Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А46-16958/2022

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-16958/2022
07 ноября 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 – 31 октября 2022 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644024, <...>, помещение 12П) к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644010, <...>, дополнительный адрес: 644001, <...> РККА, дом 13) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2022, в соответствии с которым с января 2022 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 %, соответствующий 11 классу профессионального риска и основному виду деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКВЭД 68.10),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Домка» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 19.09.2022 сроком действия до 31.12.2022);

от государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3 (паспорт, доверенность от 05.03.2020 сроком действия по 31.12.2024),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Домка» (далее также – ООО «Домка», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – ГУ-Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, заинтересованное лицо) о признании незаконным действия, выразившегося в установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 года в размере 1,2% и в отказе в пересмотре размера страхового тарифа на 2022 год.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 04.10.2022 данное заявление принято к производству, проведена и завершена подготовка дела к судебному разбирательству, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании ООО «Домка» в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), заявлено об изменении предмета требования – испрошено о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2022, в соответствии с которым с января 2022 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 %, соответствующий 11 классу профессионального риска и основному виду деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКВЭД 68.10), что принято судом, требование поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, ГУ-Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации требование не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Домка» 28.04.2022 от ГУ-Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации было получено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний, в соответствии с которым обществу установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 %, соответствующий 11 классу профессионального риска и основному виду деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКВЭД 68.10).

ООО «Домка» за пределами срока, предусмотренного пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее также – Порядок № 55), а именно 24.05.2022, были представлены совестно с письмом (от 19.05.2022 исх. № 52), в котором заинтересованное лицо было проинформировано о фактически осуществляемом ООО «Домка» основном виде деятельности по коду ОКВЭД 47.91.2 («Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети «Интернет»), документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

ООО «Домка» просило пересмотреть страховой тариф с учетом основного вида деятельности общества, страховой тариф по которому составляет 0,2%, в чём ГУ-Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации ему было отказано (письмо от 23.06.2022 № 26-03-25/03-1938). Заинтересованное лицо при этом сослалось на то, что действующим законодательством не предусмотрено принятие документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, после установленного срока, отмена установленного максимального тарифа.

Несогласие ООО «Домка» с описанными действиями ГУ-Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обусловило обращение его в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее также – Правила № 713), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице – на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

ГУ-Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, отказывая в установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, фактически исходило из того, что установленный страхователю наиболее высокий класс профессионального риска вообще не подлежит пересмотру, если страхователь не представил документы в установленный срок.

Однако приведённые выше выводы свидетельствуют об ошибочности такого суждения.

В материалах дела имеются заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2022, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 15.04.2022, уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.03.2021, упрощённая бухгалтерская отчётность за 2021 год, бухгалтерская справка по состоянию на 26.10.2022.

Таким образом, общество представляло доказательства своей позиции относительно осуществляемого им основного вида экономической деятельности, следовательно, оснований для сохранения максимального тарифа нет.

Таким образом, суд заключает о наличии предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Домка» к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2022, в соответствии с которым с января 2022 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 %, соответствующий 11 классу профессионального риска и основному виду деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКВЭД 68.10), удовлетворить.

Признать уведомление государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2022, в соответствии с которым с января 2022 года обществу с ограниченной ответственностью «Домка» установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 %, соответствующий 11 классу профессионального риска и основному виду деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКВЭД 68.10), недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утверждённому приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55.

Обязать государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Домка» – установить с 01.01.2022 страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %, соответствующий 1 классу профессионального риска и основному виду деятельности «Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет» (код ОКВЭД 47.91.2).

Взыскать с государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Домка» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич