.2022 по 05.04.2027 года включительно (п. 1.1 договора аренды).

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 13.04.2022., запись о регистрации 34:32:110011:1363-34/129/2022-5.

Арендная плата за год составляет по договору аренды 157 руб. 88 коп., по условиям договора аренды арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользованием земельным участком ежемесячно не позднее 10 числа по 149 343,91 руб. (п. 2.4. договора аренды).

Администрация ссылается на то, что арендные платежи за 2023год не позднее 10 января (оплата арендной платы по договору не произведена); не позднее 10 февраля (оплата арендной платы по договору не произведена); не позднее 10 марта (оплата арендной платы по договору не произведена); не позднее 10 апреля (оплата арендной платы по договору не произведена); не позднее 10 мая (оплата арендной платы по договору не произведена); не позднее 10 июня (оплата арендной платы по договору не произведена).

За нарушения срока внесения арендной платы по договору Арендатор уплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, (п. 2.5 договора аренды).

По мнению истца, в виду неисполнения договорных обязательств за январь 2023г. (срок оплаты, не позднее 10 января) - с 11.01.2023г. по 30.06.2023г. начислена задолженность по пени в сумме 52 802,78 рублей, исходя из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, (п. 2.6 договора аренды).

За февраль 2023г. (срок оплаты, не позднее 10 февраля) - с 13.02.2023г. по 30.06.2023г. начислена задолженность по пени в сумме 42 612,77 рублей, исходя из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, (п. 2.6 договора аренды).

За март 2023г. (срок оплаты, не позднее 10 марта) - с 13.03.2023г. по 30.06.2023г. начислена задолженность по пени в сумме 33 966,70 рублей, исходя из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, (п. 2.6 договора аренды).

За апрель 2023г. (срок оплаты, не позднее 10 апреля) - с 11.04.2023г. по 30.06.2023г. начислена задолженность по пени в сумме 25 011,84 рублей, исходя из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, (п. 2.6 договора аренды).

За май 2023г. (срок оплаты, не позднее 10 мая) - с 11.05.2023г. по 30.06.2023г. начислена задолженность по пени в сумме 15 748,20 рублей, исходя из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, (п. 2.6 договора аренды).

За июнь 2023г. (срок оплаты, не позднее 10 июня) - с 14.06.2023г. по 30.06.2023г. начислена задолженность по пени в сумме 5 249,40 рублей, исходя из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, (п. 2.6 договора аренды).

Общая сумма пени по состоянию на 30.06.2023г. составляет 175 391,69 руб.

В адрес должника направлялась досудебная претензия от 16.06.2023г. исх. № 663. Однако, арендная плата не внесена, и должник не исполнил договорные обязательства. Ответчик оплату по договору аренды не произвел, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате в размере - 1 852 729 руб. 20 коп.

Данная сумма задолженности сложилась за январь 2023г. (срок оплаты, не позднее 10 января) - сумма задолженности 308 788,20 руб., за февраль 2023г. (срок оплаты , не; позднее 10 февраля) - сумма задолженности 308 788,20 руб., за март 2023г. (срок оплаты, 308 788,20 руб. не позднее 10 марта) - сумма задолженности, за апрель 2023г. (срок оплаты, 308 788,20 руб. не позднее 10 апреля) - сумма задолженности, за май 2023г. (срок оплаты, не позднее 10 мая) - сумма задолженности 308 788,20 руб., за июнь 2023г. (срок оплаты, 308 788,20 руб. не позднее 10 июня) - сумма задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По положению п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Вышеназванный договор аренды заключен после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, в связи с чем при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержден постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п.

Указанным нормативным правовым актом предусмотрено два способа исчисления арендной платы за земельные участки: - на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в зависимости от вида целевого использования земельного участка (пункт 1.5 Постановления N 469-п) - в случаях, не указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, арендная плата рассчитывается по формуле (пункт 1.6 Постановления N 469-п).

Таким образом, порядок определения расчета арендной платы зависит от вида разрешенного использования земельного участка.

Между сторонами имеет место спор относительно порядка расчета арендной платы.

Вышеназванный договор аренды оформлен администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области на основании постановления № 332 от 05.04.2022.

В соответствии с п.2 указанного постановления расчет арендной платы на 2022 год производить в соответствии с порядком расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011г. № 469-п, и постановлением администрации Фроловского муниципального района от 25.03.2013 года №254 «Об утверждении значений коэффициентов». В последующие периоды расчет арендной платы производить в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок расчета арендной платы за земельные участки.

ООО «Нижневолжская нефтяная компания» является недропользователем, в соответствии со ст.9 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», осуществляет разработку(пользование) недр в соответствии со ст. 6 и ст.11 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395- 1 «О недрах» на основании лицензии на пользование недрами серия ВЛГ номер 02032 вид лицензии НЭ зарегистрировано 20.12.2012 № 2074 / ВЛГ 02032НЭ (разведка и добыча углеводородного сырья на Зимовском участке. Разведка и добыча углеводородного сырья по данной лицензии осуществляется на указанных выше земельных участках.).

Расчет размера арендной платы по рассматриваемому договору аренды производится в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области № 469–п от 22.08.2011 года (далее - постановление № 469-п) «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов» (далее - порядок).

В соответствии с п.1.1. порядок разработан в целях повышения эффективности использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, предоставленных в аренду без торгов (далее именуются - земельные участки), упорядочения процедуры установления арендной платы за такие земельные участки и установления единого подхода к определению арендной платы за земельные участки, переданные в аренду физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Согласно абз.1 п.1.3. порядка размер арендной платы за земельные участки, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Исходя из п.1.5. порядка арендная плата за пользование земельными участками устанавливается следующим способом. Согласно абз.1 пп. 3 п.1.5.1 порядка арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 2 процента в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами».

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление N 582) закреплены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые в равной степени распространяются на все публично-правовые образования и которые должны последовательно реализовываться с целью недопущения постановки хозяйствующих субъектов в неравное экономическое положение.

В абзаце 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для проведения работ, связанных с пользованием недр, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости соответствующего участка.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).

Подпунктом 3 пункта 1.5.1. Порядка N 469-П установлено, что в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами арендная плата определяется исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом выше изложенного, суд первой инстанции соглашается с позицией стороны ответчика о том, что размер арендной платы по договору аренды земельных участков № 64 от 05.04.2022 должен рассчитывается в соответствии с п.1.3., 1.5., 1.5.1. порядка утвержденного постановлением администрации Волгоградской области № 469–п от 22.08.2011 года.

Ответчиком представлен контррасчет суммы арендной платы, основанный на пунктах п.1.3., 1.5., 1.5.1. порядка утвержденного постановлением администрации Волгоградской области № 469-п от 22.08.2011 года, в связи с тем, что ответчик является пользователем недр.

По данным выписки о кадастровой стоимости, полученной ответчиком 12.12.2023, сведения об установлении с 01.01.2023 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:32:110011:1363 в размере его рыночной стоимости – 24 000 рублей внесены в ЕГРН на основании решения ГБУ ВО «Центр ГКО» № УРС-34/2023/000522.

Истец и ответчик в обосновании своих позиций ссылаются на разные методики расчета арендной платы, при этом, оба расчета основываются на кадастровой стоимости земельного участка.

В ходе судебного разбирательства, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:32:110011:1363 ответчик представил уточненный контрррасчет по договору аренды земельного участка № 64 от 05.04.2022г. (уточнение касается расчета арендной платы за участок с кадастровым номером 34:32:110011:1363).

Уточненный контрасчет ответчика не оспорен администрацией.

Доводы истца о неверном применении ответчиком в контррасчете кадастровой стоимости судом отклоняются как ошибочные.

Изменение и применение кадастровой стоимости в настоящем случае регулируется ФЗ № 237 «О государственной кадастровой оценке», а не ФЗ № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01.01.2017 по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода либо до даты принятия решения, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 01.01.2023 или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с вышеизложенным в Волгоградской области датой перехода к применению ФЗ № 237 «О государственной кадастровой оценке» согласно постановлению Администрации Волгоградской области №710-П от 20.12.2021 установлено - 01.01.2022.

В соответствии пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

При этом согласно пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, по не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В рассматриваемом случае, дата внесения оспариваемой стоимости 28.11.2022, то есть не имеет смысла применять п.4, ст.6 ФЗ № 269, так как в соответствии с общим правилом (ст. 18 ФЗ № 237) исправленная стоимость будет применяться лишь с 01.01.2023. Ответчик обратился с заявлением в комиссию 15.11.2023, следовательно кадастровая стоимость для расчета арендной платы должна применяться с 01.01.2023.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона № 269-ФЗ размер арендной платы за использование объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях ее определения на основании кадастровой стоимости таких объектов недвижимости за периоды, предшествующие изменению кадастровой стоимости в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», не изменяется.

В рассматриваемом случае, решением комиссии от 30.11.2023 изменена стоимость с 01.01.2023, то есть в соответствии с вышеуказанной нормой «исправленная» стоимость не может применяться к периодам с 01.01.2022 по 31.12.2022, 01.01.2021 по 31.12.2021, 01.01.2020 по 31.12.2020 и остальным предшествующим периодам.

Судом установлено, что ответчиком арендная плата за спорный период уплачена в полном объеме, что подтверждается представленным в материалы дела платежным документом.

Поскольку требование о взыскании неустойки является производным от требования о взыскании задолженности, то оснований для ее взыскания также не имеется. Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание, вышеизложенное суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения искового заявления администрации к обществу о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №64 от 05.04.2022г. в размере 1 852 729,20 руб., пени в размере 175 391,69 руб.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Нижневолжская нефтяная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.Г. Пильник