Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А66-12309/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12309/2023
г.Тверь
04 октября 2023 года


Резолютивная часть объявлена 28 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тушковым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, при участии представителей: от истца – ФИО1, по доверенности, дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 08.12.1994)

к ответчику территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 11.11.2010)

неимущественный спор,

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия", г. Тверь (далее – истец, ФГБОУ ВО Тверская ГСХА, Академия) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г.Тверь (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Тверской области) с требованиями:

1. Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в месячный срок со дня вступления в законную силу принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение (лечебный корпус и столовая), площадью 2333,9 м2, расположенное по адресу: по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100650:72;

- нежилое помещение (санаторий-профилакторий), площадью 894,8 м2, расположенное по адресу: по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100647:341;

- нежилое помещение (спальный корпус), площадью 1054,5 м2, расположенное по адресу: по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100647:21;

- земельный участок, площадью 5259,2 м2, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100647:1.

2. Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить:

- право оперативного управления в отношении объектов недвижимого имущества:

- нежилое помещение (лечебный корпус и столовая), расположенное по адресу: по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100650:72;

- нежилое помещение (санаторий-профилакторий), расположенное по адресу: по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100647:341;

- нежилое помещение (спальный корпус), расположенное по адресу: по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100647:21;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100647:1.

В материалы дела от ответчика через систему Мой арбитр поступил отзыв на иск.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежаще о времени и месте слушания дела (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предварительное судебное заседание проводится в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанного лица.

В ходе предварительного судебного заседания представитель истца поддержал заявленные исковые требования; по доводам ответчика, изложенным в отзыве на иск, возражал.

Учитывая надлежащее уведомление ответчика о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Тверской области, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании правовая позиция истца не изменилась.

Как следует из материалов дела, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия" на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимости:

- лечебный корпус и столовая, кадастровый номер 69:40:0100650:72, площадью 2 333,9 м2, расположенный по адресу: <...>;

- санаторий-профилакторий, кадастровый номер 69:40:0100647:341, площадью 894,8 м2, расположенный по адресу: <...>;

- спальный корпус, кадастровый номер 69:40:0100647:21, площадью 1 054,5 м2, расположенный по адресу: <...>;

Вышеперечисленные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100647:1, площадью 5 259,2 м2, расположенный по адресу: <...>.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2023 г. № 69 "Об утверждении Устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия", оказание медицинского обслуживания, в соответствии с лицензией, лицам, не являющимся обучающимися и работниками Академии, в том числе проведение доврачебной медицинской помощи и санаторно-курортной помощи не предусмотрено.

Ранее такая деятельность была предусмотрена Уставом ФГБОУ ВО Тверская ГСХА, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.11.2006 г. № 678-у.

Истец сообщает, что использование здания под иные цели не планируется.

Согласно письму министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2021 г. (л.д. 34) о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права оперативного управления, решением Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию имущественных вопросов подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий Академии согласовано прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 69:40:0100647:1 и права оперативного управления объектами недвижимого имущества.

25 ноября 2021 года ФГБОУ ВО Тверская ГСХА обратилось в территориальное управление Росимущества в Тверской области по факту согласования прекращения права оперативного управления на указанные объекты недвижимого имущества и на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100647:1, на территории которого находятся данные объекты (л.д. 39).

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области дан ответ (Исх. № 69-КН-02/672-р от 03.02.2023г.), что продолжают вести работу по подбору пользователей на указанные имущества.

Как указывает истец, Академия в условиях значительно ограниченного финансирования продолжает нести необоснованные расходы на содержание указанных объектов недвижимого имущества, в том числе земельного участка, которые не используются в ее уставной деятельности и вынуждена сохранять неиспользуемые объекты, платить налоги за данное имущество в бюджетную систему Российской Федерации, что влечет за собой убытки не по своей вине. При этом автоматически происходит нецелевое использование бюджетных средств.

10 июля 2023 года Академией в адрес ТУ Росимущества в Тверской области была направлена досудебная претензия.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации, послужил основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного кодекса

На основании положений части 1 статьи 235, статьи 236, части 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что истец обращался с соответствующими заявлениями в ТУ Росимущества об отказе от права оперативного управления и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении зданий и земельного участка под ними.

Факт неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подтверждается материалами дела. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, Академия реализовала свое право на отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования указанными объектами.

При прекращении прав истца на спорное имущество данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что изъятие имущества возможно лишь с одновременным закреплением его за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, а также об отсутствии соответствующего поручения Росимущества об изъятии объектов, отклонены судом, поскольку вышеуказанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для отказа в принятии федерального имущества в казну Российской Федерации.

В силу пунктов 5.2., 5.3., 5.22. Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее – Положение), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

Следовательно, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с указанными обстоятельствами, суд пришел к выводу, что право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования на спорные объекты недвижимости, может быть прекращено по иску Академии, а ТУ Росимущества как уполномоченный орган собственника должно принять решение об изъятии спорных объектов в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В данном случае, суд разумным и реальным для исполнения предложенный истцом срок для добровольного исполнения ответчиком судебного акта (30 дней с даты вступления решения суда в законную силу), в связи с чем определяет этот срок в качестве срока исполнения решения.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 08.12.1994) удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 11.11.2010) в 30-дневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу прекратить право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 08.12.1994) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение (лечебный корпус и столовая), площадью 2 333,9 м2, расположенное по адресу: по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100650:72;

- нежилое помещение (санаторий-профилакторий), площадью 894,8 м2, расположенное по адресу: по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100647:341;

- нежилое помещение (спальный корпус), площадью 1 054,5 м2, расположенное по адресу: по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100647:21;

- земельный участок, площадью 5 259,2 м2, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 69:40:0100647:1.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 11.11.2010) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тверская государственная сельскохозяйственная академия" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 08.12.1994) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 24 000,00 руб.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца с даты его принятия.


Судья И.А. Истомина