Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А49-3030/2024

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А49-3030/2024
г. Пенза
27 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена  23 сентября 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2024 г.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (Кривозерье ул., 24, Пенза г., 440031; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Молочный комбинат «Пензенский» (Курская ул., 70, Пенза г., 440031; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6185304 руб. 71 коп.,

при участии:

от истца - представитель ФИО1 (доверенность), 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к открытому акционерному обществу «Молочный комбинат «Пензенский» о взыскании суммы 6086901 руб. 14 коп., в том числе: 2365962 руб. 60 коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2023г. по акту отбора проб №162 от 11.05.2023, 3720938 руб. 54 коп. -  плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2023г. по акту отбора проб №356 от 31.07.2023, в соответствии с договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ №140 от 23.10.2015.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2023г. определен на основании фактических показаний, которые определила лаборатория, поскольку имеются расхождения между задекларированными ответчиком показателями и фактически установленными лабораторией при отборе проб. Кроме того, поскольку фактическое значение показателя pH зафиксированное в контрольной пробе сточных вод ответчика, отобранной 11 мая 2023г.  составляет 11,3, истцом при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применен коэффициент воздействия равный - 3.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем свидетельствует почтовое уведомление.

В отзыве на иск ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме по доводам, в нем изложенным (т.1 л.д. 108-114).

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Между ООО «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» (абонент) в редакции дополнительного соглашения от 23.10.2015 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №140, в соответствии с условиями которого, истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объект абонента по адресу: <...>, а ответчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 69 договор вступает в силу с 01.12.2015. Договор заключен сторонами  на срок один год. Если ни одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечения срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (п.п.70,71 договора).

В соответствии с разделом IV п. 14 пп. «т» договора ответчик принял на себя обязательство соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод Абонента, места и порядок отбора проб сточных вод определен в разделе VIII договора.

Контроль за составом и свойствами сточных вод абонента осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства путем отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб сточных вод (п. 28.1 договора).

Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки Абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без Абонента. При отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 28.2, п.28.3, 28.8 договора).

В соответствии с п.28.5. договора, Абонент обязан: обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающим  свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Пунктом 28.9 договора установлено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Согласно п. 28.10. договора при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (п.28.11 договора).

В соответствии с условиями договора параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (рН, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой. Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (3 экземпляра), которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб. В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (п.28.12, п.28.13, п.28.14 договора).

Контрольный колодец согласован сторонами путём подписания Схемы расположения места отбора проб сточных вод (согласование контрольных колодцев (КК)) по ул. Курская, 70 г.Пенза (Приложение №5), доказательства внесения изменений в договор в данной части сторонами не представлены.

Письмом от 16.09.2015 №614/0312 ОАО «МК «Пензенский» уведомило ООО «Горводоканал» об уполномоченных представителях, участвующих при отборе проб сточных вод, указав в качестве таковых специалиста по охране труда ФИО2, главного энергетика ФИО3, нач. ПСХ ФИО4

Поскольку доказательства направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора (контракта) в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор холодного водоснабжения и водоотведения №140 от 23.10.2015 является действующим на тех же условиях.

Из материалов дела следует, что АО «Молочный комбинат «Пензенский» сопроводительным письмом №427/031 от 15.11.2022 направило в адрес ООО «Горводоканал» декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2022-2023 год.

ООО «Горводоканал» письмом от 18.11.2022 №3804/22-12408 сообщило АО «Молочный комбинат «Пензенский»  о принятии декларации 17.11.2022 для осуществления контроля.

АО «Молочный комбинат «Пензенский» сопроводительным письмом №427/031 от 13.10.2023 направило в адрес ООО «Горводоканал» декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023-2024 год.

ООО «Горводоканал» письмом от 26.10.2023 №1629/22-10854 сообщило АО «Молочный комбинат «Пензенский»  о принятии декларации с 01.11.2023 для осуществления контроля.

Как следует из материалов дела, с целью проведения качественного состава сточных вод истец 11.05.2023 произвел отбор сточных вод из согласованного контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: <...>. Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента – главного энергетика ФИО3 и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 164 от 11.05.2023, который подписан представителем абонента с замечаниями (т. 1 л.д.69).

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод №149-23 от 07.06.2023 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных приложением №5 к Правилам №644 (т. 1 л.д. 71).

Сопроводительным письмом №1128/22-5594 от 09.06.2023 ООО «Горводоканал» направило ответчику выписку из журнала контроля и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 11.05.2023.

Письмом от 28.06.2023 №1154/22-6191 истец направил ответчику расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2023г. по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 11.05.2023 на сумму 1562863 руб. 91 коп., также были направлены счет на оплату, счет-фактура и акт выполненных работ.

05.09.2023 ООО «Горводоканал» направило АО «Молочный комбинат» письмо «О корректировке взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения» которым просило считать письмо №1154/22-6191 от 28.06.2023 недействительным, приложив к нему расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и корректирующую счет-фактуру. Согласно расчету размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 составил 2365962 руб. 60 коп. с НДС, исходя из фактической концентрации веществ, нормативов платы и компенсационного коэффициента. 09.09.2023 указанный пакет документов получен ответчиком.

Кроме того, 31.07.2023 истец произвел отбор сточных вод из согласованного контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: <...>. Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента – нач. ПСХ ФИО4 и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 356 от 31.07.2023, который подписан представителем абонента без замечаний (т. 1 л.д.70).

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод №318-23 от 22.08.2023 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных приложением №5 к Правилам №644 (т. 1 л.д. 76-77).

Сопроводительным письмом №444/22-8319 от 28.08.2023 ООО «Горводоканал» направило ответчику выписку из журнала контроля и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод от 31.07.2023.

Сопроводительным письмом от 28.08.2023 №1324/22-8403 ООО «Горводоканал» направило АО «Молочный комбинат» расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения, счет, счет-фактуру, акт выполненных работ. Согласно расчету размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за период с 01.07.2023 по 31.07.2023 составил 3720938 руб. 54 коп. с НДС, исходя из фактической концентрации веществ, нормативов платы и компенсационного коэффициента. 01.09.2023 указанный пакет документов получен ответчиком.

Поскольку оплату выставленных счетов ответчик не произвел, направленная в его адрес претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском  о взыскании с ответчика суммы долга в размере 6086901 руб. 17 коп., в том числе: плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по акту отбора проб от 11.05.2023 в размере 2365962 руб. 60 коп. и по акту отбора проб №356 от 31.07.2023 в размере 3720938 руб. 54 коп.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признает исковые требования ООО «Горводоканал» подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 4 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения и утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно п. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила № 644).

Таким образом, спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона о водоснабжении, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

На основании подпункта "ж" пункта 35 Правил № 644, абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил № 644 предусмотрено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В частности, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно либо по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; либо по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В соответствии с п.123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм(Ki4) +Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб +Макс(Кi5)) x T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).

В случае если по веществам (показателям), отнесенным к группам 1, 3 и 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, указаны абонентом в декларации либо установлены в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод 2 и более равные максимальные значения кратностей превышения (Кi) по веществам, относящимся к одной группе, для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по веществам (показателям), отнесенным к данной группе, используется одно из равных максимальных значений кратностей превышения (Кi).

В соответствии с п. 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 01 июля предшествующего календарного года по 30го июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 119 правил № 644 основаниями для выставления платы являются декларация о составе и свойствах сточных вод или результаты их контроля, то есть протоколы лабораторных испытаний проб сточных вод.

Указанные основания не являются взаимоисключающими - даже при наличии декларации, организация ВКХ вправе проводить контроль стоков. В таком случае порядок соотношения сведений декларации и результатов контроля для целей расчета платы установлен абзацем 2 пункта 123 (2) правил № 644, который, с учетом пункта 13 разъяснений Минстроя России от 24.05.2017 №18063-АЧ/04 предусматривает, что если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается как в большую, так и в меньшую сторону от значения, заявленного абонентом в декларации, то в качестве значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод используется значение, полученное в результате анализа контрольной пробы сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение.

В пункте 123 Правил № 644 указана соответствующая формула для определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при этом подлежащие применению в данной формуле показатели определяются как в случае подачи декларации, так и в ее отсутствие.

На основании п. 125 Правил № 644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

Согласно пп. «б» п. 128 Правил № 644 декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п. 129 Правил № 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке: учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Таким образом, абоненты обязаны декларировать фактический состав и свойства сточных вод, а не указывать максимально допустимые значения согласно Приложению № 5 к Правилам № 644.

Изложенное свидетельствует о том, что расчет по формуле, приведенной в пункте 123 Правил не зависит от наличия у абонента декларации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик направил истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод. Срок действия декларации с 01.10.2022 по 01.10.2023.

Декларация о составе и свойствах сточных вод является официальным документом, который подается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, определенным Правилами № 644.

Декларация о составе и свойствах сточных вод, поданная АО «Молочный комбинат «Пензенский», подписана генеральным директором ФИО5 и скреплена печатью.

Вместе с тем, истцом, с целью определения качественного состава сточных вод проведен отбор проб сточных вод, что зафиксировано в актах отбора проб сточных вод №162 от 11.05.2023 и №356 от 31.07.2023.

В рассматриваемом случае расчет платы произведен ООО «Горводоканал» на основании результатов анализа проб сточной воды в соответствии с п.123 (2) Правил №644.

Согласно абз.2 п.123 (2) Правил №644, в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации (за исключением водородного показателя (pH), вместо указанного значения используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено такое отличие, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца).

В отзыве на иск ответчик указал, что в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2023г. истцом указано значение соотношений ХПК/БПК5 отличное от результата, полученного в ходе лабораторных исследований.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что по декларации, представленной ответчиком в ООО «Горводоканал», ХПК - 2100, а ФК – 770. Поскольку значения отличаются более чем в 1,5 раза, в расчете применено значение 770.

По декларации ХПК/БПК5 - 4,5, а ФК- 3,96907, так как значения отличаются менее чем в 1,5 раза, в расчете применено значение 4,5, рН сравнению не подлежит, в соответствии с Правилами №644.

Поскольку указанные значения отличаются, ООО «Горводоканал» расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2023г. произвело на основании абз.2 п.123 (2) Правил №644 и выставило корректирующий счет.

Таким образом, расчет платы за май 2023г. истцом произведен на основании фактических значений загрязняющих веществ и показателей свойств сточных вод абонента, что соответствует Правилам №644. В связи с чем, довод ответчика о неправомерно произведенном за май 2023г. расчете не состоятелен.

В соответствии с п. 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения одним из составляющих элементов формулы является КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации.

Согласно приложения № 5 к  Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод на централизованные системы водоотведения в интервале от 11 до 12 равен 3.

Поскольку фактическое значение показателя pH зафиксированное в контрольной пробе сточных вод ответчика, отобранной 11 мая 2023г.  составляет 11,3, истцом при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применен коэффициент воздействия равный - 3.

Довод ответчика о том, что при отборе проб сточных вод имеются нарушения процедуры, судом отклонен исходя из следующего.

Согласно п. 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

В силу пп.в) пункта 10 Правил № 728 абоненты обязаны, в том числе обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных      колодцев).

В соответствии с п. 2 Правил № 644 контрольным канализационным колодцем признается колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 18 правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Согласно приложению №5 дополнительного соглашения от 23.10.2015 к договору № 140 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (для юридических лиц и граждан-собственников нежилых помещений) от 21.05.2008 сторонами согласован контрольный канализационный колодец.

Колодец, обозначенный на схеме в Приложении № 5, находится в границах балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика.

Приложением № 1 к договору определены границы балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям между ООО «Горводоканал»» и ОАО Молочный комбинат «Пензенский». По канализационным сетям границей раздела балансовой принадлежности является колодец в районе жилого дома №15 по 2-му Липовскому проезду на месте присоединения канализационной линии от здания к городской канализации, то есть у ОАО Молочный комбинат «Пензенский» один выпуск в централизованную систему водоотведения. Согласованный в рамках Договора контрольный канализационный колодец (КК) оборудован двумя выпусками внутриплощадочной канализационной сети ОАО «Молочный комбинат «Пензенский». Усреднение значений концентраций загрязняющих веществ (показателей свойств сточных вод) по выпускам в соответствии с п. 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрено при наличии у абонентов нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения.

С целью определения качественного состава сточных вод истцом проведен отбор проб сточных вод из согласованного контрольного канализационного колодца - 11.05.2023., 31.07.2023г.

Отбор проб сточных вод осуществлялся из лотка согласованного контрольного колодца, который учитывает весь объем сбрасываемых с территории предприятия сточных вод.

Поскольку отбор проб сточных вод произведен из лотка контрольного канализационного колодца, усреднение значений концентрации загрязняющего вещества не предусмотрено, что соответствует требованиям п.123 Правил № 644.

Иного ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ  не доказано.

Доводы ответчика о том, что в актах отбора проб сточных вод от 11.05.2023 и от 31.07.2023 пробоотборщиками не дана характеристика места отбора проб, также подлежит отклонению.

Требования к оформлению результатов проб содержатся в п.6.3 ГОСТ Р 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб», утв. Приказом Госстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст, введенного в действие с 14.01.2014.

В соответствии с п.6.3 ГОСТ Р 31861- 2012, результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.

Из содержания акта отбора проб сточных воды № 164 от 11.05.2023 следует, что он содержит все вышепоименованные данные, а именно: место отбора - контрольный колодец № 1, расположение - ул.Курская,70 дату и время отбора -11.05.2023 с 11-30 до 12-05; климатические условия окружающей среды - температура воздуха, давление, осадки; комплект посуды 34, материал посуды (полимер, стекло); объем каждого из показателей пробы; номер пломбы; должность, фамилию и подпись исполнителя, а также иные данные - методы хранения (консервации) отдельных показателей, для которых такие методы предусмотрены, указание на методики, применяемые ООО «Горводоканал» при отборе проб, дата и время получения проб и принятия их к исполнению лабораторией организацией ВХК - 11.05.2023 в 13.10 мин. Аналогичные сведения содержатся и в Акте отбора проб № 356 от 31.07.2023.

В силу п. 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

Вместе с тем, как видно из материалов дела, в отборе проб участвовал представитель общества, акт отбора проб № 356 от 31.07.2023 подписан им без замечаний. Какие-либо замечания к форме либо реквизитам акта, месту отбора проб, процедуре отбора проб во время отбора проб представителем общества не сделаны. В акте №164 от 11.05.2023 представитель ответчика указал свое особое мнение.

Вместе с тем, доводы абонента о пороках актов отбора проб без надлежащего опровержения результатов анализа являются необоснованными, что подтверждается многочисленной судебной практикой, в том числе Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.03.2019 по делу №А05-17367/2017, Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2019 по делу №А66-12407/2017, от 27.02.2019 по делу №А66-3037/2018, от 06.05.2019 по делу №А56-37398/2018; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2019 по делу №А26-7461/2018 и Определение ВС РФ от 25.09.2019 №307-ЭС19-16659 об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.11.2018 по делу №А66-18427/2017 и Определение ВС РФ от  25.03.2019 №307-ЭС 19-1485 об отказе в передаче кассационной   жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Действующее законодательство требует от абонента готовности к возможной проверке со стороны организации, осуществляющей водоотведение, что предполагает наличие собственного специалиста и оборудования для отбора параллельных проб и оценки действий организации, осуществляющей водоотведение, при отборе проб, а также наличие средств для фото- и видеофиксации процесса, позволяющих впоследствии эффективно выстроить свою позицию в случае возможного спора.

Иные доказательства, сформированные абонентом позднее, в ходе судебных заседаний, являются неотносимыми.

Пробоотборщиками истца производился точечный отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца ответчика.

Согласно п. 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в НД на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени. Пробоотборщиками истца производился точечный отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца. Методы отбора имеют обширную классификацию в зависимости от классифицирующего признака. ГОСТ 31861-2012 не указывает конкретный классифицирующий признак.

Направленные в адрес ответчика выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам отборов проб сточных вод также содержат сведения о точечном отборе проб сточных вод. Выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа пробы содержат сведения о методе отбора проб-точечный.

В соответствии с примечанием к разделу "составная проба" таблицы Б.1 приложения Б "Типы отбираемых проб" Национального Стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59024-2020 “Вода. Общие требования к отбору проб” (принят, вступает в силу с 01.08.2021) пробы, полученные смешением многократно отобранных порций воды за максимально короткий промежуток времени (например, при отборе сточной воды из колодца), относят к точечным.

В соответствии с 8.1 ПНД Ф 12.15.1-08 транспортирование проб сточных вод в лабораторию осуществляется любым разрешенным видом транспорта, обеспечивающим сохранность  и быструю доставку.

После отбора пробы сточных вод, отдельные емкости укладываются в ведро, ведро помещается в полиэтиленовый пакет, который пломбируется в присутствии абонента. Акты отбора проб сточных вод № 164 и №356 составлены на одну пробу сточных вод, в которых указываются компоненты, на которые она потом будет анализироваться.

Доставка проб сточных вод в лабораторию для проведения количественного химического анализа осуществлялась на спецтранспорте истца.

В соответствии с п.8.2. 1 ПНД Ф 12.15.1-08 не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15 °С и выше +30 °С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2 - 5 °С. Согласно Акту отбора проб № 164 от 11.05.2023 климатические условия окружающей среды + 17,1 С. Проба сточных вод, отобранная из контрольного канализационного колодца 11.05.2023г. была доставлена в лабораторию в 13-10.

Согласно Акту отбора проб № 356 от 31.07.2023 климатические условия окружающей среды + 26С. Проба сточных вод, отобранная из контрольного канализационного колодца 31.07.2023г. была доставлена в лабораторию в 15-35.

В актах отбора проб №164 от 11.05.2023 и № 356 от 31.07.2023  представителями ответчика указано о том,  что произведен параллельный отбор проб по инициативе абонента для анализа в независимой лаборатории.

Вместе с тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ  ответчиком не представлены доказательства направления в адрес ООО «Горводоканал» результатов  контроля состава и свойств сточных вод параллельной пробы. Указанные доказательства в материалы дела также не представлены.

Следовательно, правовые основания для применения результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод при отборе параллельной пробы при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май и июль 2023г., у ООО «Горводоканал» отсутствуют.

Довод ответчика, что истцом неверно определен объем сточных вод, указанный в расчете платы противоречит материалам дела, поскольку как установлено судом истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с результатами анализов контрольных проб сточных вод, на основании формулы, приведенный в пункте 123 Правил №644.

Одним значений в формуле, содержащейся в п. 123 Правил №644, является показатель Qпр - объем сточных вод, за который взимается плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Данный объем, согласно п. 123 Правил №644, берется за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

У ответчика отсутствует прибор учета сточных вод. При этом у ответчика имеются прибор учета холодного водоснабжения.

Сведения об объемах сточных вод за спорный период подтверждаются первичными счетами, подписанными и представленными ответчиком.

Данные сведения об объемах водоотведения, указанные в счетах-фактурах за спорный период оплачены ответчиков в полном объеме.

В соответствии с пунктом 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод № 775 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.

Таким образом, истец обоснованно, руководствуясь п. 123 Правил №644, определил период, за который взимается плата, в 3 календарных месяца и объем водоотведения по данным прибора учета холодного водоснабжения.

Иного порядка определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Правила №644 не содержат.

Доводы ответчика о том, что система водоотведения города Пензы является не бытовой, а централизованной общесплавной, и соответственно при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения должны применятся показатель ХПК равные 500 мг/дм? ошибочны по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. а п. 7 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013г. № 782, при разработке схем водоснабжения и водоотведения используются документы территориального планирования, сведения о функциональных зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд и зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1)         схемы территориального планирования муниципальных районов;

2)         генеральные планы поселений;

3)         генеральные планы городских округов.

Решением Пензенского городской Думы от 28 марта 2008 г. №916-44/4 утвержден Генеральный план города Пензы.

В соответствии с разделом 3.1.3. Генерального плана города Пензы перечень объектов местного значения в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, инженерной подготовки, планируемых к размещению на территории города Пензы, представлен в таблице 3.1.3 -1.

Пунктами 72 - 135 таблицы 3.1.-3.1. Генерального плана города Пензы определены объекты, посредством которых осуществляется водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод.

Пунктами 136 - 140 таблицы 3.1.-3.1. Генерального плана города Пензы определены объекты, посредством которых осуществляется водоотведение дождевых вод. Таким образом, водоотведение хозяйственно-бытовых и дождевых сточных вод разделено в связи с существованием раздельных объектов водоотведения: 1) очистных сооружений канализации, канализационных насосных станций, напорных трубопроводов канализации и самотечных трубопроводов канализации; 2) очистных сооружений дождевой канализации, насосной станции дождевой канализации, канализации дождевой самотечной закрытой.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ вышеуказанное разделение объектов водоотведение учтено в схеме водоснабжения и водоотведения города Пензы.

Постановлением администрации города Пензы от 27.08.2014 № 1001 утверждена схема водоснабжения и водоотведения города Пензы. Постановление администрации от 27.08.2014            № 1001 опубликовано в средствах массовой информации: «Муниципальные ведомости г.Пенза», № 59 от 28.11.2014 и размещено на официальном сайте администрации г.Пензы в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 42.1. Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203, сведения, раскрывающие  схемы водоснабжения городов с населением более 200 тыс., человек, являются сведениями отнесенными к государственной тайне.

Таким образом, с учетом того, что Схема водоснабжения и водоотведения города Пензы утверждена в виде единого документа, сведения данного документа не опубликованы в полном объеме и подлежат защите в соответствии с требованиями, установленными Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

Решением Пензенской городской Думы от 24.10.2014 №31-3/6 создано Управление градостроительства и архитектуры города. Управление является органом местного самоуправления муниципального образования - города Пензы с правами юридического лица, действующим в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 4 Положения об Управлении Градостроительства и архитектуры города Пензы, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 06.09.2019 г. № 1720, в целях выполнения основных задач Управление осуществляет следующие функции и полномочия: организует в порядке, установленном действующим законодательством, разработку, актуализацию (корректировку) и утверждение схем сетей инженерно-технического обеспечения города Пензы. Текст Положения об Управлении Градостроительства и архитектуры города Пензы размещен на официальном сайте администрации г. Пензы.

Учитывая вышеуказанную компетенцию Управления градостроительства и архитектуры города Пензы ООО «Горводоканал» обратилось в адрес Управления с запросом от 18.09.2020  № 06-10592.

Согласно ответу Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 05.10.2020 № 7708 на вышеуказанное обращение ООО «Горводоканал» в соответствии с разделом 1 «Существующее положение в сфере водоотведения г. Пензы. 1.1. Описание структуры системы сбора, очистки и отведения сточных вод на территории поселения, городского округа и деление территории города Пензы» Схемы водоотведения города Пензы с перспективой развития до 2026 года, разработанной ОАО «МосводоканалНИИпроект», система канализации принимается в соответствии с действующей полной раздельной системой, по которой:

-           хозяйственно-бытовые и производственные стоки отводятся и очищаются отдельно от дождевых на единых общегородских очистных сооружениях, размещенных на Северном промрайоне на левом берегу р. Суры;

-           дождевые, талые, поливомоечные стоки собираются, отводятся и очищаются отдельными системами водосборных бассейнов на специальных локальных сооружениях.

Согласно п. 2.2.12 Устава МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», утвержденного постановлением администрации города Пензы от 9 февраля 2017 года № 190, основные цели Учреждения организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, ливне-дренажной сети, мостов, путепроводов и других искусственных сооружений, переданных Учреждению в безвозмездное пользование и оперативное управление.

Согласно п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а)         централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды);

б)         централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в)         централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;

г)         централизованные комбинированные предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

На основании изложенного, учитывая Схему водоснабжения и водоотведения города Пензы, сведения об объектах водоотведения, включенные в Генеральный план города Пензы, централизованная система водоотведения города Пензы является централизованной бытовой системой водоотведения.

Согласно п. 110 Правил отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод. Указанное положение допускает прием поверхностных сточных вод в бытовую систему при наличии возможности, но не приравнивает в таком случае эту бытовую систему к общесплавной.

Вне зависимости от наличия технической возможности для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод, такие воды в том или ином объеме неизбежно попадают в бытовую систему водоотведения через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей. Данное обстоятельство отражено в Методических указаниях по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр.

Таким образом, в п. 107 Правил централизованные системы водоотведения классифицированы не по факту приема (отведения) в них поверхностных сточных вод (как было отмечено выше, они поступают в любую систему водоотведения), а по предназначению, т.е. исходя из проектных решений (общесплавные системы водоотведения отличаются от бытовых, как минимум: большими диаметрами трубопроводов и технологической схемой очистки сточных вод, предполагающей существенное увеличение объема поступающих сточных вод в период выпадения атмосферных осадков).

В противном случае в п. 107 Правил было бы лишь два вида централизованных систем водоотведения - ливневые и общесплавные. Тем не менее, Правила выделяют четыре вида централизованных систем водоотведения в зависимости от их предназначения и не предусматривают положений об их переквалификации только исходя из факта приема (поступления) в них поверхностных сточных вод.

Таким образом, применение истцом максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу бытовых систем водоотведения, является правомерным.

Аналогичный довод ответчика, указанный в отзыве на исковое заявление был рассмотрен судами апелляционной и кассационной инстанций по делам №А49-8789/2022, №А49-9833/2021, №А49-3339/2022, №А49-3490/2020.

Исходя из указанных выше норм права и установленных обстоятельств, арбитражный суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 65, 67, 68, 70 АПК РФ, приходит к выводу, что в спорный период истцом правомерно произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 в сумме 2365962 руб. 60 коп. и за период с 01.07.2023 по 31.07.2023 в сумме 3720938 руб. 54 коп.

Принимая решение суд учитывал и то обстоятельство, что согласно представленному истцом расчету, произведенному на основании показателей указанных ответчиком в декларации, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2023г. составит 5961182 руб., а за июль 5861471 руб. 56 коп. (т.2 л.д. 24, 25), вместе с тем, истцом расчет платы произведен на основании результатов полученных при отборе проб сточных вод.

Учитывая, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика требованиями действующих нормативных правовых актов, факт сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации с превышением установленных законом концентраций подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд, руководствуясь статьями 309, 310, 539, 544, 548, 781 ГК РФ, статьями 7, 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, признает исковые требования ООО «Горводоканал» о взыскании с АО «Молочный комбинат «Пензенский» долга в сумме 6086901 руб. 14 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 53927 руб.

В связи с тем, что при обращении в арбитражный суд с иском истцом излишне уплачена государственная пошлина ему на основании ст.104 АПК РФ подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1024 руб.

В соответствии со ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» удовлетворить. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с акционерного общества «Молочный комбинат «Пензенский» (ИНН  <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН  <***>) долг в сумме 6086901 руб. 14 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 53435 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН  <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1024 руб., уплаченную по платежному поручению №7010 от 19.10.2023.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд              через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                                      С. А. Новикова