Постановление от 14 июля 2021 г. по делу № А15-2103/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-2103/2018
г. Краснодар
14 июля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2021 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании представителей истца – индивидуального предпринимателя Насурова Саида Сабировича (ИНН 056004094299, ОГРНИП 313057303100014) – Мустафаева А.Г. (доверенность от 25.09.2020), ответчика – индивидуального предпринимателя Гереева Руслана Гереевича (ИНН 054269512371, ОГРНИП 316057100055278) – Агаевой К.Н. (доверенность от 14.09.2019), в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации муниципального образования «Хивский район», администрации сельского поселения «сельсовет Межгюльский» муниципального образования «Хивский район», федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Хивское лесничество», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Насурова Саида Сабировича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 по делу № А15-2103/2018, установил следующее.

ИП Насуров С.С. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ИП Герееву Р.Г., в котором просил обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:18:000055:21, предоставленным истцу на праве аренды, а именно: демонтировать (снести) установленный на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000055:32 шлагбаум, демонтировать комбайн по добыче камня с дороги, пролегающей к земельному участку истца, восстановить (привести в первоначальное состояние) участок указанной дороги длиной 42 метра, шириной 6 метров, для нормального передвижения по ней транспортных средств, в последующем не чинить препятствий в пользовании земельным участком истца (уточненные требования; т. 1, л. д. 59, 60).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования «Хивский район» (далее – администрация района), администрация сельского поселения «сельсовет Межгюльский» муниципального образования «Хивский район» (далее – администрация поселения), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – кадастровая палата) и Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее – комитет).

Решением от 08.11.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 19.03.2019, иск удовлетворен в полном объеме, распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы тем, что проезд к земельному участку с кадастровым номером 05:18:000055:21, арендуемому ИП Насуровым С.С., через участок с кадастровым номером 05:18:000055:32, арендуемый ИП Гереевым Р.Г., ограничен шлагбаумом и комбайном по добыче камня. Ответчик не оспаривал, что на момент передачи ему в аренду участка с кадастровым номером 05:18:000055:32 спорная дорога уже пролегала по нему к участку истца с кадастровым номером 05:18:000055:21. Согласно акту осмотра от 29.06.2018 проезд к участку ИП Насурова С.С. по дороге, пролегающей по участку ИП Гереева Р.Г., преграждают установленные ответчиком шлагбаум и комбайн по добыче камня, доступ на площадку по добыче камня ИП Насурова С.С. отсутствует, иной дороги к данной площадке и ангару истца не имеется. Нахождение имущества ответчика в спорной части земельного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32 не позволяет истцу полноценно осуществлять лицензионную деятельность на арендованном земельном участке. Истец доказал наличие у него обязательственного права на земельный участок, факт нахождения данного имущества в его владении и противоправность создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий пользования этим имуществом; чинимые ответчиком препятствия носят реальный характер. Доводы ответчика о наличии проезда к земельному участку истца через часть участка ответчика и часть участка ООО «Престиж», о возможности строительства новой дороги путем насыпи за счет истца, носят предположительный характер, не опровергают факт нарушения законных прав и интересов истца.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.07.2019 решение от 08.11.2018 и постановление апелляционного суда от 19.03.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Вывод о том, что фактическое создание ответчиком истцу препятствий в пользовании земельным участком (выраженное в отсутствии подъездного пути для осуществления предпринимательской деятельности) окружной суд не поддержал, поскольку наличие у ИП Насурова С.С. права использовать в качестве такого подъездного пути арендуемый ИП Гереевым Р.Г. лесной участок, судами достоверно не установлено. Окружной суд указал на необходимость сформировать круг лиц, участвующих в деле, обсудив вопрос о привлечении к участию в нем уполномоченного представителя собственника спорного земельного участка (Российской Федерации в лице уполномоченного органа), ГКУ Республики Дагестан «Хивское лесничество» (далее – учреждение), установить существенные для рассмотрения дела обстоятельства, дать исчерпывающую правовую оценку всем доводам участников спора, после чего разрешить дело с правильным применением норм материального и процессуального права.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее – территориальное управление) и учреждение.

Решением от 09.12.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.02.2021, в удовлетворении иска отказано, распределены судебные расходы. Суды установили, что из межевого плана от 02.06.2017 и содержащихся в нем сведений об ошибке в местоположении границ участка с кадастровым номером 05:18:000055:21, следует, что истец фактически осуществляет землепользование вне границ ранее уточненного земельного участка (т. 1, л. д. 32 – 41). Согласно акту осмотра земельного участка от 07.08.2018 (т. 1, л. д. 143 – 146), составленному с участием комитета и учреждения, к земельному участку истца имеется несколько подъездных путей. В межевом плане от 28.08.2011, содержащем сведения о первоначальном формировании земельного участка с кадастровым номером 05:18:000055:21, имеются указания на земли (земельный участок) общего пользования, посредством которого обеспечивается доступ к данному участку. Истец не представил доказательств согласования с Хивским лесничеством (иным уполномоченным представителем собственника) последующих изменений по заказу ИП Насурова С.С. кадастровых сведений о площади и (или) описании местоположения данного участка, при котором также был обеспечен доступ к участку истца; не доказал наличие у него права использовать в качестве подъездного пути к своему земельному участку земельный участок, арендуемый ответчиком. Земельный участок ИП Гереева Р.Г. (05:18:000055:32) образован из земельного участка с кадастровым номером 05:18:000052:0001, предоставлен ему из земель, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением. Доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения с учетом волеизъявления пользователя либо наличие вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка 05:18:000052:0001 в материалах дела отсутствуют.

В кассационной жалобе ИП Насуров С.С. просит решение от 09.12.2020 и постановление апелляционного суда от 19.02.2021 отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. Податель жалобы ссылается на неправильное применение (нарушение) судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие сделанных ими выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:21, расположенный в границах кадастрового квартала 05:18:000055, не пересекает границы смежных земельных участков, находится в своих границах (письма регистрирующего органа и кадастровой палаты от 05.11.2019, 11.09.2019). Реестровая ошибка заключается в том, что границы земельного участка 05:18:000055:32 не соответствуют его фактическому местоположению, так как основанием для его образования явилось распоряжение комитета от 03.10.2017 № 394, в котором указано именно образование из земельного участка с кадастровым номером 05:18:00052:1 (письмо управления Росреестра от 13.01.2020). То есть земельный участок площадью 69 тыс. кв. м по правоустанавливающим документам находится в кадастровом квартале 05:18:00052, а границы на местности сформированы в кадастровом квартале 05:18:00055. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровый квартал 05:18:00055 не входит в кадастровый квартал 05:18:00052, земельный участок с кадастровым номером 05:18:00052:1 поставлен на кадастровый учет по декларированному принципу с общей площадью 340 тыс. кв. м. Суды не дали надлежащей оценки всем документам, представленным в материалы дела и указаниям окружного суда при направлении дела на новое рассмотрение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке ответчик совершает действия, нарушающие права истца. Для удовлетворения иска истец представил все необходимые доказательства наличия права аренды на земельный участок, а также препятствий, чинимых ответчиком, в осуществлении прав пользования спорным объектом. Земельный участок предоставлен в аренду ответчику с нарушением действующего законодательства, расположение на нем комбайна влечет угрозу жизни и здоровью истца, нарушает его право пользования участком с кадастровым номером 05:18:000055:21, предназначенным для добычи камня. До постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32 и передачи его в аренду ответчику, истец с 2011 года свободно передвигался по дороге, ведущей к его карьеру на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000055:21. ИП Гереев Р.Г. установил шлагбаум и комбайн на дороге (единственном проезде к участку ИП Насурова С.С., вследствие чего истец не может осуществлять хозяйственную деятельность и получать прибыль. Вывод на основании акта осмотра от 07.08.2018 о наличии других подъездных путей к земельному участку истца, не соответствует действительности; подъездные пути по дороге общего пользования имеются только к участкам ИП Гереева Р.Г. и ООО «Престиж». Суды не дали оценку акту осмотра от 29.06.2018, представленному истцом.

В судебном заседании представители спорящих сторон поддержали позиции своих доверителей. Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, выслушав участников спора, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, администрация района в 1994 году приняла решение об инициировании передачи находившихся на балансе колхозов и совхозов района лесов общей площадью 6054 га в государственный лесной фонд в целях создания лесничества, что нашло отражение в распоряжении от 18.04.1994 № 61-р. Решение согласовано с управлением сельского хозяйства при администрации района (заключение администрации района от 14.07.1994 N 810). Администрация района в 1994 году сообщила региональному госкомзему о целесообразности отделения Хивского лесничества и создания на территории Хивского и Агульского районов отдельного лесничества (письмо от 10.08.1994). Передача колхозных и совхозных лесов согласована с руководителями хозяйств, а создание отдельного лесничества – с региональным правительством и комитетом. Распоряжением правительства Республики Дагестан от 24.10.1994 № 501-р по предложениям регионального госкомзема и администрации района колхозные и совхозные леса Хивского района изъяты и переданы в состав государственного лесного фонда.

На основании распоряжения территориального управления от 15.05.2007 № 144-р осуществлена передача лесного участка площадью 17 125 га земель лесного фонда лесничеству на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе участка площадью 340 га. При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о лесном участке и присвоении ему кадастрового номера 05:18:000052:1 его площадь определена декларативно без установления границ.

Право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 05:18:000052:1 площадью 340 га, относящегося к категории земель лесного фонда, зарегистрировано в ЕГРН 28.08.2006; основание регистрации – выписка от 09.03.2006 № 09-64 из приложения к свидетельству о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением (свидетельство о государственной регистрации права от 29.08.2006 серии 05-АА № 059118; т. 2, л. д. 133). Лесной участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением 29.08.2006.

Распоряжением комитета от 03.10.2017 № 394 из лесного участка с кадастровым номером 05:18:000052:1 площадью 69 тыс. кв. м в границах Хивского лесничества в квартале 99 в лесотаксационном выделе 6ч с сохранением исходного лесного участка в измененных границах образован земельный участок с видом разрешенного использования – для разработки месторождений полезных ископаемых. Отделу организации управления лесами и ведения лесного реестра предписано обеспечить представление необходимых материалов в кадастровую палату и управление Росреестра (т. 1, л. д. 135).

Комитет 24.07.2017 утвердил проектную документацию № 2 (т. 1, л. д. 136 – 143) о местоположении, границах, площади и иных качественных и количественных характеристиках лесного участка площадью 6,9 га на территории Хивского административного района в границах лесничества в квартале 99 в лесотаксационном выделе 3ч с разрешенным использованием для разработки месторождений полезных ископаемых (известняка). В проектной документации лесного участка указано на его принадлежность к категории земель лесного фонда (защитные леса).

Распоряжением комитета от 15.10.2018 № 728 в распоряжение от 03.10.2017 № 394 в целях устранения реестровой ошибки в части лесотаксационного выдела лесного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32 внесены изменения, указан лесотаксационный выдел – 3 (т. 2, л. д. 129).

Кадастровый учет лесного участка с присвоением ему кадастрового номера 05:18:000055:32 осуществлен 26.10.2017 одновременно с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на него (запись в ЕГРН от 26.10.2017 с номером регистрации 05:18:000055:32-05/001/2017-1). В качестве категории указаны земли лесного фонда, в качестве разрешенного использования – разработка месторождения полезных ископаемых (выписка из ЕГРН от 30.05.2018; т. 1, л. д. 95 – 100).

27 марта 2018 года Герееву Р.Г. выдана лицензия серии МАХ № 01555 вида ТЭ на право пользования недрами в целях разведки и добычи пильных известняков на участке недр «Черинский» в Хивском районе Республики Дагестан в 10,5 км к северо-востоку от с. Хив. Лицензия выдана на основании решения аукционной комиссии, отраженного в протоколе от 26.03.2018, и приказа министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 27.03.2018 № 78 (т. 2, л. д. 34).

На основании приказа от 03.04.2018 № 62 комитет (арендодатель) и Гереев Р.Г. (арендатор) подписали договор от 03.04.2018 № 2017-10-0006 аренды лесного участка с кадастровым номером 05:18:000055:32 площадью 69 тыс. кв. м, расположенного в лесотаксационном выделе 3ч квартала 99 Хивского участкового лесничества, числящегося в государственном лесном реестре под номером учетной записи 2017-10-0006. Срок действия договора установлен до 27.03.2038 (пункт 23). Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 03.04.2018 (приложение № 5). Договор аренды зарегистрирован 06.06.2018 (т. 1, л. д. 20 – 31).

9 ноября 2011 года администрация района (арендодатель) и Насуров С.С. (арендатор) подписали договор № 3, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:21 общей площадью 30 тыс. кв. м для сельскохозяйственного использования (пункт 1.1). Срок действия договора установлен 49 лет, с правом перевода из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 09.11.2011. Договор зарегистрирован в установленном порядке (т. 1, л. д. 21 – 26).

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 11.11.2013 № 365-р принято решение о переводе земельного участка с кадастровым номером 05:18:000055:21 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности (т. 1, л. д. 20).

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:21 площадью 30 тыс. кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, р-он. Хивский, МО СП «Сельсовет Межгюльский», с. Чере, поставлен на кадастровый учет 13.09.2011, относится к категории земель промышленности, разрешенный вид использования – для разработки карьера пильных известняков. Сведения о правах – не зарегистрированы; участок обременен правом аренды в пользу Насурова С.С. сроком с 09.11.2011 по 09.11.2060 (выписка из ЕГРН от 30.05.2018; т. 1, л. д. 42 – 46).

25 декабря 2014 года Насурову С.С. выдана лицензия серии МАХ № 01276 вида ТЭ для разведки и добычи пильных известняков, со сроком действия до 21.11.2034.

На земельном участке с кадастровым номером 05:18:000055:32 ответчик установил шлагбаум и комбайн по добыче камня.

Ссылаясь на то, что нахождение имущества ответчика на участке с кадастровым номером 05:18:000055:32 ограничивает доступ на земельный участок с кадастровым номером 05:18:000055:21, что не позволяет истцу полноценно осуществлять лицензионную деятельность на арендованном участке, Насуров С.С. обратился в арбитражный суд с иском.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 304, 305 Гражданского кодекса).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение; удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», по смыслу статьи 304 Гражданского кодекса ответчиком по иску об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, является нарушитель права, то есть лицо, волей которого совершено нарушение.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 Кодекса).

При новом рассмотрении дела повторно исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, представленные в материалы дела доказательства, суды обеих инстанций, со ссылкой на акт осмотра земельного участка от 07.08.2018, указали на наличие нескольких подъездных путей к участку ИП Насурова С.С., указав также, что используемый данным лицом подъездной путь никогда не являлся дорогой общего пользования. Спорное имущество находится в границах земельного участка, арендуемого ИП Гереевым Р.Г. Истец не доказал наличие права использовать в качестве подъездного пути к своему земельному участку участок, арендуемый ответчиком.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Переоценка установленных обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Кодекса). Основания для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина по кассационной жалобе уплачена заявителем в федеральный бюджет при ее подаче (платежное поручение от 13.04.2021 № 23).

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 по делу № А15-2103/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

И.В. Сидорова



Судьи

В.Е. Епифанов

Е.Г. Соловьев