Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А23-6359/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 59-94-57;

http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail:: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6359/2019
30 июня 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вычегда", 129344, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОРГН 1114029001195, ИНН <***>, с участием третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Калужской области "Ульяновское лесничество", Ульяновского района Калужской области,

о внесении изменения в договор аренды лесных участков,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 на основании доверенности от 10.09.2019;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вычегда» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области о внесении изменения в договор аренды лесных участков № 43 от 13.07.2012.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено государственное казенное учреждение Калужской области "Ульяновское лесничество".

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, с учетом положений ч. 6 ст. 121, ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. На основании ст. 156 указанного Кодекса дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица.

В судебном заседании 19 июня 2020 года на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22 июня 2020 года.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков для заготовки древесины между министерством природных ресурсов Калужской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 43 от 13.07.2012 (л.д. 12-17), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Согласно положениям п. 2 договора лесной участок площадью 8 812 га, является частью лесного участка площадью 74 657 га, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.01.2008 с записью № 40-40-21/007/2007-347 (кадастровый номер 40:21:000000:61)имеет местоположение – Калужская область, Ульяновский район, ГКУ КО «Ульяновское лесничество», Ульяновское участковое лесничество: кварталы № 1, 4, 5, 8-11, 13, 14, 21-37; кварталы № 3-8, 14-18 (КСП "Ульяновское"), кварталы № 1-12 (колхоз "50 лет Октября"), кварталы № 1-7, 12-14 ("колхоз им. Ленина"), Ленинское участковое лесничество, кварталы № 6, 10, 11, 35-39, 41, 42; кварталы № 10, 11, 13, 14 (колхоз "Мир").

В соответствии с п. 4 договора арендатору лесной участок передается для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Размер арендной платы определен сторонами в п. 5 договора и составлял на момент заключения договора 1 711 755 руб. в год.

В приложении № 2, являющимся неотъемлемой частью договора аренды, стороны определили характеристики лесного участка и его насаждений. В приложении № 3 – объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, в приложении № 4 - сроки и размеры внесения арендной платы.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области 12.11.2012 произведена государственная регистрация данного договора, что подтверждается соответствующей отметкой (л. д. 17).

В силу статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются: 1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; 2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; 3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; 4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 11.12.2018 № 33 был утвержден Лесохозяйственный регламент государственного казённого учреждения Калужской области «Жиздринское лесничество» на 2019-2028 годы.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (пункт 31 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по разработке соответствующего проекта освоения лесов с учетом материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования возложена на пользователя (лицо, которому лесной участок предоставлен в аренду). При этом пользователь не лишен права производит таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

В связи с утверждением нового лесохозяйственного регламента ГКУ КО «Ульяновсеое лесничество» на 2019-2018 годы, а также в связи с тем, что 21.12.2018 закончился срок действия Проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № 43 от 13.07.2012, истцом был разработан новый проект освоения лесов, получено положительное заключение экспертизы в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 11.04.2019 № 514-19.

Охрана, использование и воспроизводство лесов, загрязненных радиоактивными веществами, регламентируются статьёй 60.13 Лесного кодекса РФ и приказом Минприроды России от 08.06.2017 г. № 283 «Об утверждении особенностей осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов».

Руководствуясь подпунктом «а» пункта 31 Приказа Минприроды РФ от 08.06.2017 г. № 283 рубки лесных насаждений в зонах средней и низкой степени загрязнения лесов в целях заготовки древесины должны осуществляться только выборочные рубки.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом ГКУ Калужской области "Ульяновское лесничество" большая часть арендованного истцом участка оказалась в зоне низкой и средней степени загрязнения радионуклидами.

В связи с указанными обстоятельствами объемы заготовки древесины , указанные в проекте освоения лесов на 2019 - 2022 гг. по сравнению с объемами, указанными в протоколе второго лесоустроительного совещания по таксации лесных участков, существенно изменились, а именно уменьшился объем заготовки древесины по сплошным рубкам спелых и перестроенных насаждений и увеличился по выборочным рубкам спелых и перестроенных насаждений. По протоколу второго лесоустроительного совещания по таксации лесных участков объем рубок спелых и перестроенных насаждений составляет: сплошных - 12 000 куб. м., выборочных - 5 200 куб. м. По проекту освоения лесов на 2019 - 2022 гг. объем рубок спелых и перестроенных насаждений составляет: сплошных 7 400 куб. м., выборочных - 9 900 куб. м.

Изменение способов рубки произошло на основании Приказа Минприроды России от 08.06.2017 № 283, утвердившего Особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, согласно которого уменьшилось количество сплошных рубок и увеличилось количество выборочных.

Проведение вышеуказанных рубок лесных насаждений приведёт к изменению объёмов использования лесов на арендованном лесном участке, предусмотренных приложением № 3 к договору аренды и, соответственно, изменению размера арендной платы, для исполнения обязанностей, которые возложены на истца, как Арендатора, истец обратился к ответчику с обращением о внесении изменений в договор.

Письмом № 4589-19 от 08.07.2019 (л.д. 103) министерство природных ресурсов и экологии Калужской области отказало внести изменения в договор аренды лесного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в договор аренды в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для изменения или расторжения договора; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях. При этом, согласно части второй вышеуказанной статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В действующей редакции части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса. В части 3 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами или договором.

В силу ч. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для изменения или расторжения договора; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 3 ст. 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, согласие ответчика на изменение договора аренды лесного участка № 309 от 21.10.2008 в редакции истца, учитывая, что факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося предметом договора аренды лесного участка № 309 от 21.10.2008, подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для внесения изменений в договор.

С учетом положений ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Изменение заключенного сторонами договора не противоречит законодательству, приведенные в приложении и расчетные показатели соответствуют сведениям проекта освоения лесов, отвечают интересам обеих сторон и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Поскольку положения лесного законодательства предусматривают возможность внесения изменений в договор аренды, заключенный по результатам аукциона, по решению суда, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине согласно положениям ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заявлению истца относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка №43 от 13.07.2012, заключив дополнительное соглашение №5 к договору в следующей редакции:

Дополнительное соглашение № 5 к договору аренды лесного участка от 13.07.2012 года № 43

г. Калуга «___» __________ 20__ г.

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области в лице министра ФИО3, действующей на основании Положения, утвержденного Постановлением правительства Калужской области от 18.01.2018 № 25 «О министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области», именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Вычегда» в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, юридический адрес: 129344, <...>, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 13.07.2012 г. № 43 о нижеследующем:

1. Внести изменения в пункт 5 договора, изложив его в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 4 254 187,99 (четыре миллиона двести пятьдесят четыре тысячи сто восемьдесят семь рублей 99 копеек) на 2019 год, и 4 545 723,95 (четыре миллиона пятьсот сорок пять тысяч семьсот двадцать три рубля 95 копеек) на 2020 год.

2. Внести изменение в приложения №3, №4 и №6 к договору, изложив их новой редакции (приложения №3, № 4 и №6 прилагается).

3. Стороны в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ установили, что действие пункта 1 и пункта 2 настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения Сторон, возникшие с 01 января 2019 года.

4. Настоящее дополнительное соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, по одному для каждой из сторон и один в Управление Росреестра по Калужской области, вступает в силу с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязанности по регистрации возлагаются на арендатора.

Реквизиты и подписи сторон:

Арендодатель: Арендатор:

Министерство природных ресурсов и

экологии Калужской области

248018, <...>

ИНН/КПП <***>/402901001

УФК по Калужской области (министерство природных ресурсов и экологии Калужской области)

Банк получателя: Отделение Калуга

р/с <***>

БИК 042908001

ООО «Вычегда»

129344, г. Москва, г ул. Искры, д.31, корп.1

ИНН <***>, ОГРН <***>

КПП 771601001

р/с <***>

к/с 30101810400000000225

Банк ПАО «Сбербанк России» г. Москва

БИК 044525225

ФИО3

ФИО4

(подпись, печать)

(подпись, печать)

Приложение № 3 к договору аренды лесного участка

Объемы использования лесов для заготовки древесины на Участке в 2019 году

Ежегодный объем заготовки древесины, куб. м.

Хозяйство

При рубке спелых и перестойных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежден

ных насаждений

При рубке насаждений для создания лесной инфраструктуры

Всего

Хвойное

8 800

2 400

2 100

200

13 500

Мягколиственное

8 500

200

1 100

400

10 200

Итого

17 300

2 600

3 200

600

23 700

Объемы использования лесов для заготовки древесины на Участке в 2020 и последующие годы

Ежегодный объем заготовки древесины, куб. м.

Хозяйство

При рубке спелых и перестойных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежден

ных насаждений

При рубке насаждений для создания лесной инфраструктуры

Всего

Хвойное

8 800

2 400

1 800

200

13 200

Мягколиственное

8 500

200

0
400

9 100

Итого

17 300

2 600

1 800

600

22 300

Арендодатель: Арендатор:

__________________ ФИО3 ___________________ В.В

Приложение № 4 к договору аренды лесного участка

СРОКИ внесения арендной платы

Календарный план внесения арендной платы

Размер арендной платы в 2019 году, рублей

Арендная плата, установленная на аукционе - всего

В том числе:

В федеральный бюджет (минимальный размер арендной платы)

В бюджет субъекта РФ (в части, превышающей минимальный размер арендной платы)

1
2

3
4

Февраль

709 031,33

472 687,55

236 343,78

Апрель

709 031,33

472 687,55

236 343,78

Июнь

709 031,33

472 687,55

236 343,78

Август

709 031,33

472 687,55

236 343,78

Октябрь

709 031,33

472 687,55

236 343,78

Ноябрь

709 031,33

472 687,55

236 343,78

Итого

4 254 187,99

2 836 125,33

1 418 062,66

Календарный план внесения арендной платы

Размер арендной платы в 2020 и последующие годы, рублей

Арендная плата, установленная на аукционе - всего

В том числе:

В федеральный бюджет (минимальный размер арендной платы)

В бюджет субъекта РФ (в части, превышающей минимальный размер арендной платы)

1
2

3
4

Февраль

757 620,66

505 080,44

252 540,22

Апрель

757 620,66

505 080,44

252 540,22

Июнь

757 620,66

505 080,44

252 540,22

Август

757 620,66

505 080,44

252 540,22

Октябрь

757 620,66

505 080,44

252 540,22

Ноябрь

757 620,66

505 080,44

252 540,22

Итого

4 545 723,95

3 030 482,63

1 515 241,32

Внесение арендной платы осуществляется в течение года равными частями до 25 числа отчетного месяца, по счетам предоставляемом Арендодателем.

Реквизиты для перечисления арендной платы:

ИНН <***> КПП 402901001

УФК по Калужской области (министерство природных ресурсов и экологии Калужской области)

Банк получателя: Отделение Калуга

р/с <***>, БИК 042908001, ОКАТМО: 29642415

Код доходов федерального бюджета: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы – 053 112 04012 01 6000 120

Код доходов областного бюджета: плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы – 758 112 04014 02 0000 120

Арендодатель: Арендатор:

__________________ ФИО3 ___________________ ФИО4

М.П.М.П.

Приложение № 6 к договору аренды лесного участка

Объем и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном участке

Наименование мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Устройство минерализованных полос

км.

10

2-4 квартал

Уход за минерализованными полосами

км.

24

2-4 квартал

Изготовление и установка предупредительных аншлагов

шт.

5
2 квартал

Устройство мест отдыха

шт.

1
2-4 квартал

Организация пунктов хранения пожарного инвентаря

шт.

1
Единовременно

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Лесопатологическое

обследование

га.

80

1-4 квартал

Лесовостановительные мероприятия

Посадка лесных культур

га.

42,7

Апрель-май

Дополнение лесных культур

га.

21

2-3 квартал

Уход за лесными культурами

га.

243,7

2-4 квартал

Уход за лесами

Уход за молодняками в 2019 году

га.

14,3

2-4 квартал

Уход за молодняками в

2020-2022 годы.

га.

38,1

2-4 квартал

Отвод лесосек

тыс. м3

24,7

1-4 квартал

Арендодатель: Арендатор:

__________________ ФИО3 ___________________ ФИО4

М.П.М.П.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.В. Чехачева