Постановление от 1 августа 2023 г. по делу № А40-191017/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-191017/22-130-1411
город Москва
01 августа 2023 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2023 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «УК «Универсальные Инвестиции»: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: ФИО1 (дов. № Д-30/2023 от 24.01.2023 г.);

рассмотрев 26 июля 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2022 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г.

по делу № А40-191017/22-130-1411

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Универсальные Инвестиции»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Универсальные Инвестиции» (далее – ООО «УК «Универсальные Инвестиции», общество, заявитель) является доверительным управляющим закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Михайловский-Инвестиционный» (далее – ЗПИФ комбинированного «Михайловский-Инвестиционный»), владельцам инвестиционных паев которого принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:26:0140404:34, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат» (далее – земельный участок).

02 марта 2022 г. ООО «УК «Универсальные Инвестиции» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений (номер заявления КУВД-001/2022-8199988; MFC-0558/2022-355094-1) в отношении земельного участка 50:26:0140404:34 (кадастровый план, учетный кадастровый номер части 7), ранее образованного в составе единого землепользования как обособленный в части уточнения местоположение границ земельного участка в сторону его уменьшения, в связи с тем, что с момента образования участка (свыше 15 лет назад) его границы при выносе в натуру стали частично проходить по береговой полосе водного объекта по причинам природного характера, с приложением, в том числе межевого плана от 28 января 2022 г.

Уведомлением от 14 марта 2022 г. № КУВД-001/2022-8199988/1 ООО «УК «Универсальные Инвестиции» было сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в отношении земельного участка в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации на срок до 14 июня 2022 г., с указанием на несоответствие межевого плана отдельным Требованиям к подготовке (формы и состава сведений) межевого плана, утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 921 (далее - Требования), в части недочетов технического характера в межевом плане.

27 апреля 2022 г. обществом был представлен уточненный межевой план.

Уведомлением от 29 апреля 2022 г. № КУВД-001/2022-8199988/4 Управление Росреестра по Москве сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку представленные документы не устраняли в полном объеме причин, препятствующих кадастровому учету.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем не были устранены, Управлением Росреестра по Москве было принято решение от 14 июня 2022 г. № КУВД-001/2022-8199988/5 об отказе в государственном кадастровом учете на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации.

Считая свои права нарушенными, ООО «УК «Универсальные Инвестиции» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании указанного отказа незаконным и обязании Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке и сроки путем осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:26:0140404:34, по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2022 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что на государственную регистрацию заявителем был представлен межевой план, подготовленный с нарушением Требований.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО «УК «Универсальные Инвестиции» в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Москве, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Закон о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В силу части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 22 Закона о государственной регистрации установлены требования к межевому плану.

Требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение не основано на положениях действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с тем, что на государственный кадастровый учет были представлены все необходимые документы для принятия регистрирующим органом решения о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, ЗАО «Кузнецовский комбинат», в соответствии с представленным межевым планом.

При этом судами сделаны выводы об отсутствии в представленном в регистрационный орган межевом плане установленных в оспариваемом решении нарушений.

Судами дана подробная оценка выводам Управления Росреестра по Москве относительно выявленных в межевом плане нарушений Требований, а также указано на то, что у уточняемого земельного участка нет смежных земельных участков, участки 77:21:0000000:1126 (между уточняемым участком и 77:21:0000000:1126 около 20 см) и 77:21:0000000:40 не являются смежными, о чем указано в заключении кадастрового инженера.

Отклоняя довод Управления Росреестра по Москве о том, что представленный межевой план не соответствует Требованиям к их подготовке, суды указали на то, что представленный обществом в регистрационный орган межевой план полностью соответствует требованиям законодательства, нарушения, перечисленные в обжалуемом отказе, отсутствуют.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2022 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г. по делу № А40-191017/22-130-1411 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве – без удовлетворения.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи В.В.Кузнецов

Р.Р.Латыпова