Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А36-7131/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-7131/2024
г. Липецк
11 февраля 2025 г.
Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (394087, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения:  24.09.2004 г., ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Становлянский водоканал» (399710, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 822 154 руб. 79 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы, загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 61 руб. 88 коп.,

лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Становлянский водоканал» (далее – ответчик, МУП «Становлянский водоканал») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 822 154 руб. 79 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы, загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 61 руб. 88 коп.

Определением от 16.08.2024г. исковое заявление принято к производству.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за НВОС, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую НВОС, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база -нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за НВОС при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты; при размещении отходов производства являются юридические лица осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС, кроме осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории (абз. 1 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона № 7-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 881).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (п.4 ст.16.4 закона №7-ФЗ, пункт 54 Правил № 881).

Пунктом 8 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, пунктом 59 Правил № 881 установлено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 61 Правил № 881 Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», пунктом 4.70 «Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденном Приказом Росприроднадзора № 94 от 16.02.2022, Приказом Росприроднадзора от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Росприроднадзора от 08.11.2021 № 778 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено полномочиями администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляет:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты,

- взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (п. 9 Правил № 881).

Управлением в ходе осуществления в пределах своей компетенции контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении Ответчика установлено следующее.

МУП «Становлянский водоканал» состоит на государственном учете в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта 42-0148-002170-П).

МУП «Становлянский водоканал» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255, представило в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год с самостоятельно исчисленной суммой платы в размере 1330877,59 руб.

Согласно платежным поручениям Должник произвел оплату задолженности в размере 508722,80 руб. (Платежное поручение №113,710,709,649,650,431,430).

В нарушение Закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена не в полном объеме.

Задолженность по плате за НВОС за 2022 год составила 822 154,79 руб.

28.05.2024 Управление направило в адрес МУП «Становлянский водоканал» Требование № 23 исх. 33/10-ПА/8974 об уплате добровольно исчисленной суммы задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно почтовому уведомлению Требование № 23 было вручено Должнику 01.06.2024. Задолженность в полном объеме не погашена.

В соответствии с п. 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7 -ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие вносится не позднее 01 марта года, следующего за отчетным. Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку Ответчиком сумма декларируемой платы за негативное воздействие на окружающую среду по декларации, в установленный законом срок не внесена, то Управлением в рамках осуществления своих полномочий начислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 61,88 рублей.

Таким образом, на день настоящего судебного заседания задолженность по плате за НВОС за 2022 год составляет 822 154,79 руб., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 61,88 рублей.

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующее на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. №400; Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 г. № 94, уполномочено предъявлять иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Рассмотрев расчет пеней, суд установил, что истец верно указал период их начисления, верно рассчитал количество дней просрочки.

В силу пунктов 1, 2 статьи 333 ГК РФ, если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Как отмечалось выше, исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статьи 65 АПК РФ, каждое лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что от ответчика ходатайства о снижении размера пеней, доказательств их несоразмерности, контррасчета, не поступало.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным требование истца о взыскании пени в размере 61 руб. 88 коп.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 19 443 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МУП «Становлянский водоканал» (399710, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующих бюджетов 822 154 руб. 79 коп. – задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 20236г., 61 руб. 88 коп. – пени.

Взыскать МУП «Становлянский водоканал» (399710, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 443 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня изготовления.

Судья И.В. Тетерева