Решение от 14 января 2021 г. по делу № А56-95039/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95039/2020
14 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Тубопласт-отрадное" (адрес: 187330, г Отрадное, Ленинградская обл Кировский р-н, ул Железнодорожная 1, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (адрес: 187406, г Волхов, Ленинградская обл Волховский р-н, ул Новгородская 5, ОГРН: <***>);

о признании недействительным решения № 257S19200009225 от 01.10.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Тубопласт-отрадное" к ответственности в виде финансовой санкции в размере 36.500 руб.,

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Тубопласт-отрадное" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о признании недействительным решения № 257S19200009225 от 01.10.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Тубопласт-отрадное" к ответственности в виде финансовой санкции в размере 36.500 руб.

Определением от 29.10.2020 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением в виде резолютивной части от 21.12.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Как установлено материалами дела, 18.08.2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Тубопласт-Отрадное» представило по телекоммуникационным каналам связи в уполномоченный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за Июль 2020 года (далее - Сведения) в отношении 73 застрахованных лиц - работников Общества.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения по ф. СЗВ-М представляются страхователем не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

С учетом выпадения 15.08.2020 года на нерабочий день (субботу) Общество должно было представить Сведения не позднее 17.08.2020 года.

За несвоевременное представление Сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за Июль 2020 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее-Фонд) было принято Решение № 257S19200009225 от 01.10.2020 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27, в виде финансовых санкций в размере 36.500 рублей, из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, указанного в Сведениях.

Заявитель не оспаривает факт несвоевременного представления Сведений. Вместе с тем, Общество считает размер финансовых санкций, начисленных Фондом, несоразмерным совершенному правонарушению и просит суд уменьшить сумму штрафа по следующим основаниям: Общество допустило минимальное нарушение срока представления Сведений - 1 день, у Общества и должностных лиц отсутствовал умысел на совершение правонарушение, просрочка допущена по неосторожности, а также отсутствуют негативные последствия и материальный ущерб для бюджета Пенсионного фонда и застрахованных лиц и штраф в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица установлен как за непредставление, так и за несвоевременное представление сведений, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, и вне зависимости от срока такого непредставления, то есть размер штрафа зависит только от количества застрахованных лиц, Размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В суд от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Тубопласт-отрадное" представило сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года по телекоммуникационным каналам связи м электронной подписью – 18.08.2020, в связи с чем, Управлением был составлен акт № 257S1200011001 от 20.08.2020. 01.10.2020 по факту рассмотрения акта Управлением вынесено решение № 257S19200009225 от 01.10.2020 о привлечении страхователя к ответственности , предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления заинтересованным лицом ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, применение смягчающих вину обстоятельств допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П. санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении правонарушения, указанных в статьях 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", судом не установлено.

Кроме того, в материалы дела страхователем не представлены доказательства невозможности подачи указанных сведений в установленный законом срок. Непредставление в установленные сроки сведений, неполное или недостоверное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, препятствует реализации целей и принципов, установленных статьями 3-4 Закона №27-ФЗ.

Отмена суммы штрафа, противоречит вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае утрачивается. Отмена штрафа либо существенное уменьшение суммы финансовой санкции снижает ее эффективность, приводя к повторному нарушению страхователями законодательства.

Учитывая изложенное, и


руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Сундеева М.В.