Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А08-11640/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11640/2018
г. Белгород
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Валуйский Н. С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Чернышовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Белгородской области (ИНН 3123116900, ОГРН 1053107030965)

к ООО "РОСПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании пеней по Государственному контракту № 43 на выполнение проектных и изыскательских работ от 16.05.2017 г. в размере 1 231 630 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности, ФИО2 – представитель по доверенности от 30.08.3018 г.,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 03.12.2018 г.;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "РОСПРОЕКТ" о взыскании пеней за нарушение сроков исполнения Государственного контракта № 43 от 16.05.2017 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Реконструкция части административного здания», расположенного по адресу: <...> в размере 1 231 630 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании и представленным отзывом исковые требования признал частично. Пояснил, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением её изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, общая цена госконтракта определена в установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ порядке. Затраты на проведение экспертизы проектов предусматриваются главой 12 сводного сметного расчета стоимости строительства «Проектные и изыскательские работы» и не включаются непосредственно в стоимость проектных работ. Распределение базовой цены на разработку проектной и рабочей документации осуществляется, как правило, в соответствии с показателями, приведенными в таблице 1, и может уточняться по согласованию между исполнителем и заказчиком. В связи с этим, по его мнению, стоимость услуг (работ), выполненных им, Исполнителем, по прохождению государственной экспертизы проектной документации по государственному контракту №43 от 16 мая 2017 года составляет 1 020 440,40 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, арбитражный суд установил следующее.

Управление Россельхознадзора по Белгородской области (заказчик, истец по делу) и ООО «РосПроект» (исполнитель, ответчик по делу) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 04.05.2017 №2 заключили государственный контракт №43 на выполнение проектных и изыскательных работ по объекту «Реконструкция части административного здания», расположенного по адресу: <...> д. 8 от 16.05.2017.

В соответствии с п. 1. Контракта Исполнитель обязуется по Заданию на проектирование (Приложение №1) Заказчика поэтапно выполнить проектные и изыскательские работы по объекту: «Реконструкция части административного здания», расположенного по адресу: г, Белгород, ул. Щорса, д. 8, разработать техническую документацию по указанному объекту, сдать Заказчику результаты таких работ по каждому этапу, в том числе разработанную документацию, а Заказчик обязуется осуществить приемку отдельных этапов выполнения работы (ее результатов по каждому этапу) и оплатить работы за счет средств федерального бюджета в пределах доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств в соответствии с условиями Контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта Исполнение Контракта включает:

- исполнение Исполнителем обязательств, которые предусмотрены Контрактом;

- исполнение Заказчиком обязательств, которые относятся к исполнению Контракта, в том числе осуществление приемки выполнения работ (ее результатов), включающей проведение экспертизы исполнения Контракта, и проведение оплаты исполнения Контракта.

В соответствии с Календарным графиком разработки проектной документации, выполнения изыскательских работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 2) (далее - Календарный график работ):

При исполнении Контракта Исполнитель обязан разработать и согласовать объемно-планировочные решения по исходным данным Заказчика, выполнить инженерные изыскания, провести обследование технического состояния здания, разработать и согласовать проектно - сметную документации с Заказчиком в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

При исполнении Контракта Исполнитель обязан пройти государственную экспертизу и получить положительное заключение государственной экспертизы разработанного проекта, а также получить положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий, получить положительное заключение оценки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства и предоставить Заказчику документы в течение 90 (девяносто) календарных дней с даты согласованияобъемно-планировочных решений по исходным данным Заказчика, выполнения инженерных изысканий, обследования технического состояния здания и согласования проектно - сметной документации с Заказчиком.

Предоставить положительные заключения государственной экспертизы, положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости на данный объект в количестве трех экземпляров.

Научно-технические, экономические и другие требования к проектной и рабочей документации, являющиеся предметом настоящего Контракта, определяются Заданием на проектирование и должны отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности, лицензирования, если такие требования предъявляются законодательством Российской Федерации или настоящим Контрактом, а также соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

При исполнении Контракта Исполнитель обязан предоставить Заказчику разработанную и согласованную рабочую документацию, а также передать ее Заказчику в соответствии с техническим заданием и условиям контракта в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий, получения положительного заключения оценки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

Сроки выполнения работ определены Календарным графиком разработки проектной документации, выполнения изыскательских работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №2). (160 календарных дней) (пункты 2.2, 2.3 Контракта)

В соответствии с п. 4.1. Контракта цена Контракта составляет 6 850 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 18% - 1 044 915 (Один миллион сорок четыре тысячи девятьсот пятнадцать) руб. 25 коп..

Цена контраста является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением её изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Цена Контракта включает все затраты, связанные с исполнением всех обязательств Исполнителя по Контракту, включая выполнение работ по Контракту, приобретение, транспортировку и хранение материалов, оборудования, приспособлений, необходимых для выполнения работ, транспортные расходы (проезд до места выполнения работ и обратно), услуги проживания, суточные расходы Исполнителя, затраты на разработку проектно-сметной документации и на получение положительных заключений по результатам государственной экспертизы, а также уплатой НДС, налогов и других обязательных платежей.

Все платежи по исполнению Контракта осуществляются Заказчиком за счет средств федерального бюджета в безналичной форме, в российских рублях. КБК 08104122560794009414. (п.п. 4.2.–4.4. Контракта)

Работа по исполнению Контракта считается выполненной Исполнителем после получения соответствующего положительного заключения государственной экспертизы, и утверждения проектной документации в установленном порядке, после передачи документов Заказчику.

Результатом выполненной работы по настоящему Контракту, предметом которого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является выполнение проектных и изыскательских работ, является проектная документация, в том числе содержащая результаты инженерных изысканий. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация, содержащая результаты инженерных изысканий, признается результатом выполненных проектных и изыскательских работ по настоящему Контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. (п.п. 5.4.–5.7. Контракта)

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Исполнитель в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрастом, вправе потребовать уплаты неустойки (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрастом срока исполнения обязательств. Пеня устанавливается в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере1 137 ООО (Сто тридцать семь тысяч) руб. 00 коп., определенном в следующем порядке:

а) 2,5% цены Контраста в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 2% цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1,5% цены Контраста в случае, если цена Контраста составляет от 50 млн. рублей до 100 млн.

рублей;

г) 0,5% цены Контракта в случае, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Заказчик в случае просрочки Исполнителем обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактомсрока исполнения обязательства,и устанавливается в размере, определенном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем 1 /3 00 (одна трехсотая), действующей на день уплата пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрастом и фактически исполненных Исполнителем, и определяется по формуле:

П=(Ц-В)хС,

где:

Ц - цена Контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Исполнителем обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов исполнения Контракта (Акта о приемке исполнения Контракта);

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С=Сцб х ДП

где:

Сце - размер ставки рефинансирования, установленный Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К=ДП/ДК х 100%

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательств по Контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100%, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100% и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Во всем остальном, что не предусмотрено Контрактом, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации и иными нормативные правовые актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (п. 15.3. Контракта)

По акту №8 от 14.05.2018 исполнитель передал заказчику выполненные им проектные и изыскательные работы по спорному объекту, общей стоимостью 6 850 000 руб.

Стороны контракта указали в акте, что все перечисленные услуги выполнены исполнителем полностью и в срок. Заказчик претензий по объему , качеству и срокам оказания услуг не имел (л.д. 39 т. 1).

Платежным поручением № 362472 от 24.05.2018 истец перечислил ответчику 6 850 000 руб. ( л.д. 40 т. 1).

Однако в последующем истец претензией № 09/4181 от 28.09.2018 предложил ответчику в срок до 01.11.2018 уплатить пеню за просрочку исполнения обязате6льств по государственному контракту за период с 10.01.2018 по 13.05.2018 в сумме 1 231 630 руб. (л.д. 41-43 т.1).

Поскольку ответчик добровольно не удовлетворил заявленное в претензии требование, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного контракта № 43 от 16.05.2017, к возникшему спору подлежат применению нормы глав 25,37 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ), а также положения Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В силу ч.1 ст.711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приёмке (пункт 1 статьи 753 ГК РФ).

Сдача результата работ подрядчиком и приёмка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ лишь в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» факт сдачи подрядчиком заказчику результата выполненных работ является основанием для возникновения обязательства заказчика по их оплате.

В соответствии с пунктом 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Между тем, в силу правовой позиции, отраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990, акты выполненных работ, хотя и являются наиболее распространенными в гражданском обороте документами, фиксирующими выполнение подрядчиком работ, в то же время не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств.

В п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 судам разъяснено, что при применении п. 1 ч. 2 ст. 227 АПК РФ арбитражным судам следует иметь в виду, что к документам, устанавливающим денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, либо подтверждающим задолженность по договору (например, по договору займа, кредитному договору, договору энергоснабжения, договору на оказание услуг связи, договору аренды, договору на коммунальное обслуживание), относятся документы, содержащие письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом (например, в ответе на претензию, в подписанном сторонами акте сверки расчетов).

Статья 708 ГК предусматривает ответственность подрядчика за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В соответствии ст.760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Как указано выше, в соответствии с п. 2.2 контракта, календарным планом выполнения работ, исполнитель обязан выполнить работу по разработке и согласованию объемно-планировочных решений по исходным данным заказчика, выполнить инженерные изыскания, обследование технического состояния здания, разработать и согласовать проектно-сметную документацию с заказчиком в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.

Истец подтверждает, что 18.июля 2017 им была согласована, направления 17.07.2017 ответчиком проектно-сметная документация, а также ответчиком были выполнены и другие работы, предусмотренные первым этапом госконтракта.

По утверждению истца, после получения этих документов, ответчик в течение 100 календарных дней должен был выполнить оставшиеся два этапа госконтракта и 09.01.2018 завершить все работы по госконтракту.

Однако госконтракт, как указано выше , был исполнен только 14.05.2018 (л.д. 42 т.1).

Поясняя просрочку исполнения обязательства ответчик заявил , что в силу обязательств дела и п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», прохождение государственной экспертизы по проектной документации в ходе исполнения госконтракта относится к юрисдикции Ростовского филиала Главгосэкспертизы России.

Согласно абз. 2 п. 2 Положения, Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145 определено, что «заявитель» - это технический заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении государственной экспертизы.

Госконтрактом обязанность по получению положительного заключения государственной экспертизы возложена на ответчика как исполнителя.

Ростовский филиал Главгосэкспертизы России принял на экспертизу проектную документацию, а в процессе ее проведения выразил сомнение в полномочиях ответчика действовать от имени истца.

Стороны, оказывая друг другу содействие при исполнении Госкотракта организовали получение ответчиком доверенности по форме, позволяющей считаться в соответствии с действующим законодательством «лицом, уполномоченным кем-либо из них».

В то же время данное требование Ростовского филиала Главгосэкспертизы России и необходимость повторной подачи проектной документации на экспертизу вызвали, по утверждению ответчика , существенную задержку сроков исполнения госконтракта.

В связи с этим ответчик считает, что при исполнении госконтракта стороны добросовестно пользуясь своими правами содействовали успешному выполнению обязательств по госконтракту. Вместе с тем, при исполнении госконтракта им, ответчиком, в силу изложенных обстоятельств допущено нарушение срока исполнения госконтракта, что и явилось основанием для обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что не только по его вине, но и по вине истца происходила задержка в передаче технической документации, доверенности и других документов, что допущенное нарушение срока исполнения госконтракта не причинило истцу убытков, ответчик ходатайствует об уменьшении неустойки, поскольку считает ее явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства.

В ст. 330 ГК РФ законодатель определил неустойку (штраф, пеню) как установленную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (п.1 ст. 431 ГК РФ).

Если правила, содержащиеся в п. 1 указанной статьи , не позволяют определить содержание договора , должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Как указано выше, в п. 14.4 Госконтракта пеня начисляется за каждый день просрочки неисполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере, определенном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, но не менее чем 1/300, действующей на день уплаты пеней, ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Исходя из принципа свободы договора и буквального толкования его условий, предусматривающих ответственность за каждый день ненадлежащего его исполнения с учетом выполненных исполнителем работ, суд считает это положение договора (контракта) соответствующим общим началам гражданского законодательства и принципам гражданско-правовой ответственности, не противоречащим компенсационной функции неустойки, определенной ст. ст. 1, 10, 421 ГК РФ, пунктами 8, 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах», пункту 78 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» абзацу 14 п.35 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Принцип юридического равенства, предусмотренный ст. 1 ГК РФ не допускает создания преимущественных условий кредитору по компенсации не только за неисполнение обязательств, но и за обязательство, которое было выполнено надлежащим образом.

Начисление неустойки на общую сумму договора (контракта) без учета частичного исполнения обязательств допустимо при условии отсутствия потребительской ценности для заказчика исполненной части предмета договора. На основе исследования имеющихся в деле доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности и при наличии сведений о том, что контрактом были предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки), суд приходит к выводу, что сторонами предусмотрена возможность исполнения обязательств по договору (контракту) по частям (ст. 311 ГК РФ).

При таких обстоятельствах начисления неустойки на общую сумму договора (контракта) без учета стоимости надлежащим образом выполненной части работ противоречит принципу юридического равенства (п.1 ст. 1 ГК РФ), создавая преимущественные условия кредитору, нарушая компенсационные функции неустойки.

В связи с эти суд приходит к выводу о том, что неустойка должна быть начислена на цену контракта, уменьшенную на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных.

Суд предложил сторонам представить доказательства стоимости объема несвоевременно выполненных работ по госконтракту.

Истец заявил, что им правомерно начислена пеня и он не будет отдельно определять стоимость несвоевременно выполненного объема работы, поскольку госконтрактом установлена цена в целом за весь объем работы.

В свою очередь ответчик в обосновании стоимости объема несвоевременного выполненной работы представил письмо ООО «Академия Проектов» от 21.05.2019 № 271.

По расчету ООО «Академия Проектов» стоимость услуг (работ), выполняемых исполнителем по прохождению государственной экспертизы проектной документации по государственному контракту №43 от 16.05.2017 составляет 1 020 440 руб. 20 коп.

Поскольку стороны не согласились на проведение судебной строительно-технической экспертизы для разрешения указанного вопроса, суд считает представленное ответчиком письмо ООО «Академия Проектов» от 21.05.2019 №271 допустимым доказательством, позволяющим установить цену несвоевременно выполненной ООО ООО "РОСПРОЕКТ" работы по госконтракту.

По расчету суда пеня составляет 195 924 руб. 56 коп. исходя из следующего:

П= (Ц-В) х С

С= Сцб х ДП

К = ДП/ДК х 100% = 124/160 = 0,78, то есть размер ставки принимается равным, 0,02 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на день принятия решения, с учетом коэффициента:

К=0,02 х 7,75 = 0,155

Сцб = К х Ставка ЦБ = 0,02 х 7.75=0.155

С=7.75 х 124=0,155 х 124/100 =0,192

П=1020440,40 х 0,192=195 924 руб. 56 коп.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению частично.

С учетом этого, по мнению суда, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о снижении размера пеней с применением ст. 333 ГК РФ не имеется.

Дело возникло по вине ответчика, на которого суд относит расходы по оплате государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С цены иска 1 231 630 руб. государственная пошлина составляет 25 316 руб.

Иск удовлетворен частично в сумме 195 924 руб. 56 коп., что составляет 15,91 % от первоначально предъявленной суммы иска.

Государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика в доход федерального бюджета составляет 4 028 руб. (15,91%от 25 316 руб.).

Учитывая отношения, сложившиеся между сторонами контракта при его исполнении, суд принимал меры по урегулированию спора мирным путем на приемлемых для них условиях. Однако стороны не смогли разрешить спор путем заключения мирного соглашения.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 27.05.2019 г.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью ООО "РОСПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу истца Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 195 924 руб. 56 коп. – сумму пеней за просрочку обязательств по государственному контракту №43 на выполнение проектных и изыскательных работ по объекту: «Реконструкция части административного здания», расположенного по адресу: <...> от 16.05.2017.

В остальной части в иске отказать.

2. Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью ООО "РОСПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 028 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Валуйский Н. С.