Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А60-5457/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-5457/2020
17 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Дворянцевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-5457/2020

заявление Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Облкоммунэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 10.03.2020, паспорт, диплом

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №15 от 01.01.2020, диплом

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерному обществу "Облкоммунэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва, в котором просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от №А60-67772/2019 от 21.02.2020, в рамках которого предписание №73В/83 от 30.09.2019, за неисполнение которого составлен протокол о привлечении общества к административной ответственности, признано законным.

После удаления суда в совещательную комнату, на основании ст. 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства отказано. При этом суд исходит из того, что рассмотрение арбитражным судом спора по настоящему делу возможно до разрешения вышеназванного дела. Обстоятельства, в силу которых невозможно принять решение по настоящему делу, отсутствуют. Оснований для приостановления производства по делу в соответствии с частью 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не имеется. Кроме того, приостановление производства по настоящему делу повлечет за собой истечение сроков, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступлением из Приемной Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе обращения гражданина о нарушении обязательных требований к качеству электрической энергии при осуществлении передачи электрической энергии в жилой дом № 36 по ул. Уральских рабочих в г. Верхняя Пышма Свердловской области в отношении АО «Облкоммунэнерго» была проведена внеплановая документарная проверка на основании приказа от 30.09.2019 г. № 73В/154.

В ходе поведения проверки административным органом установлено следующее.

Электроснабжение жилого дома № 36 по ул. Уральских рабочих в г.Верхняя Пышма Свердловской области осуществляется по КЛ-0,4кВ от ТП-34, которая находится в эксплуатации АО «Облкоммунэнерго» на основании договора концессии № 1 от 12.08.2010г.

31.07.2019 в адрес АО «Облкоммунэнерго» обратился собственник жилого помещения в многоквартирном доме № 36 по ул. Уральских рабочих в г. Верхняя Пышма Свердловской области ФИО4 с жалобой на низкий уровень напряжения в питающей сети дома.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 01.10.2008 г. граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между АО «Облкоммунэнерго» и ООО «Сити-Сервис» установлена на кабельных наконечниках питающего кабеля на вводе в жилой дом № 36 по ул. Уральских рабочих в г. Верхняя Пышма, источник питания ТП-34 РУ 0,4 кВ, фидер № 8 ул. Уральских рабочих, 36.

После проведения ряда мероприятий, АО «Облкоммунэнерго» совместно УК ООО «Сити-сервис» провели мониторинг показателей уровня напряжения в течение дня, что подтверждается актом замеров от 21.08.2019. Уровень значения напряжения в ВРУ жилого дома № 36 по ул. Уральских рабочих в г. Верхняя Пышма Свердловской области соответствует нормативным значениям.

25.09.2019г. АО «Облкоммунэнерго» совместно с УК ООО «Сити-сервис» провело контрольные замеры, в результате которых было установлено соответствие уровня напряжения ГОСТ-32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (акт от 25.09.2019).

В соответствии с предоставленными АО «Облкоммунэнерго» актом замеров от 21.08.2019 г. в 11:40 и актом замеров от 25.09.2019 г. в 14:15 в точке передачи электрической энергии во ВРУ жилого дома № 36 по ул. Уральских рабочих в г. Верхняя Пышма Свердловской области по п.п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» превышения допустимых значений по показателям качества электрической энергии установленным ГОСТ 32144-2013 не выявлено. Отрицательное и положительное отклонение напряжения электропитания в точке передачи электрической энергии не превышает допустимых значений установленных п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 33073-2014 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» продолжительность непрерывных измерений показателей качества электроэнергии при рассмотрении претензий к качеству электрической энергии устанавливается соглашением между сетевой организацией и потребителем, но не менее одних суток. В соответствии с п. 5.1.7 ГОСТ 33073-2014 в качестве пункта контроля качества электрической энергии выбирают точки передачи электрической энергии потребителю, заявившему претензию. Требования к качеству электрической энергии установлены ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения». В соответствии с п. 1 ГОСТ 32144-2013 методы измерения показателей качества электроэнергии, применяемые в соответствии с настоящим стандартом, установлены в ГОСТ 30804.4.30 и ГОСТ 30804.4.7, результаты испытаний оформляются протоколом испытаний. Ввиду особенностей электрической энергии как продукции, которая производится и потребляется одномоментно, не имеет стабильных физических характеристик, которые зависят от параметров электрической сети, п.п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 установлен интервал для контроля отклонения напряжения в точке передачи в течение одной недели. Таким образом, предоставленные АО «Облкоммунэнерго» акты однократных (одномоментных) замеров достоверно не свидетельствуют о качестве поставляемой электрической энергии АО «Облкоммунэнерго» по указанному адресу.

Подтверждением факта обеспечения передачи электрической энергии с качеством, соответствующим ГОСТ 32144-2013 (введен в действие с 1 июля 2014 года для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации), и соответственно, надлежащего исполнения договорных обязательств может служить наличие у заявителя сертификата соответствия. Учитывая, что качество электроэнергии является необходимым условием безопасного применения электроэнергии, проведение сертификации электрической энергии, передаваемой потребителям по электрическим сетям АО «Облкоммунэнерго», в соответствии с заключенным договором на оказание услуг по передаче электрической энергии и действующим законодательством является обязательным.

В ходе проверки АО «Облкоммунэнерго» не представило сертификат соответствия на электрическую энергию, поставляемую АО «Облкоммунэнерго» из распределительной электрической сети потребителям электрической энергии (бытовые, промышленные, сельскохозяйственные и транспортные объекты), а именно из ТП-34 потребителям, проживающим в жилом доме № 36 по ул. Уральских рабочих в г. Верхняя Пышма Свердловской области. В реестре сертификатов на сайте Росаккредитации информация о подтверждении соответствия электрической энергии, поставляемой АО «Облкоммунэнерго» потребителям электрической энергии по распределительным электрическим сетям АО «Облкоммунэнерго» также отсутствует.

Таким образом, административным органом установлено, что АО «Облкоммунэнерго» осуществляет передачу электрической энергии потребителям (в том числе при осуществлении передачи электрической энергии от ТП-34 потребителям, проживающим в жилом доме № 36 по ул. Уральских рабочих в г. Верхняя Пышма Свердловской области) без сертификата соответствия на эту электрическую энергию (АО «Облкоммунэнерго» не провело обязательное подтверждение соответствия поставляемой электрической энергии), что является нарушением обязательных требований к продукции (электрической энергии), установленных Постановлением № 982 в части обязательной сертификации электрической энергии, а также статьи 23, 28, 46 Федерального закона от 27 декабря 2002г., № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требований ГОСТ Р 58289-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии».

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении АО «Облкоммунэнерго» на основании акта проверки от 30.09.2019 г. № 73В АО «Облкоммунэнерго» было выдано предписание № 73В/83 от 30.09.2019 г. со сроком исполнения до 24.12.2019 г. об устранении выявленных нарушений требований Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», а также статьи 23, 28, 46 Федерального закона от 27 декабря 2002г., № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требований ГОСТ Р 58289-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии» при осуществлении передачи электрической энергии от ТП-34 потребителям, проживающим в жилом доме № 36 по ул. Уральских рабочих в г. Верхняя Пышма Свердловской области.

Не согласившись с выданным предписанием АО «Облкоммунэнерго» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании предписания № 73В/83 от 30.09.2019 г. недействительным.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от №А60-67772/2019 от 21.02.2020, не вступившим в законную силу, предписание признано законным

По итогам контроля исполнения предписания №73В/83 от 30.09.2019 административным органом в отношении АО «Облкоммунэгнерго» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ №4ЮС от 29.01.2020 г., который с материалами дела направлен в арбитражный суд.

Часть 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ (далее Закона № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Закона об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном законом основании объектами электросетевого хозяйства. С использованием таких объектов сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуги по передаче электрической энергии сетевые организации оказывают на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации урегулированы Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Требования к продукции, установленные государственными стандартами, подлежат обязательному исполнению всеми субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Несоблюдение установленных законодательством о техническом регулировании обязательных требований создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статьи 1, 2, 18, 46 Закона N 184-ФЗ).

Согласно разделу 0110 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982, электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц является товаром, подлежащим обязательной сертификации.

Правила проведения сертификации электрооборудования, в которые включены положения раздела VIII "Особенности обязательной сертификации электрической энергии, отпускаемой потребителям", утверждены Постановлением государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 16.07.1999 N 36 (далее - Правила N 36).

Согласно пункту 8.1 Правил N 36 обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с положениями пунктов 8.1, 8.2 и 8.6 Правил N 36 объектом сертификации является электрическая энергия, субъектом, на которого возлагается обязанность по проведению сертификации, - лица, участвующие в электроснабжении потребителей.

При этом вышеуказанными нормативными актами получение сертификата не ставится в зависимость от принадлежности этих электрических сетей.

Показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц установлены ГОСТ 32144-2013 (раздел 1). Требования настоящего стандарта применяются во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения.

Система электроснабжения общего назначения: совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей (пункт 3.1.1 ГОСТ 32144-2013).

Из приведенных норм следует, что производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса. Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов. Поскольку электрическая энергия является товаром, подлежащим обязательной сертификации, то субъектом, на которого возлагается обязанность по проведению сертификации, является лицо, участвующее в электроснабжении потребителей, в том числе сетевая организация.

Из акта проверки № 73В и предписания № 73В/83 от 30.09.2019 г. следует, что АО «Облкоммунэнерго» осуществляет передачу электрической энергии потребителям (в том числе при осуществлении передачи электрической энергии от ТП-34 потребителям, проживающим в жилом доме № 36 по ул. Уральских рабочих в г. Верхняя Пышма Свердловской области) без сертификата соответствия на эту электрическую энергию (АО «Облкоммунэнерго» не провело обязательное подтверждение соответствия поставляемой электрической энергии), что является нарушением обязательных требований к продукции (электрической энергии), установленных Постановлением № 982 в части обязательной сертификации электрической энергии, а также статьи 23, 28, 46 Федерального закона от 27 декабря 2002г., № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требований ГОСТ Р 58289-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии».

При отсутствии сертификата на электрическую энергию передачу которой осуществляет АО «Облкоммунэнерго» отсутствует гарантия качества и безопасности поставляемой АО «Облкоммунэнерго» электрической энергии, чем нарушаются права потребителей.

АО «Облкоммунэнерго», как юридическое лицо, имело возможность и было обязано соблюдать требования законодательства РФ и не допускать нарушения в части невыполнения требований законного предписания № 73В/83 от 30.09.2019 г., однако, не приняло всех зависящих от него мер по предотвращению, недопущению нарушений и соблюдению действующих норм.

Наличие каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства в области технического регулирования, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения предписания № 73В/83 от 30.09.2019 г. об устранении нарушений обязательных требований не установлено.

С доводами АО «Облкоммунэнерго» об отсутствии конкретной нормы действующего законодательства, обязывающей сетевую организацию получить сертификат соответствия, об отсутствии у АО «Облкоммунэнерго» обязанности сертифицировать электрическую энергию суд не может согласиться по следующим основаниям.

Ссылки на решения судов по делу № А60-6642/2017, на позицию Верховного Суда от 07.03.2018 не могут быть приняты во внимание, не имеют отношения к рассматриваемому делу и не могут быть приняты во внимание, в связи с иными обстоятельствами, установленными в ходе данной проверки, поскольку ГОСТ Р 58289-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии» был утвержден и введен в действие с 1 февраля 2019 г. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2018 г. N 1038-ст. и не учитывался при рассмотрении данных дел.

По вопросу сертификации электрической энергии определение Верховного суда Российской Федерации от 16.01.2018 № 305-АД17-20505, содержит позицию, что сетевая организация обязана сертифицировать электрическую энергию, а получение сертификата не ставится в зависимость от принадлежности этих электрических сетей.

Производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса. Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов. Поскольку электрическая энергия является товаром, подлежащим обязательной сертификации, то субъектом, на которого возлагается обязанность по проведению сертификации, является лицо, участвующее в электроснабжении потребителей, в том числе сетевая организация. При этом получение сертификата не ставится в зависимость от принадлежности электрических сетей.

Из системного толкования норм статей 2, 3 и 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закона 35-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», статьи 23, 28, 46 Федерального закона от 27 декабря 2002г., № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 58289-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии», подпункта "а" пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, следует, что сетевые организации, обязаны соблюдать требования, предъявляемые к качеству электроэнергии и осуществлять сертификацию электрической энергии.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 по делу N 305-АД17-20505.

АО «Облкоммунэгнерго» выступает по отношению к потребителям сетевой организацией, обеспечивающей передачу электрической энергии от энергосбытовой организации в точки поставки и обязано соблюдать требования, предъявляемые к качеству электроэнергии, и проводить в предусмотренных законодательством случаях ее сертификацию в отношении всех своих объектов электроэнергетики.

Учитывая изложенное, в действиях юридического лица усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется; правонарушение совершено обществом виновно.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности (дата совершения правонарушения – 25.12.2019).

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения общества к требованиям закона, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере санкции ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ - 300000 рублей.

Руководствуясь ст. 143, 144, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства акционерного общества "Облкоммунэнерго" о приостановлении производства по делу №А60-5457/2020 отказать.

2. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь акционерное общество "Облкоммунэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 300000 (триста тысяч) руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН - <***>; КПП - 668501001;

Получатель: УФК по Свердловской области (УМТУ Росстандарта);

Л/С - <***>;

Р/С - <***>

Уральское ГУ Банка России; БИК - 046577001;

ОКТМО-65701000; ОКПО — 74375951; ОКВЭД - 75.11.12.

Уникальный идентификатор начисления УИН 17200000000000214530.

Назначение платежа - 17211690010016000140 - Денежные взыскания (штрафы) за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяВ.А. Страшкова