Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А70-11139/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11139/2019
г. Тюмень
22 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента образования и науки Тюменской области

к ООО СЦМ «Розовая башня» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2019 № 42,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 7 мая 2019г. №3415,

представитель ответчика - ФИО3 - генеральный директор согласно ЕГРЮЛ,

установил:

Департамент образования и науки Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО СЦМ «Розовая башня» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2019 № 42.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика изложил свою позицию по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, место регистрации: <...> и имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 12.01.2017 №004, в которой указан адрес места осуществления образовательной деятельности - <...> - ФИО4, 55/2.

В связи с поступившим требованием прокуратуры Тюменской области о проведении проверки и на основании приказа Департамента от 10.06.2019 №215-п в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка по государственному надзору в сфере образования, в ходе которой 14.06.2019 установлено, что Общество осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ по адресу, не указанному в лицензии: <...>.

Результаты проверки оформлены актом от 17.06.2019 № 182 и ответчиком не оспариваются.

По результатам проверки заместителем начальника отдела государственного контроля (надзора) ФИО2 в отношении ООО СЦМ «Розовая башня» в присутствии его законного представителя - генерального директора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2019 № 42 по признакам ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предоставлены им частью 3 ст.28.3 КоАП РФ с учётом распоряжения Департамента образования и науки Тюменской области от 16.02.2018 №1-р «Об утверждении перечня должностных лиц Департамента образования и науки Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением порядка и сроков его составления, регламентированных главой 28 КоАП РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае действия ответчика не образуют событие административного правонарушения по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку у него всё-таки имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности, но он осуществляет образовательную деятельность по адресу, который не указан в лицензии.

Таким образом, Общество нарушает условия выданной ему лицензии, соответственно, его действия образуют событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 40 п.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Выявленные в ходе проверки нарушения Обществом не оспариваются, соответственно, его действия образуют событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Указанное согласуется с судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2017 N 304-АД17-267 по делу N А45-12082/2016).

Вина ответчика Департаментом установлена и подтверждена материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО СЦМ «Розовая башня» в совершении правонарушения имеется, поскольку до осуществления образовательной деятельности по адресу: <...> у Общества имелась возможность переоформить лицензию, указав в ней этот адрес. Обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность возбуждения дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает назначение предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Арбитражный суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде предупреждения, поскольку Общество впервые совершило правонарушение, и данное правонарушение отвечает признакам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ООО СЦМ «Розовая башня» ИНН <***> к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2019 № 42 и назначить наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме).


Судья

Коряковцева О.В.