Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А16-939/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-939/2023
г. Биробиджан
20 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2023 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании за счет казны Еврейской автономной области 6 539 700 рублей 61 копейку задолженности по соглашению от 18.01.2023 № 2 о предоставлении из областного бюджета компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области за февраль 2023 года,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.06.2023 № ДЭК-71-15/372Д;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о взыскании задолженности по компенсации за февраль 2023 года в сумме 6 539 700 рублей 61 копейку.

Ответчик в отзыве от 09.06.2023 исковые требования признал, просил уменьшить размер подлежащих взысканию судебных расходов, в связи с недостаточностью денежных средств.

Определением от 04.05.2023 предварительное судебное заседание назначено на 13.06.2023.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» области 6 539 700 рублей 61 копейку задолженности по соглашению от 18.01.2023 № 2 о предоставлении из областного бюджета компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области за февраль 2023 года, а также 16 710 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Принимая во внимание согласие истца о переходе в судебное заседание и отсутствие письменных возражений со стороны ответчика относительно рассмотрения дела по существу в его отсутствие, арбитражный суд с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В рамках судебного разбирательства представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, установил следующее.

Между ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК», общество) и департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области 18.01.2023 заключено соглашение № 2 о предоставлении из областного бюджета компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуг, части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

По условиям названного соглашения департамент предоставляет из областного бюджета в 2023 году компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, в том числе ресурсоснабжающим организациям, с которыми заключены прямые договоры, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы гражданам за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Пунктами 5.1.2.-5.1.4. соглашения определено, что департамент обязуется осуществлять проверку предоставляемых получателем средств документов, указанных в приложении 1 соглашения, в том числе на соответствие их порядку предоставления компенсаций, в течение 15 рабочих дней со дня их получения от получателя средств. Обеспечить перечисления компенсации на счет получателя средств; в соответствии с разделом 4 настоящего соглашения.

Осуществлять контроль за соблюдением получателем средств порядка, целей и условий предоставления компенсации, установленных порядком предоставления компенсации и настоящим соглашением, в том числе в части достоверности представленных получателем средств в соответствии с соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании:

Документов, предоставленных получателем средств по запросу департамента в соответствии с пунктом 5.3.6 соглашения (п. 5.1.5 Соглашения).

Получатель средств обязуется направлять по запросу департамента документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставление компенсаций в соответствии с пунктом 5.2.3. настоящего соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса (п. 5.3.1 соглашения). Обеспечивать полноту и достоверность сведений, предоставляемых управлению в соответствии с соглашением (п. 5.3.5 соглашения).

В силу пункта 8.2 соглашение вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими права действовать от имени каждой из сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательства, указанных в пункте 2.2 соглашения, и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2023 и действует до 31.12.2023 (до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему соглашению).

В соответствии с условиями указанного соглашения получатель средств направил департаменту заявку на финансирование расходов для выплаты компенсации, за февраль 2023 года, а также предоставил ведомость на выплату компенсации за указанный период, на сумму 6 539 700 рублей 61 копейку.

Суд, рассмотрев доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Признание ответчиком исковых требований соответствует нормам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушает прав лиц, участвующих в деле, и третьих лиц, в связи, с чем принимается судом. Исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 23) при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы. Данные споры носят экономический характер и поэтому подведомственны арбитражному суду (статья 27 АПК РФ).

Необходимо учитывать, что публично-правовое образование может предотвратить возникновение у указанных организаций соответствующих убытков путем отмены или приостановления действия норм о тех или иных льготах, финансирование которых им не предполагается.

Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 БК РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Пунктом 17 Постановления № 23 предусмотрено, что ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 ГК РФ. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Наличие задолженности перед обществом подтверждается соглашением № 2 от 18.01.2023, заявкой на финансирование, сопроводительным письмом, и ответчиком признаны.

Доказательства оплаты суду не представлены, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска уплачено 55 699 рублей государственной пошлины.

В силу статей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Таким образом, истцу подлежит возврату из федерального бюджета 38 989 рублей государственной пошлины (70%).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 16 710 рублей (30%) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Ходатайство ответчика об уменьшении взыскиваемых судебных расходов суд отклоняет, так как арбитражным процессуальным законодательством уменьшение суммы, взыскиваемой в возмещение уже понесенных другой стороной расходов по уплате государственной пошлины, не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 110, 136, 137, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Еврейской автономной области в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 539 700 рублей 61 копейку задолженности по соглашению от 18.01.2023 № 2 о предоставлении из областного бюджета компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области за февраль 2023 года, а также 16 710 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета 38 989 рублей государственной пошлины уплаченной платежным поручением от 25.04.2023 № 588.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

М.А. Козырева