Решение от 17 января 2020 г. по делу № А12-43178/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

17 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 17.01.2020

Дело № А12-43178/2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Л.В. Кострова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело № А12-43178/2019 по заявлению Прокуратуры Иловлинского района Волгоградской области о привлечении главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованного лица – конкурсного управляющего ФИО2.

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО3, служебное удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности - ФИО1, лично.

Прокуратура Иловлинского района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражает.

Третье лицо отзыв на заявление не представило. Ранее в суд поступило обращение конкурсного управляющего о не привлечении ФИО1 к ответственности в связи с тем, что им позднее истребованные документы были представлены.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Прокуратурой Иловлинского района на основании поступившего в прокуратуру района обращения конкурсного управляющего МУП «Качалинское» ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», по результатам которой установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.02.2019 по делу № А12-27703/2018 МУП «Качалинское» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Согласно п.1 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) арбитражный управляющий имеет право в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с ч.2 ст.66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах,

АБ № 14872

органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

На основании ч. 2 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан в том числе, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Данные требования главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 выполнены не были.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», главным врачом является ФИО1

конкурсный управляющий МУП «Качалинское» ФИО2 в рамках дела №А12-27703/2018 обратился в адрес главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» с предарбитражным предупреждением о представлении документов подтверждающих наличие/отсутствие дебиторской задолженности перед МУП «Качалинское» в рамках заключенных между ними договоров, при наличии задолженности - погасить.

главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» указанное предарбитражное предупреждение конкурсного управляющего МУП «Качалинское» было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Однако, в установленный Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ семидневный срок главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» информация о погашении долга и документов, подтверждающих отсутствие долга, не представлена.

Конкурсным управляющим МУП «Качалинское» ФИО2 повторно направлено требование о предоставлении в адрес последнего копии договора №005-14 от 10.01.2014, заключенного между ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» и МУП «Качалинское», а также иные договора, в рамках которых МУП «Качалинское» осуществлялась поставка услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению в 2016 году.

Главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» указанное требование конкурсного управляющего МУП «Качалинское» было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

На указанное требование, главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ответ в семидневный срок также не направлен.

В информации главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» направленной в прокуратуру Иловлинского района 08.08.2019 указано, что действительно перед МУП «Качалинское» имеется задолженность в сумме 330805,26 рублей, из них: 1) по государственному контракту 4 вода от 10.04.2017 - 4377,03 рублей; 2) по государственному контракту 1 тепло от 02.05.2017 - 113888,52 рублей; 3) по государственному контракту 1 вода от 14.02.2018 - 5489,82 рублей; 4) по государственному контракту 1/2018 тепло от 14.02.2018 - 207049,89.

Факт получения вышеуказанных писем конкурсного управляющего главный врач ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» подтвердил, а также не отрицал факт непредставления конкурсному управляющему в установленные законом сроки требуемой информации.

Главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в нарушение требований ст.ст. 20.3, 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ в установленные законом сроки ответы на письма конкурсного управляющего направлены не были.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу в случаях, когда функции руководителя юридического лица возложены соответственно на арбитражного управляющего, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

На основании изложенного, в действиях главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» суд усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является 07.06.2019, дата, когда истек семидневный срок, установленный ч.2 ст.66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, для ответа на запрос арбитражному управляющему.

Дальнейшее направление ответчиком конкурсному управляющему необходимой информации и документов основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности не является, к малозначительным правонарушение отнесено быть не может.

В соответствии с частью 4 статьи. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражном у управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве. Вменяемые нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными невыполнения соответствующих требований закона.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

Ответчиком не представлено доказательств невозможности своевременной передачи конкурсному управляющему документов в полном объеме, относящихся к деятельности учреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие тяжких последствий. Материалы дела не содержат обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ – штраф в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокуратуры Иловлинского района Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Волгоград, зарегистрирован по адресу Волгоград, пр. им. Энгельса, д.16, кв.307, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД Г. ВОЛГОГРАД р/счет <***>, БИК 041806001 Назначение платежа: административный штраф КБК 415 1 16 90040 04 6000 140.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Кострова