Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А83-21580/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21580/2019
17 марта 2022 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению МКУ «ДИЗО администрации города Евпатории РК»

к ответчику ГУП РК «КРЫМАВТОТРАНС»,

при участии третьих лиц:

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым;

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым;

- Совет Министров Республики Крым,

- Министерство транспорта Республики Крым,

о взыскании,


при участии представителей:

от сторон – не явились.

УСТАНОВИЛ:

от МКУ «ДИЗО администрации города Евпатории РК» поступило исковое заявление, согласно которого истец просит суд:

- взыскать с ГУН РК «КРЫМАВТОТРАНС» (ОГРН: <***>) в бюджет города Евпатории Республики Крым задолженность за фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Сырникова, 256, кадастровый номер: 90; 18:030103:725, за период с 31.03.2015 г, по 31.07.2019г. в размере 12 351,40 рублей

- взыскать с ГУН РК «КРЫМАВТОТРАНС» (ОГРН; <***>) в бюджет города Евпатории Республики Крым проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.03.2015 г. по 31.07.2019т, в размере 1 061,82 рублей

Заявленные требования департамент мотивирует положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 35, 36, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ссылаясь на использование ГУП РК «Крымавтотранс» земельного участка муниципальной собственности в отсутствие законных оснований.

Определением от 23.12.2019 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Определением от 01.10.2020 Арбитражный суд Республики Крым приостановил производство по делу до разрешения дела № А83-12629/2018.

В рамках дела №А83-12629/2018 рассматривались требования Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики о взыскании неосновательного обогащения за период с 02.03.2015 по 06.08.2018 в размере 493 768,03 руб. и понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 4491 кв.м с кадастровым номером 90:05:010102:469, расположенного по адресу: ул. Тельмана, 12, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым.

При новом рассмотрении судом первой инстанции Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12.03.2021 исковые требования удовлетворены частично. С предприятия в пользу администрации взыскано неосновательное обогащение в размере 151 738,55 руб.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 решение суда первой инстанции от 12.03.2021 отменено в части удовлетворения исковых требований, в данной части принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Арбитражным судом Центрального округа от 16.09.2021, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу № А83-12629/2018 оставлено без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 31.03.2015г. № 258-р «О закреплении имущества» за ГУП РК «Крымавотранс» (с изменениями) на праве хозяйственного ведения закреплен комплекс зданий автостанции «Мирный», расположенный по адресу: г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Сырникова, 25-Б.

Данный комплекс зданий расположен на земельном участке по вышеуказанному адресу общей площадью 204,00 кв.м, (кадастровый номер 90:18:030103:725, присвоен 30.08.2016г.).

03.04.2019г. решением Евпаторийского городского совета Республики Крым № 1-88/4 данный земельный участок передан из собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в государственную собственность Республики Крым.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, полагая, что в период с 31.03.2015 по 31.07.2019 ГУП РК «Крымавтотранс» осуществлялось фактическое пользование земельным участком муниципальной собственности без внесения платы за землю, 08.08.2019 исх. №1892/06 направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности. Не смотря на это, спор в досудебном порядке сторонами урегулирован не был.

Отказ ГУП РК «Крымавтотранс» оплатить фактическое использование земельного участка послужил основанием для обращения администрации в суд с данным заявлением.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно статье 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ правила предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

До вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 №6-ФКЗ все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 №5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности».

В соответствии с пунктами 3 и 4 Заключительных и переходных положений указанного Закона со дня вступления в силу настоящего Закона землями коммунальной собственности соответствующих территориальных общин считаются земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности соответствующей территориальной общины; которые находятся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций; все остальные земли, расположенные в пределах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 4 настоящего раздела. В государственной собственности остаются, расположенные в пределах населенных пунктов земельные участки на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества государственной собственности; которые находятся в постоянном пользовании органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций, Национальной академии наук Украины, отраслевых академий наук.

При этом на спорном земельном участке, как до 17.03.2014, так и в настоящее время расположен комплекс зданий автостанции «Мирный», находящийся в собственности Республики Крым на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 31.03.2015 №258-р.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу №А83-138/2016 установлено, что право государственной собственности, в том числе, на здание автостанции «Мирный», расположенное на спорном земельном участке, не прекращено, поскольку в порядке приватизации государственного предприятия ТПО «Крымавтотранс», находившегося в собственности Республики Крым, право собственности у ОАО «АК «Крымавтотранс» не возникло.

Так, право собственности Республики Крым на здание автовокзала возникло в силу закона и зарегистрировано в соответствии со статьями 2, 2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК), постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее – постановление №2085-6/14), распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31.03.2015 №258-р «О закреплении имущества».

Таким образом, на спорном земельном участке расположено здание автовокзала, которое являлось государственной собственностью Украины, и после 17.03.2014 является государственной собственностью Республики Крым.

Согласно постановлению №2085-6/14 на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее, чем до 01.01.2015, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

В силу пункта 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия указанного постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Как установлено в части 1 статьи 2 Закона №38-ЗРК, права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Путем системного анализа указанных выше норм можно прийти к выводу, что все земли на территории Республики Крым разграничены: к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, находящиеся до вступления в силу Федерального конституционного закона в коммунальной собственности, а к землям собственности Республики Крым - земельные участки, не находящиеся в частной и муниципальной собственности.

В силу статьи 2.1 Закона №38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившиеся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, следует считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

В пункте 1 статьи 2.1 Закона №38-ЗРК установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением №2085-6/14.

Постановление №2085-6/14 является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Республики Крым на указанное в Приложении имущество, в том числе комплекс зданий автостанции «Мирный», расположенных по адресу: г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Сырникова, 256, кадастровый номер: 90; 18:030103:725.

Таким образом, на спорном земельном участке расположены здания автостанции, которые являлись государственной собственностью Украины и после 17.03.2014 являются государственной собственностью Республики Крым.

Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 16.09.2021 от 16.09.2021 и постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по аналогичному делу №А83-12629/2018.

К тому же, на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся государственной собственностью, право собственности Республики Крым на которые возникло в силу закона.

Кроме того, факт наличия в сведениях ЕГРН информации о собственнике земельного участка с учетом обстоятельств дела не является основаниям для оставления без надлежащей правовой оценки доводов и возражений ответчика об отсутствии оснований для получения платы за использование земельного участка.

Так, ТПО «Крымавтотранс» являлось государственным предприятием, находившимся в собственности Республики Крым, осуществлявшим деятельность на основании Устава, утвержденного Фондом госимущества Крыма 28.11.1994, в составе 38 предприятий и организаций автомобильного транспорта общего пользования в соответствии с Приложением №1 к уставу предприятия. Следовательно, недвижимое имущество, закрепленное за ним, также являлось государственным имуществом (согласно постановлению суда кассационной инстанции от 24.10.2019 по делу №А83-138/2016).

Учитывая изложенные обстоятельства, спорный земельный участок и недвижимое имущество являлись государственной собственностью.

Кроме того, в силу пункта 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 27.02.2015 №493-1/15 «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» приложение к данному постановлению дополнены пунктами 160-230 соответствующего содержания. Так, пункт 160 изложен в следующей редакции: «недвижимое имущество публичного акционерного общества «Акционерная компания «Крымавтотранс» (код ЕГРПОУ 03120667), расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящихся на его балансовом и за балансовом учете, в том числе во владении третьих лиц».

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ).

Следовательно, во всяком случае, с 27.02.2015 здание автовокзала является государственной собственностью Республики Крым.

Таким образом, сведения из ЕГРН о праве на земельный участок муниципалитета с учетом позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.05.2020 по аналогичному делу №А83-12629/2018, являются порочными.

Учитывая изложенные обстоятельства, правовые основания для удовлетворения заявленных Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым исковых требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко