Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А70-22584/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22584/2019
г. Тюмень
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к Потребительскому обществу «Красноярское» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.12.2019 № 463-Ю-14.17/2019,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 9 января 2020г. №5,

представитель ответчика – ФИО3 – председатель совета согласно ЕГРЮЛ,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Потребительского общества «Красноярское» (далее – ответчик, Общество, ПО «Красноярское») к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.12.2019 № 463-Ю-14.17/2019.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, не оспаривая факт нарушения лицензионных требований, просит назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и впервые совершило административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик Потребительское общество «Красноярское» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), место регистрации: <...>; законный представитель – председатель совета ФИО3

01.10.2019 Общество обратилось в Департамент потребительского рынка и Туризма Тюменской области с заявлением о переоформлении лицензии в связи с прекращением деятельности на обособленном подразделении по адресу: указанному в лицензии: <...>, и продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 02.11.2007 №72РПА0000065, выданной на срок до 01.11.2019.

На основании приказа Департамента от 03.10.2019 №598-вп специалистом отдела лицензирования Департамента 17.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества, осуществляющего деятельность на обособленном структурном подразделении по адресу: <...>, магазин, в ходе которой Обществом не были представлены документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определён договором и составляет один год и более, на стационарный торговый объект и складские помещения, расположенные по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 29.10.2019 Обществом не зарегистрировано право владения (пользования) вышеназванным торговым объектом.

На момент проведения проверки в торговом зале и в складском помещении находилась алкогольная продукция.

Таким образом, по состоянию на 17.10.2019 Общество осуществляло оборот алкогольной продукции на обособленном подразделении по адресу: <...>.

Факт осуществления закупки алкогольной продукции в нарушение лицензионных требований подтверждается отчётом об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцией за период с 22.08.2019 по 30.08.2019, сформированным в личном кабинете Департамента на официальном портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка https://servis.fsrar.ru. (далее – портал ФСРАР).

Факт реализации алкогольной продукции Обществом в нарушение лицензионных требований подтверждается журналом учёта объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 11.10.2019 по 17.10.2019, полученным из личного кабинета Департамента на официальном портале ФСРАР.

В связи с изложенными обстоятельствами главным специалистом лицензирования Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области ФИО4 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 19.12.2019 № 463-Ю-14.17/2019 по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ - нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Арбитражным судом установлено, что протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.14.17 КоАП РФ, предоставлены им ч. 3 статьи 28.3 КоАП РФ с учётом распоряжения Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 01.12.2016 №1-р «Об утверждении перечня должностных лиц Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно п.10 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно п.16 ст.2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вина Общества в том виде, как она определена ст.2.1 КоАП РФ, Департаментом установлена и подтверждена материалами административного дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, совершённое 17.10.2019 (в данном случае год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истек.

Суд не усматривает признаков малозначительности совершенного правонарушения.

Вместе с тем содержание административного правонарушения, за которое ПО «Красноярское» привлекается к ответственности, заключается в том, что Общество в установленный срок не оформило право аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Материалами дела подтверждается, что данное нежилое помещение было передано в аренду Обществу на основании договора от 19.06.2013 №20/13 со сроком действия по 18.05.2018. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области 10.01.2014.

По окончании срока действия названного договора 18.05.2018 между ПО «Красноярское» и Администрацией Омутинского муниципального района (далее также Администрация) снова был заключен договор аренды нежилого помещения №07/2018 (сроком действия 5 лет). К договору прилагался акт приёма-передачи от 18.05.2018, в соответствии с которым нежилое помещение было передано арендатору (приложение №1 к договору аренды).

По договорённости с Администрацией Омутинского муниципального района на неё возлагалась обязанность по государственной регистрации данного договора.

Фактически указанный договор был зарегистрирован 11.12.2019 в Управлении Росреестра по Тюменской области.

Так же 18.01.2019 Обществом было подано в Администрацию заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Благодаря вмешательству Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области 02.12.2019 Администрацией Омутинского муниципального района было направлено предложение о заключении договора купли-продажи муниципального имущества с проектом договора купли-продажи (письмо от 02.12.2019 №03-13/4741).

Договор купли-продажи нежилого помещения подписан Обществом и Администрацией 19.12.2019, право собственности на указанное нежилое помещение зарегистрировано за Обществом 09.01.2020 (номер государственной регистрации 72:13:0501003:180-72/046/2020-8).

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что в результате совершения ПО «Красноярское» причинен вред или в результате его действий (бездействий) возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб.

Соответственно, арбитражный суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения, поскольку ответчик является микропредприятием, 10.09.2016 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и впервые совершил административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Потребительское общество «Красноярское» ИНН <***> к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.12.2019 №463-Ю-14.17/2019 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.