Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А26-3752/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3752/2020
г. Петрозаводск
18 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Балтийско-Арктического межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» Муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о взыскании 2 537 102 руб. 38 коп.,

при участии представителей:

заявителя, Балтийско-Арктического межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, - Черновой Натальи Александровны, представителя по доверенности от 23.10.2019 года;

ответчика, Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» Муниципального образования «Беломорский муниципальный район», - не явился, извещен;

установил:

Балтийско-Арктическое межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: 10451001803588, ИНН: 5190129538, адрес: 183032, Мурманская область, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 24, к. А, далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» Муниципального образования «Беломорский муниципальный район (ОГРН: 1151001009136, ИНН: 1011011285, адрес: 186500, Республика Карелия, Беломорский район, г. Беломорск, ул. Мерецкова, д. 9, далее – ответчик, МУП «Горводоканал») о взыскании 2 537 102 руб. 38 коп., в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 2 300 513 руб. 71 коп. и неустойка за просрочку оплаты задолженности по состоянию на 17.04.2020 года в размере 236 588 руб. 67 коп.

Основанием для обращения в суд послужило неисполнение в добровольном порядке требования № 2 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 22.01.2020 года.

Отзыв от ответчика не поступал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 16.1 урегулировано, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду: Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В результате осуществления своей деятельности МУП «Горводоканал» оказывает вредное воздействие на окружающую природную среду, следовательно, обязано своевременно вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик представил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год с данными о начисленных за соответствующий отчетный период суммах платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании представленных ответчиком расчетов Управление Росприроднадзора по Республике Карелия, являясь администратором доходов федерального бюджета в части приема платы за негативное воздействие на окружающую среду, приняло указанные суммы к учету в качестве задолженности ответчика по обязательным платежам в бюджет.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия 07.10.2019 года реорганизовано в Балтийско-Арктическое межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в форме присоединения.

По состоянию на 14.11.2019 года ответчик не исполнил предусмотренную обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 2 300 513 руб. 71 коп. и неустойки за просрочку оплаты задолженности по состоянию на 17.04.2020 года в размере 236 588 руб. 67 коп., что послужило поводом для обращения в Арбитражный суд Республики Карелия.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 года № 780 и пунктом 1 изменений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 года № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 года № 109 (ред. от 23.01.2017) «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Росприроднадзор наделен полномочиями администратора доходов бюджета по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Заявитель направил в адрес ответчика требование №2 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 22.01.2020 года. Указанное требование ответчиком не исполнено.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, расходы по уплате в бюджет государственной пошлины за рассмотрение дела суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 170, 176, 177, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить полностью.

2. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 186500, Республика Карелия, <...>) в пользу Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 183032, Мурманская область, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 24, корп. А) 2 537 102 руб. 38 коп., в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 2 300 513 руб. 71 коп. и неустойка за просрочку оплаты задолженности по состоянию на 17.04.2020 года в размере 236 588 руб. 67 коп.

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 186500, Республика Карелия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 35 686 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65А) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Левичева Е.И.