Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А48-6323/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А48-6323/2020
город Орёл
16 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено 16 октября 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (<...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального образования "Город Орел" в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 514 831 руб. 98 коп., составляющих 491 058 руб. 43 коп. задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) за период январь-декабрь 2019 года и 23 773 руб. 55 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (доверенность от 23.06.2020),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился с иском к Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее ответчик, Управление) о взыскании 514 831 руб. 98 коп., составляющих 491 058 руб. 43 коп. задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) за период январь-декабрь 2019 года и 23 773 руб. 55 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик исковые требования не признает в письменном отзыве на иск указал, что имеется задолженность в сумме 491 058 руб. 43 коп. за период январь-декабрь 2019 года.

Третье лицо Финансово-экономическое управление Администрации города Орла (далее ФЭУ) письменный отзыв на иск не представило.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

09.01.2019 между ИП ФИО2 (исполнитель) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный контракт №12 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2019 по 31.03.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 10 единиц (гр №№ 1-10) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №22 «Школа №50- станция Лужки», в количестве 1 единицы (гр № 2) по маршруту регулярных перевозок г. Орла №39 «Микрорайон Ботаника- Наугорское шоссе», в количестве 5 единиц (гр №№ 1-5) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №27 «Наугорское кладбище- санаторий Лесной», в количестве 2 единиц (гр. №№ 7, 8) по маршруту №2 «ул.Планерная-ул.Гайдара», в количестве 2 единиц (гр №№ 7,8) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №59 «Станция Лужки- микрорайон Зареченский» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

02.04.2019 между ИП ФИО2 (исполнитель) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный контракт №42 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.04.2019 по 31.08.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 10 единиц (гр №№ 1-10) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №22 «Школа №50- станция Лужки», в количестве 1 единицы (гр № 2) по маршруту регулярных перевозок г. Орла №39 «Микрорайон Ботаника- Наугорское шоссе», в количестве 5 единиц (гр №№ 1-5) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №27 «Наугорское кладбище- санаторий Лесной», в количестве 2 единиц (гр. №№ 7, 8) по маршруту №2 «ул.Планерная-ул.Гайдара», в количестве 2 единиц (гр №№ 7,8) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №59 «Станция Лужки- микрорайон Зареченский» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

02.09.2019 между ИП ФИО2 (исполнитель) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный контракт №60 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.09.2019 по 30.11.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 10 единиц (гр №№ 1-10) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №22 «Школа №50- станция Лужки», в количестве 1 единицы (гр № 2) по маршруту регулярных перевозок г. Орла №39 «Микрорайон Ботаника- Наугорское шоссе», в количестве 5 единиц (гр №№ 1-5) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №27 «Наугорское кладбище- санаторий Лесной», в количестве 2 единиц (гр. №№ 7, 8) по маршруту №2 «ул.Планерная-ул.Гайдара», в количестве 2 единиц (гр №№ 7,8) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №59 «Станция Лужки- микрорайон Зареченский» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

27.11.2019 между ИП ФИО2 (исполнитель) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный контракт №60 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.09.2019 по 30.11.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 10 единиц (гр №№ 1-10) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №22 «Школа №50- станция Лужки», в количестве 1 единицы (гр № 2) по маршруту регулярных перевозок г. Орла №39 «Микрорайон Ботаника- Наугорское шоссе», в количестве 5 единиц (гр №№ 1-5) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №27 «Наугорское кладбище- санаторий Лесной», в количестве 2 единиц (гр. №№ 7, 8) по маршруту №2 «ул.Планерная-ул.Гайдара», в количестве 2 единиц (гр №№ 7,8) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №59 «Станция Лужки- микрорайон Зареченский» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

Согласно п. 4.1. контрактов исполнитель ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за месяцем выполнения работ уведомляет Заказчика о факте завершения выполнения части работ (по данным системы ГЛОНАСС) предоставлением счета и двух экземпляров Акта, подписанных Исполнителем.

Согласно п. 4.2. контрактов оплата по контракту осуществляется в форме безналичного расчета, путем перечисления Заказчиком на расчетный счет Исполнителя денежных средств не позднее 30 дней с даты подписания Заказчиком акта выполненных работ, счета на оплату выполненных работ.

Согласно п. 4.4. контрактов не позднее 5 дней со дня получения от Исполнителя уведомления в соответствии п. 4.1. Контракта, Заказчик осуществляет приемку части выполненных работ, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы части выполненных работ и направляет Исполнителю 1 экземпляр Акта или мотивированный отказ от принятия части выполненных работ или уведомление о выявленном несоответствии, части выполненных работ условиям Контракта, если указанное несоответствие не препятствует приемке части выполненных работ.

Исполнитель в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов выполнил предусмотренные п. 1.1. Контрактов работы

В соответствии с п. 4.1. контрактов исполнитель уведомил Заказчика о факте завершения выполнения части работ, предоставив ему счета на оплату и 2 экземпляра Актов выполненных работ.

Однако в нарушение п. 4.2. контрактов заказчик, осуществив приемку части выполненных работ, до настоящего времени не произвел в полном объеме оплату Исполнителю за часть выполненных работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Мотивированного отказа от принятия части выполненных работ или уведомления о несоответствии части выполненных работ условиям Контрактов Заказчик не предоставил.

Также между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла составлены следующие соглашения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих страховую пенсию по старости и зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов:

05.04.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №25 о предоставлении субсидий за период с 01.12.2018 по 31.01.2019 в размере 107 594 руб.80 коп.;

19.04.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №43 о предоставлении субсидий за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 в размере 106 136 руб.01 коп.;

15.05.2019 между ИП ФИО2. и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №68 о предоставлении субсидий за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 в размере 101 102 руб. 66 коп.;

20.06.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №86 о предоставлении субсидий за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 в размере 101 588 руб. 03 коп.;

08.07.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №104 о предоставлении субсидий за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 в размере 48 258 руб. 77 коп.;

30.07.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №123 о предоставлении субсидий за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 в размере 47 829 руб. 00 коп.;

11.09.2019г. между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №149 о предоставлении субсидий за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 в размере 50 126 руб. 18 коп.;

03.10.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №164 о предоставлении субсидий за период с 01.08.2019 по 31.08.2019 в размере 50 747 руб.93 коп.;

08.11.2019между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №192 о предоставлении субсидий за период с 01.09.2019г. по 30.09.2019г. в размере 48 500 руб.93 коп.;

26.11.2019 между ИП ФИО4. и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №205 о предоставлении субсидий за период с 01.10.2019 по 31.10.2019 в размере 47 762 руб. 79 коп.;

24.12.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №230 о предоставлении субсидий за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 в размере 46 464 руб.00 коп.;

25.12.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №257 о предоставлении субсидий за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 в размере 46 258 руб.03 коп.

В п. 2.2.1 соглашений, определено, что Администрация в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла совместно с финансово-экономическим управлением администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности. По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2).

ИП ФИО2 в Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла в 2019-2020 годах были поданы заявления о предоставлении субсидии за период: январь 2019 года - декабрь 2019 года.

По результатам проведенной проверки документов составлены заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Поскольку субсидии не были выплачены ИП ФИО2, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного расчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП ФИО2 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: январь 2019 года – декабрь 2019 года составил 491 058 руб. 43 коп.

Ответчик наличие задолженности не оспорил, доказательства оплаты не представил.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Предметом рассматриваемого спора является также требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.06.2019 по 02.07.2020 в размере 23 773 руб. 55 коп.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Так как ответчиком не исполнено денежное обязательство, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ является правомерным.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.06.2019 по 02.07.2020 в размере 23 773 руб. 55 коп. арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.07.2020 по день фактического погашения долга исходя из ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В силу п. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Таким образом, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.07.2020 по день фактического погашения долга исходя из ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации <...>, г. Орел, обл. Орловская, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 514 831 руб. 98 коп., составляющих 491 058 руб. 43 коп. задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) и 23 773 руб. 55 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.06.2019 по 01.07.2020, дальнейшее взыскание процентов производить, начиная с 02.07.2020 по день фактического исполнения обязательства, исходя из суммы долга 491 058 руб. 43 коп. и ставки рефинансирования, действующей в соответствующие периоды за каждый день просрочки от невыплаченной в срок суммы, также взыскать 13 297 руб. расходов по госпошлине.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

Судья А.Н. Юдина