Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А75-25595/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25595/2024
09 октября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Тарховское» (ОГРН <***> от 01.10.2008, ИНН <***>, КПП 860301001, адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, кабинет 20, этаж 2) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 110 408 рублей 19 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду,

при участии представителей сторон:

от истца – не явились,

от ответчика (онлайн) – ФИО1 по доверенности от 13.02.2025, ФИО2 по доверенности от 28.07.2025,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тарховское» (далее – ответчик, общество, ООО «Тарховское») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 110 408 рублей 19 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 393 640,01  рублей.

15.04.2025 истец уточнил заявленные требования, просил суд взыскать с ООО «Тарховское» задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере сумма иска 1 968 799,94 рублей, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду 385 926,65 рублей.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению заявление об уточнении иска.

Определениями от 24.03.2025, 17.04.2025 суд предлагал истцу представить возражения на отзыв ответчика и обеспечить участие в судебном заседании.

В связи с неисполнением определений суда 17.06.2025 в судебном заседании объявлялись перерывы до 25.06.2025, 07.07.2025 истцу предлагалось обеспечить участие в судебном заседании, представить в суд возражения на отзыв ответчика и дополнения к нему, расчет задолженности, поскольку к представленному 15.04.2025 заявлению об уточнении требований были представлены платежные документы другого юридического лица.

27.06.2025 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором Управление Росприроднадзора просило суд взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 968 799,94 рублей, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 590 639,98 рублей.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению заявление об уточнении иска.

Определением суда от 07.07.2025 истцу предложено обосновать требования с учетом отмены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (корректировка № 1) за 2023 год и расчетов показателя сжигания, расчета объемов выбросов газа, которые представлены с отзывом ответчика 15.03.2025.

Отложение судебных процессов 10.09.2025 и 12.09.2025 связано с неисполнением (игнорированием) истцом определения суда от 07.07.2025.

Определением суда от 12.09.2025 судебное заседание отложено на 09.10.2025 на 14 часов 00 минут (по ханты-мансийскому времени).

Истец явку своих представителей в суд не обеспечил, непосредственно в день судебного заседания представил письменные пояснения по существу поставленных судом вопросов и заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

В ходатайстве об отложении судебного заседания представитель истца ФИО3 указала, что не может принять участие в судебном заседании в связи с представлением интересов посредством использования системы веб-конференции  по делу № А75-4015/2025.

Как следует из карточки дела № А75-4015/2025, определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2025 по делу № А75-4015/2025 апелляционная жалоба Управления Росприроднадзора назначена к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 09.10.2025 на 14 часов 15 минут (по омскому времени).

С учетом продолжительности судебного заседания по делу № А75-4015/2025 и разницы во времени (- 1 час), Управление Росприроднадзора имело возможность принять участие в судебном заседании по делу № А75-25595/2024 и в силу признания явки истца в суд обязательной было обязано обеспечить участие представителя в судебном процессе, инициированным непосредственно самим Управлением Росприроднадзора путем направления иска в арбитражный суд 20.12.2024.

Следует также отметить, что Управление Росприроднадзора не участвовало 09.10.2025 в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-4015/2025, что следует из текста постановления суда апелляционной инстанции.

Указанные обстоятельства в совокупности с причинами, по которым неоднократно переносились судебные заседания, а также представление истцом запрошенных судом объяснений непосредственно перед началом судебного заседания позволяют суду расценить поведение Управления Росприроднадзора как недобросовестное.

В связи с отсутствием уважительных причин неявки представителя истца в суд и действиями истца, очевидно и явно направленными на затягивание судебного процесса, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства истцу отказано в соответствии с положениями статьи 158, части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.   

Заслушав представителей ответчика и исследовав материалы дела. суд установил следующие обстоятельства.

Общество, являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в адрес Управление Росприроднадзора уточненную декларацию № 10754629 от 08.10.2024 о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2023 год, согласно которой размер платы за НВОС по расчету общества составил 7 583 781 рубль. из них: 654 748,84 рублей по ОКТМО 71819000 (Нижневартовский район) (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами); 6 911 551,27 рублей по ОКТМО 71819000 (Нижневартовский район) (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа); 10 147,41 рублей по ОКТМО 71873000 (г. Мегион) (плата за размещение отходов производства); 7 333,48 рублей по ОКТМО 71877000 (г. Радужный) (плата за размещение отходов производства).

Как указывает истец, в установленные сроки плата внесена частично в размере 504 411,02 рублей, из них: 187 403,65 рублей по ОКТМО 71819000 (Нижневартовский район) (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами); 278 635,68 рублей по ОКТМО 71819000 (Нижневартовский район) (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа); 38 371,69 рублей по ОТКМО 71877000 (г. Радужный) (плата за размещение отходов производства).

ООО «Тарховское» направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС № 56 от 11.10.2024 с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения.

В связи с неисполнением требования Управление Росприроднадзора начислило пени по состоянию на 06.12.2024 в размере 1 393 640,01 рублей и обратилось в арбитражный суд.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 (далее также - Управление), на Управление возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).

Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, с требованием о взыскании с общества платы за НВОС и пени за нарушение сроков внесения обратилось уполномоченное лицо.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плате за негативное воздействие на окружающую  среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;  сбросы загрязняющих  веществ в водные  объекты;  хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 881).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (пункт 59 Правил № 881).

В соответствии с частью 3  статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Судом установлено, что ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществлял негативное воздействие на окружающую среду в 2023 году, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за НВОС.

20.10.2024 ООО «Тарховское» через личный кабинет плательщика (ЛКП) отменило корректировку № 1 декларации о плате за НВОС.

02.12.2024 поступило сообщение о необходимости направить официальное письмо для отмены уточненной декларации, в ответ на которое 27.02.2025 ответчиком направлено официальное письмо об отмене корректировки № 1 декларации о плате за НВОС. 03.03.2025 - корректировка № 1 отменена.

10.03.2025 через ЛКП направлена корректировка № 2 декларации о плате за НВОС, в которой плательщик отразил авансовые платежи, внес изменения по массе выбросов по источнику 0136 по разделам 1.1 и 1.2 (факел Никольского месторождения), что повлекло изменение суммы платы; в приложения добавил расчет значения показателя сжигания, платежные поручения по авансовым платежам. платежные поручения по внесению итоговой платы, платежные поручения об оплате пени.

С отзывом на исковое заявление ООО «Тарховское» представило платежные поручения от 24.02.2025 №№ 1945, 1946, 1947, 1948, 1949, 1959, 1951 о внесении платы за НВОС в размере 5 141 441,98 рублей и пени в размере 1 295 643,38 рублей.

Таким образом, с учетом корректировки № 2 декларации о плате за НВОС за 2023 год задолженность перед бюджетом у ответчика отсутствует.

В заявлении об уточнении иска истец указывает, что сумма платы за НВОС, подлежащая уплате в бюджет, указанная в корректировке № 2 по сравнению с первоначальной декларацией о плате за НВОС за 2023 год снизилась на 1 968 966,21 рублей. При сравнении деклараций истцом установлено, что снижен объем выбросов загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках попутного нефтяного газа (ПНГ) по объекту с кодом 71-0186-00921-П на 77,90507703 тонн. Обществом к уточненной декларации не приложены документы (расчеты объемов выбросов), обосновывающие снижение объема выбросов, в связи с чем данная декларация не может быть принята к учету.

Следует отметить, что вопреки позиции истца, ООО «Тарховское» 17.03.2025 представило в суд с отзывом расчет объема выбросов. До этого 15.03.2025 расчет объемов выбросов был направлен в Управление Росприроднадзора.

В ходе камеральной проверки корректировки № 2 декларации истец не запросил у плательщика необходимые информацию и сведения, а лишь заявил свои возражения в ходе судебного разбирательства путем уточнения иска. При этом на 30.06.2025в ЛКП РПН размещена информация, что уточненная декларация находится на рассмотрении.

В дальнейшем, для проверки корректности расчета платы за НВОС в уточненной декларации о плате за НВОС за 2023 год № 12602725 от 07.07.2025 Управлением Росприроднадзора были запрошены расчеты объемов выбросов, ЗВ при сжигании ПНГ на факельной установке № 0136, используемый при формировании декларации о плате за НВОС № 10754629 от 08.10.2024.

Письмом исх. № 605-29/003-Т от 01.10.205 ООО «Тарховское» сообщило, что расчет объемов выбросов ЗВ, отраженных в первоначальной декларации о плате за НВОС за 2023 год отсутствует (не найден).

Из пояснений истца от 09.10.2025 следует, что в связи с отсутствием первичного расчета объема выбросов проверить корректность расчета платы не представляется возможным.

Поскольку истцом не представлены в суд достаточные и убедительные доказательства, которые позволяют признать первоначально поданную декларацию о плате за НВОС за 2023 год соответствующей фактическим обязательствам общества по внесению в бюджет платы за НВОС в исчисленном размере, и свидетельствующие о недостоверности сведений, указанных в корректировке № 2 к декларации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При исчислении платы за негативное воздействие лица, обязанные вносить плату, вправе самостоятельно осуществлять корректировку (уменьшение) ее размера (пункт 42 Правил № 881), соответственно, контроль за исчислением платы (проверка декларации о плате) возлагается на администратора платы.

Согласно пункту  68 Правил № 881 при проведении проверки декларации о плате в обязательном порядке рассматриваются представленные лицом, обязанным вносить плату, пояснения и дополнительные документы.

Если после рассмотрения пояснений лица, обязанного вносить плату, и представления дополнительных документов либо при неисполнении лицом, обязанным вносить плату, требования о представлении обоснованных пояснений или уточненной декларации о плате с соответствующими исправлениями в установленный срок администратор платы установит факт наличия ошибок в декларации о плате и (или) противоречий между сведениями в представленных документах, его уполномоченные должностные лица составляют акт проведения контроля за исчислением платы в порядке и по форме, которые устанавливаются администратором платы.

Акт проведения контроля за исчислением платы составляется в течение 20 рабочих дней со дня представления лицом, обязанным вносить плату, обоснованных пояснений и дополнительных документов, а в случае неисполнения требований о представлении обоснованных пояснений и дополнительных документов - в течение 20 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных такими требованиями.

Принимая во внимание, что корректировка № 2 декларации о плате была подана 10.03.2025, расчет объемов выбросов ЗВ был представлен в суд 17.03.2025 и направлен в Управление Росприроднадзора 15.03.2025, у истца до 09.10.2025 имелось более чем достаточно времени для проведения проверки декларации, установления сведений и расчетов, представленных плательщиком. В ходе судебного разбирательства истцом также не заявлялось ходатайств о предоставлении ответчиком дополнительных сведений, расчетов и пояснений.

Акт проведения контроля в суд  не представлен.

Таким образом, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                      Л.С. Истомина