Решение от 22 января 2021 г. по делу № А72-9498/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-9498/2020
22 января 2021 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2021, решение в полном объеме изготовлено 22.01.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального учреждения Администрация муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в государственный лесной реестр

третьи лица:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу

Государственное казенное учреждение Ульяновской области «Сурское лесничество»

Федеральное агентство лесного хозяйства

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом

от третьих лиц:

Департамент лесного хозяйства – не явился, уведомлен

ГКУ «Сурское лесничество» - не явился, уведомлен

Федеральное агентство лесного хозяйства - не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о 12-ти гектарах земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

Определением от 13.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Государственное казенное учреждение Ульяновской области «Сурское лесничество».

Определением от 15.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

27.09.2019 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее – Министерство) направило в Администрацию муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области (далее – Администрация) сообщение о том, что в срок до 02.10.2019 Администрации необходимо представить документы, подтверждающие организацию лесничеств на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса /том 1, л.д. 66/.

Из материалов дела усматривается, что в государственном лесном реестре (далее – ГЛР) в разделе «Ульяновская область, Сурский район», в строке «Земли населенных пунктов, на которых расположены леса» содержатся сведения о лесах: площадью 12 га (столбец 16), о лесах, в том числе занятых лесными насаждениями (покрытые лесной растительностью) – 9 га (столбец 17), об общей площади городских лесов - 12 га (столбец 18) /том 1, л.д. 89/

Администрация неоднократно направляла в Министерство письма о том, что городские леса (леса, расположенные на землях населенных пунктов) в Сурском районе отсутствуют, в связи с чем, не имеется возможности представления документов об организации лесничеств. Также просило исключить из ГЛР сведения о 12 гектарах лесов на землях населенных пунктов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области. Однако Министерство ответило отказом на обращения истца.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам:

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2.1).

Согласно п. 9 ст. 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N 16/299-П утверждено «Положение о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области» (далее – Положение).

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что Министерство осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области.

Приказом Минприроды России от 27.07.2020 N 491 утвержден «Порядок ведения государственного лесного реестра».

Согласно п. 5 Порядка N 491 ведение государственного лесного реестра осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также все документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки, на основании документов, предусмотренных частью 2.1. статьи 91 Лесного кодекса.

Согласно п. 12 Порядка N 491 изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Судом установлено, что при внесении сведений в ГЛР была допущена ошибка, а именно земельный участок площадью 12 га был внесен в строку «Земли населенных пунктов, на которых расположены леса» раздела «Ульяновская область, Сурский район».

Фактически лесов, расположенных на территории населенных пунктов (городских лесов), в Сурском районе не имеется.

Данный факт подтверждается актом обследования территорий населенных пунктов муниципального образования «Сурский район» от 17.07.2020, составленным комиссией с участием представителей Государственного казенного учреждения Ульяновской области «Сурское лесничество» и Администрации МО «Сурский район» /том 1, л.д. 75/.

В пояснениях Министерства от 19.01.2021 указано, что материалы лесоустройства Сурского лесничества не содержат информации о наличии на территории населенных пунктов МО «Сурский район» городских лесов, что подтверждается планшетами, картой-схемой, планами лесов, тематическими каратами.

При изложенных обстоятельствах, имеются основания для внесения изменений в государственный лесной реестр и исключения сведений о городских лесах на территории населенных пунктов Сурского района.

Исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика, но не взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку он в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из строки «Земли населенных пунктов, на которых расположены леса» раздела «Ульяновская область, Сурский район» сведения о лесах площадью 12 га (столбец 16), о лесах, в том числе занятых лесными насаждениями (покрытые лесной растительностью) – 9 га (столбец 17), об общей площади лесов 12 га (столбец 18)».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.С. Черланова