Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А53-15430/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«20» сентября 2024 г.                                                                    Дело № А53-15430/24


Резолютивная часть решения объявлена   «17» сентября 2024  г.

Полный текст решения изготовлен            «20» сентября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи  Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Дасте-Транзит» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 5 000 руб.


при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 28.12.2023)

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 19.08.2024) 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОПФ РФ по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дасте-Транзит» (далее – ООО «Дасте-Транзит») о взыскании штрафа за нарушение срока представления сведений о застрахованном лице для выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2024 о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 17.09.2024 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ООО «Дасте-Транзит» в судебном заседании не отрицал допущенное нарушение.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с целью проверки соблюдения страхователем части 8 статьи 13 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), а именно соблюдения срока предоставления сведений о застрахованном лице ФИО3 для выплаты пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности № 910172119871 за период с 31.03.2023 по 14.04.2023, ОСФР по РО была проведена камеральная проверка.

Камеральная проверка проведена в соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В связи с наступлением страхового случая (пособие по временной нетрудоспособности, застрахованное лицо ФИО3, период временной нетрудоспособности с 31.03.2023 по 14.04.2023), в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» 14.04.2023 сформирован проактивный процесс № 172978090 на основании электронного листка нетрудоспособности № 910172119871 (далее: ЭЛН).

14.04.2023 для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 172978090 Фондом страхователю направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений в отношении застрахованного лица ФИО3 по ЭЛН №910172119871 за период с 31.03.2023 по 14.04.2023.

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 172978090 по ЭЛН № 910172119871 в течение трех рабочих дней от страхователя не получен.

В нарушение ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п.22 Правил, сведения по застрахованному лицу ФИО3 подтверждены и представлены страхователем 24.04.2023 со сроком нарушения 2 рабочих дня, реестр сформирован 24.04.2023.

Ввиду несвоевременного представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО3, страхователь привлечен к ответственности по ч.3 ст. 15.22 Закона № 255-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

Факт нарушения страхователем ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ нашел отражение в Акте камеральной проверки от 21.08.2023 № 611323400004502.

Акт камеральной проверки от 21.08.2023 № 611323400004502 и уведомление от 21.08.2023 № 611323400005503 о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки (рассмотрение 26.09.2023) направлены в адрес страхователя почтой 25.08.2023.

25.09.2023 страхователем предоставлены письменные возражения на Акт камеральной проверки 21.08.2023 № 611323400004502.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился.

По результатам рассмотрения материалов проверки комиссия ОСФР по РО сочла правомерным привлечение страхователя к ответственности по ч.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Рассмотрев акт камеральной проверки от 21.08.2023 № 611323400004502, ОСФР по РО принято решение от 02.10.2023 № 61132340005504 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения по ч.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ с наложением штрафа в размере 5 000 руб.

Обязательство по уплате штрафа в размере 5 000 руб. на основании решения о привлечении к ответственности от 02.10.2023 № 61132340005504 страхователем получено, но не исполнено в течение 10 рабочих дней.

В этой связи, начальником отдела контроля осуществления страховых выплат № 2 ОФСР по РО было вынесено требование от 11.12.2023 № 6113231000006401 об уплате штрафа в размере 5000 руб. в отношении страхователя, которое в соответствии с ч.5 ст.26.9 Закона № 125-ФЗ подлежит исполнению в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Требование об уплате штрафа от 11.12.2023 № 6113231000006401 направлено страхователю через СЭДО 11.12.2023 и получено им 12.12.2023 и до настоящего времени в добровольном порядке не исполнено.

Поскольку в установленный срок указанное требование  Департаментом не было исполнено, ОСФР по г. Севастополю обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 1, 4 Закона № 255-ФЗ, видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:

1) пособие до временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

6) социальное пособие на погребение.

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрен перечень лиц, являющихся застрахованными:

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Согласно части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567 установлены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее - Правила информационного взаимодействия).

Пунктами 3 и 8 Правил информационного взаимодействия установлено, что обмен сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием информационной системы "Соцстрах", оператором которой является СФР, и информационных систем участников информационного взаимодействия (в частности, страхователей (работодателей)).

В соответствии с пп. «а» п. 10 Правил информационного взаимодействия передача информации в информационную систему "Соцстрах" осуществляется страхователями (работодателями) с использованием, в частности:

- информационных систем, применяемых страхователями для автоматизации своей деятельности;

- программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе;

- личного кабинета, размещаемого на официальном сайте СФР в Интернете.

Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее: Правила).

В соответствии с п. 16 раздела II Правил основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Согласно п. 17 раздела II Правил, после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня такого размещения, проверяет по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

«Социальный электронный документооборот» (СЭДО) - это взаимодействие с СФР в электронном виде для получения информации об электронном листе нетрудоспособности.

Страхователь (работодатель) в автоматическом режиме информируется с помощью системы электронного документооборота, в частности, об открытии листка нетрудоспособности работнику, его продлении, закрытии, аннулировании.

После завершения проверки, предусмотренной пунктом 17 Правил, в случае отсутствия у страховщика сведений о занятости застрахованного лица у страхователя (страхователей) информация о том, что факт трудоустройства застрахованного лица не подтвержден, и уведомление о необходимости обращения к страхователю в целях размещения им в информационной системе страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, направляются в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Данная обязанность страхователя размещать в информационной системе страховщика сведения о застрахованном лице не позднее 3 рабочих дней закреплена в ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Согласно пояснениям ООО «Дасте-Транзит», попытки общества направить своевременно информацию не увенчались успехов вследствие программной ошибки.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от ответственности.

В данном случае, поскольку обществом с нарушением срока (не позднее 3 трех рабочих дней по п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ) переданы фонду сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (запрос направлен 14.04.2023, сведения представлены 24.04.2024), изложенное образует состав правонарушения, а потому общество правомерно привлечено к ответственности по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ виде штрафа в размере 5 000 руб., что является основанием для удовлетворения исковых требований.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Учитывая принятие судебного акта в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> штраф за нарушение срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова