Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А81-7655/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7655/2019
г. Салехард
09 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Салехардагро» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о возложении обязанности принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 8 от 01.10.2019,

от ответчика – не явились;



УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Салехардагро» о возложении на АО «Салехардагро» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания комплекса, расположенные в г. Салехард на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040201:9, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного и бытового мусора, а именно:

- выполнить работы в зданиях комплекса, расположенных в г. Салехарде на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040201:9 по закрытию (железными решетками или иным способом, препятствующим несанкционированному доступу людей в здание) оконных, дверных проемов и опасных отверстий, по демонтажу провисших и незакрепленных строительных конструкций в указанных зданиях;

- провести работы по установке ограждения (высота ограждения не менее 2 метров, ограждение без проемов кроме запираемых ворот/калиток) в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 89:08:040201:9;

- провести работу по уборке строительного и бытового мусора на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040201:9, общей площадью 65747,2 кв.м., расположенном по адресу: г. Салехард, территория Ангальского мыса, и вывозу строительного и бытового мусора на специализированный полигон твердых бытовых отходов. Истец просил предоставить ему право осуществить данные мероприятия самостоятельно в случае неисполнения решения суда ответчиком.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца оспорил.

От истца поступили дополнительные объяснения и документы во исполнение определения суда от 01.11.2019.

О дате, времени и месте проведения заседания лица, участвующие в деле, в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд установил, что в городе Салехарде на территории Ангальского Мыса, на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040201:0009, расположен объект недвижимости: животноводческий комплекс, принадлежащий на праве собственности акционерному обществу «Салехардагро» (выписка из ЕГРН 06.11.2019).

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что в состав животноводческого комплекса входило несколько объектов:

- 4 гурта для содержания крупного рогатого скота с молочными блоками;

- административное здание комплекса;

- галерея для выгула скота в зимний период;

- здание котельной с помещением для приготовления корма;

- здание молочного блока для переработки и розлива молока;

- гараж;

- 2 ангара для хранения комбикорма и сена.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 5763 от 12.08.2008, заключенным между Администрацией МО г. Салехард и ОАО «Салехардагро», земельный участок площадью 65776 кв.м., кадастровый номером 89:08:040201:0009, категория земель: земли населенных пунктов, находящихся на территории Ангальского Мыса, был предоставлен ответчику в аренду для использования в целях - размещения животноводческого комплекса (п. 1.1 договора).

Срок действия договора аренды был установлен с 22.02.2007 до 01.05.2018 (п. 2.1 договора).

В ходе осмотра данного земельного участка работниками истца было установлено, что объекты животноводческого комплекса находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, не эксплуатируются, подверглись разрушению.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 04.07.2019, а также актом обследования от 07.11.2019, проведенного истцом совместно с ответчиком. К актам обследований приложены фотоматериалы.

В акте от 07.11.2019 зафиксировано, что комплекс объектов находится в неудовлетворительном техническом состоянии, не эксплуатируется, строения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 полностью разрушены, строение № 7 разрушено частично (отсутствуют окна, двери).

Фотоматериалы, являющиеся приложением к актам обследования, с очевидностью свидетельствуют, что аварийное состояние объектов животноводческого комплекса, захламление территории создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут там оказаться.

На момент принятия судом решения по настоящему делу данные обстоятельства не устранены.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, принятие мер, связанных с обеспечением безопасности недвижимого имущества для окружающих, лежит на собственнике этого имущества, то есть на АО «Салехардагро». Обязанность осуществлять контроль за принадлежащим ему имуществом, обеспечивать соответствие его состояния требованиям установленных строительных, пожарных, санитарных и иных норм и правил лежит на собственнике до момента прекращения права собственности.

Суд полагает, что в целях избежания неблагоприятных последствий следует принять меры по закрытию способом, препятствующим несанкционированному доступу людей в здания животноводческого комплекса, оконных, дверных проемов и опасных отверстий, по демонтированию провисших и незакрепленных строительных конструкций.

Данные меры судом признаются обладающими той степенью определенности, которая позволяет ответчику исполнить их приемлемым способом, направленным на достижение целей обеспечения безопасности здания для окружающих. При этом суд учитывает, что в случае неясности судебного акта на стадии его исполнения стороны исполнительного производства и судебный пристав-исполнитель вправе обратиться за разъяснением судебного акта в порядке статьи 179 АПК РФ.

Требование истца о возложении на АО «Салехардагро» обязанности провести работы по установке ограждения в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 89:08:040201:0009 (высота не менее 2 м, без проемов, кроме запираемых ворот/калиток), суд полагает не подлежащим удовлетворению.

Суд принимает во внимание объяснения истца о том, что по истечении срока действия договора аренды № 5763 от 12.08.2008 арендные отношения между сторонами не были продлены. Ответчик 06.03.2019 обратился с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на десять лет. В ответе Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений МО г. Салехарда от 25.03.2019 указано об отсутствии оснований предоставления испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие у ответчика оснований для возведения каких-либо конструкций в пределах земельного участка с кадастровым номером 89:08:040201:0009.

Кроме того, в обоснование требования об установке ограждения истец ссылается на положения СНИП 12-03-2001 (Постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80).

Данные положения регулируют установку ограждений, примыкающие к местам массового прохода людей (пункт 6.2.2.).

Однако, как установлено судом с учетом объяснений представителя истца (аудиозапись судебного заседания от 02.12.2019), непосредственно вблизи животноводческого комплекса социальные учреждения и жилые массивы не располагаются. Доказательств массового пребывания людей на данной территории суду не предоставлено.

Таким образом, требования провести работы по установке ограждения в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 89:08:040201:0009 не обоснованы истцом применительно к обстоятельствам дела.

Обязанность АО «Салехардагро» по уборке строительного и бытового мусора на земельном участке, площадью 65776 кв.м., с кадастровый номером 89:08:040201:0009, на территории Ангальского Мыса, вывозу строительного и бытового мусора на специализированный полигон ТБО вытекает из положений пунктов 5.1.1., 5.2.2., 5.2.4. договора аренды № 5763 от 12.05.2008, которыми на арендатора (ответчика) была возложена обязанность использовать участок в соответствии с целевым назначением, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению прилегающей к участку территории города и дорог, после окончания срока действия договора передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Наличие на земельном участке строительного и иного мусора, вопреки доводам ответчика, подтверждено актами осмотра от 04.07.2019, от 07.11.2019 с приложением фотоматериалов. На основании представленных фотоматериалов можно установить, что строительный мусор образовался в результате разрушения строений.

Нахождение на земельном участке такого мусора, в том числе остатков деревянных конструкций, создает угрозу безопасности людей и окружающей среды.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации на АО «Салехардагро» как на арендатора была возложена обязанность использовать арендуемый земельный участок, на котором расположен комплекс, в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктом 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, установлена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, обеспечивать на территории поселений очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Таким образом, АО «Салехардагро» должно принять меры по уборке мусора, образовавшегося в результате разрушения строений животноводческого комплекса, в целях принятия мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде.

Исковые требования, предъявленные Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард в рамках своих полномочий, предоставленных Положением, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 № 14, удовлетворяются судом в отношении АО «Салехардагро» частично с учетом приведенных выше мотивов.

Суд полагает возможным согласиться с доводами истца о том, что трехмесячный срок является достаточным для выполнения перечисленных выше мероприятий, не нарушает права ответчика и позволяет сохранить баланс частных и публичных интересов.

На основании статьи 174 АПК РФ суд в соответствии с требованием истца предоставляет ему право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по иску, от уплаты которой при подаче иска истец освобожден, относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Салехардагро» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации: 07.11.2006) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания животноводческого комплекса, расположенного в г. Салехарде, территория Ангальского Мыса, на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040201:0009, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного и бытового мусора, а именно:

- выполнить работы в зданиях комплекса по закрытию способом, препятствующим несанкционированному доступу людей в здания, оконных, дверных проемов и опасных отверстий, по демонтажу провисших и незакрепленных строительных конструкций;

- провести работы по уборке строительного и бытового мусора, образовавшегося в связи с разрушением зданий комплекса, и вывозу строительного и бытового мусора на специализированный полигон твердых бытовых отходов.

В случае неисполнения акционерным обществом «Салехардагро» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) решения суда по настоящему делу в течение установленного срока предоставить Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) право самостоятельно совершить перечисленные действия за счет акционерного общества «Салехардагро» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с взысканием с него необходимых расходов.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с акционерного общества «Салехардагро» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации: 07.11.2006) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Курекова