Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А08-4850/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4850/2020
г. Белгород
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Ивнянскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Ивнянскому району обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом. В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию, назначению предварительного судебного заседания и назначении судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Стороны возражений против перехода к судебному разбирательству и рассмотрению дела в этот же день возражений не представили. При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из материалов дела, 11.04.2020 УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Ивнянскому району выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно осуществление хранение лома черного металла гражданином ФИО2 в нарушение постановления правительства РФ от 12.12.2012 года №1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».

По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 11.04.2020 года, отражающий выявленные факты нарушений, с применением технических средств (фотосъёмки).

11.04.2020 года уполномоченным УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Ивнянскому району в присутствии ФИО2 составлен протокол БО №19026168 административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. ФИО2 в своих объяснениях вину признал.

Как следует из материалов дела, отдел обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП ФИО2 в мировой суд судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области ФИО3 протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращены в ОМВД России по Ивнянскому району для направления по подведомственности, в связи с тем, что из представленных материалов следовало, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ ОМВД России по Ивнянскому району обратился в арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из представленных отделом документов следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2009 за основным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304310936600160, свидетельство серия 31 №002001866 (л.д.18).

В ходе административного расследования ОМВД России по Ивнянскому району направлен запрос начальнику Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области (исх. №1529 от 01.04.2020) о предоставлении сведений в отношении ФИО2 о факте наличия либо отсутствия лицензии на обработку отходов и лома из черных, цветных и драгоценных металлов, торговлю оптовую отходами и ломом.

В ответ на указанный запрос Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области предоставило сведения (исх. №34-1-06/314 от 06.04.2020) о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <...> лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов управление не предоставлялась.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п.п. 34 ч. 1 статьи 12 названного Федерального закона заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов определен Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 года № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».

В соответствии с п. 3 Положения лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ:

а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов;

б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Согласно п. 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов к лицензионным требованиям к осуществлению лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;

б) наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 года № 369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 года № 370, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

В нарушение вышеуказанных норм права, у ФИО2 отсутствует лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Поскольку ИП ФИО2 осуществляет деятельность по хранению черных металлов и не имеет лицензии на данный вид деятельности, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

По правилам статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина предпринимателя подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении БО №19026168 года, другими материалами по делу, объяснениями ФИО2, в которых он вину полностью признал.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина ФИО2 заключается в том, что им не были предприняты своевременно меры по получению лицензии на деятельность связанную с заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов. Доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению законодательства о лицензировании, материалы дела не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 2 000 рублей.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ОМВД России по Ивнянскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО2 (ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - город Белгород, проживающего по адресу: Белгородская область, Ивнянский район, п. Ивня, ул. Cовхозная, д.4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП, в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Ивнянскому району), КПП 310901001, ИНН <***>, ОКТМО 14638151, расчетный счет <***>, БИК 041403001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России, КБК 18811601141010001140, УИН 18880431200190261685.

Предложить предпринимателю уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в девяностодневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа с обязательным указанием номера дела.

Обратить внимание суда к принудительному исполнению в случае непредставления предпринимателя в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.

Судья

Мироненко К. В.