Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А29-16789/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16789/2022
28 ноября 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года, полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Никитиной Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Бартель Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

о иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 42 объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга, неустойки,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 18.05.2023,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 11.09.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 42 объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – Колония, ответчик) о взыскании 1 686 753 руб. 04 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.11.2018 по 31.05.2022; неустойку, начисленную на сумму задолженности в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности, почтовые расходы на отправку претензии в размере 70 руб. 80 коп.

В ходе рассмотрения дела, истцом неоднократно уточнялись исковые требования.

Согласно последним уточнениям от 20.11.2023 истец просит взыскать задолженность по оплате оказанных услуг в размере 678 960 руб. 65 коп. за 2021 год, неустойку в сумме 96 050 руб. 95 коп. за период с 11.03.2021 по 31.03.2022, неустойку, начисленную на сумму задолженности 678 960 руб. 65 коп. в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, за каждый день просрочки, начиная с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности, и 74 руб. 40 коп. почтовых расходов по отправке претензии.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований от 20.11.2023 приняты к рассмотрению.

Ответчик в отзыве от 06.02.2023, представленном на первоначальные исковые требования, просит в требованиях отказать.

Третье лицо, Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, в отзыве от 19.10.2023 на исковое заявление, без учета последних уточнений, сообщило, что у ответчика перед истцом имеется задолженность только за 2021 год, вместе с тем, не согласилось с размером неустойки, считая ее необоснованной, полагая, что сумма неустойки должна быть рассчитана исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, а также указало что имеющаяся переплата за 2022 год подлежит зачету в счет погашения долга за 2021 год.

Ответчик в суд своего представителя в судебное заседание не направил, при этом надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.11.2023 до 15 час. 00 мин. 22.11.2023, после которого судебное разбирательство продолжилось.

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель третьего лица просил в иске отказать.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что истец является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 22.06.2018, заключенным с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, с 01.11.2018.

В оперативном управлении у Колонии в спорный период находилось следующее недвижимое имущество: административное здание (сауна, пекарня) пгт. Синдор, ул. Дзержинского, д. 26, пожарная часть пгт. Синдор, ул. Первомайская, д. 3, изолированный участок, функционирующий, как колония поселения пгт. Синдор, ул. Дзержинского, д. 1, исправительная колония пгт. Синдор, ул. Первомайская, д. 28, цех № 2 сельскохозяйственный участок, пгт. Синдор, м. Симба.

Региональный оператор посредством почты направлял Колонии проект договора № № 1563/РО-П/2021 от 11.01.2021, в соответствии с пунктом 1 которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Колония (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 2 договора отражено, что объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

В силу пунктов 4 и 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2022.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 12 проекта договора предусматривает, что учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

В приложении № 1 к договору с учетом дополнительного соглашения отражено наименование объекта: Исправительная колония 42 ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по РК Синдор; объем принимаемых твердых коммунальных отходов за год составит 1329,97200 куб.м; место накопления твердых коммунальных отходов – (КПП) Княжпогосткий муниципальный район, городское поселение Синдор, пгт. Синдор, ул. Первомайская, дом 33; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – В соответствии с действующими нормами и правилами, не реже заявленной потребителем.

Вышеуказанный договор со стороны потребителя не подписан.

В подтверждение факта оказания услуг истец представил в материалы дела универсальные передаточные документы за 2021 год, направленные в адрес ответчика для подписания.

Истец уменьшил исковые требования и полагает, что на стороне ответчика образовался долг по оплате оказанных услуг за период с января по декабрь 2021 года в размере 678 960 руб. 65 коп.

Неисполнение ответчиком денежных обязательств по оплате оказанных услуг, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В пункте 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 (10) Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной Постановлением № 1156.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил (пункт 8 (12) Правил № 1156).

В силу пункта 8 (17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152 отражен правовой подход, согласно которому нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Суд установил, что договор на вывоз ТКО не был подписан ответчиком, за урегулированием разногласий ответчик не обращался, об изменении каких-либо данных, на основе которых Региональным оператором производится расчет стоимости услуг, также не сообщал.

При данных обстоятельствах договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.

Ответчик считает изначальный расчет объемов ТКО исходя из нормативов накопления за спорный период неправомерным.

С учетом возражений ответчика истец уточнил исковые требования и произвел расчет стоимости оказанных услуг за спорный период исходя из численности работающих сотрудников и количества осужденных.

Ответчик возражений относительно правильности уточненного расчета не заявил, из пояснений следует, что расчет по нормативу является завышенным.

Оказание Региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Доказательств ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязанностей по оказанию услуг, оформленных в порядке, установленном в пунктах 16 - 20 типового договора, материалы дела не содержат.

С учетом данных обстоятельств, учитывая уточнение согласие истцом с позиией ответчика относительно необходимости расчет исходя из численности работающих сотрудников и количества осужденных, арбитражный суд считает требования истца о взыскании с ответчика 678 960 руб. 65 коп. долга по оплате услуг по обращению с ТКО за спорный период обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, о том, что обязательства по оплате задолженности за 2021 год погашаются за счет оплат, произведенных учреждением по договору на 2022 год, судом отклоняется. Правоотношения сторон по поводу вывоза ТБО на 2022 год урегулированы сторонами, между сторонами подписан договор от 03.08.2022 № 1222/РО-П/2022, обязательства по договору исполнены, возражения учреждения относительно определения цены по договору на урегулирования суда не передавались.

При данных обстоятельствах, позиция относительно наличия у ответчика переплаты за 2022 год, которая должна быть зачтена в счет оплаты долга за оказанные услуги за 2021 год, признается судом ошибочной и не подтвержденной надлежащими доказательствами.

Истцом также заявлены требования о взыскании неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Формой типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В Законе № 44-ФЗ не учитывается специфика отношений в сфере оказания услуг по обращению с ТКО, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Поскольку ответчик не исполнил обязательства по оплате оказанных услуг, за нарушение договорных обязательств подлежит взысканию неустойка, начисленная истцом за период с 11.03.2021 по 31.03.2022.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Принимая во внимание, что в соответствии с законодательством об обращении с отходами и со спорным договором размер процентной ставки для начисления пеней определяется не на день оплаты, а на день предъявления региональным оператором требования, для целей применения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» с ключевой ставкой, действующей по состоянию на 27.02.2022, следует сравнивать ключевую ставку, действовавшую на день предъявления требования (иска).

На день предъявления иска (23.12.2022) действовала ключевая ставка ЦБ РФ в размере 7, 5 %.

Расчет неустойки на сумму 96 050 руб. 95 коп. соответствует обстоятельствам дела, указанная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Судом оценена позиция, о том, что неустойка должна быть рассчитана исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, и признана необоснованной.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключен сторонами на условиях типового по регулируемой цене.

В пункте 22 типового договора прямо указано, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленный на день предъявления соответствующего требования.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки, начисленной на сумму задолженности, в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, за каждый день просрочки с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которым истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку ответчик не исполнил обязательства по оплате оказанных услуг, за нарушение договорных обязательств, подлежит взысканию неустойка, начисленная истцом за период с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ в размере 7,5 процентов за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Также в пользу истца взыскивается 74 руб. 40 коп. почтовых расходов.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Принять заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» об уменьшении исковых требований.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 678 960 руб. 65 коп., неустойку в сумме 96 050 руб. 95 коп., неустойку, начисленную на сумму долга в размере 678 960 руб. 65 коп., начиная с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ в размере 7,5 процентов за каждый день просрочки, почтовые расходы в сумме 74 руб. 40 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 500 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 14 877 руб. 00 коп.

Настоящий судебный акт является основанием для возврата государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Д.В. Никитина