Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А27-17392/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г.Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-17392/2019
город Кемерово
26 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Уютный мир», город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 31 123 руб. 44 коп.,

при участии представителей истца ФИО2 (доверенность от 10.07.2019, паспорт), ФИО3 (доверенность от 18.09.2019, паспорт);

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к Обществу с ограниченной ответственностью «Уютный мир» о взыскании 30 314 руб. 99 коп., в том числе 27 317 руб. 80 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 28.02.2019, 2 997 руб. 19 коп. пени, начисленной за период 11.08.2018 – 28.05.2019 (по договору №4327-2018/ТКО от 01.07.2018).

Определением от 25.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В материалы дела от ООО «Уютный мир» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик иск не признал, указал, что в настоящее время между сторонами отсутствует заключенный в письменной форме договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Ответчик готов на заключение данного договора с истцом, однако, не согласен на распространение срока действия положений договора на прошедшее время. Кроме того, ООО «ЭкоТек» услуг ответчику по обращению с ТКО в спорный период времени не оказывало.

В материалы дела от ООО «ЭкоТек» поступили письменные пояснения, дополнительные документы во исполнение определения суда от 25.07.2019, а также ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 31 123 руб. 44 коп., в том числе 27 317 руб. 80 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период июль 2018 года – март 2019 года, 3 805 руб. 64 коп. неустойки, начисленной за период с 13.08.2018 по 25.07.2019.

Определением от 18.09.2019 ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 16.10.2019, проведение судебного разбирательства назначено на 19.11.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без участия представителя ответчика, который направил ко дню судебного заседания письменные пояснения. Ответчик поддержал позицию, изложенную ранее, настаивает на том, что истец не оказывал ему услуг по обращению с ТКО, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования, изложили пояснения по существу заявленного иска.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Требования истца основаны на оказании ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 с 01.07. 2018.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 №419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения от 27.10.2017.

Как следует из текста искового заявления, имеющихся в материалах дела документов, ООО «ЭкоТек» в адрес ответчика направлялся проект договора №4327-2018/ТКО, однако ответчиком договор не подписан.

В соответствии с пунктом 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми 5 коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора»: «Общество с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек»), в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - «Юг» Кемеровской области.

Согласно территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области. в территорию зоны «Юг» Кемеровской области входят следующие муниципальные образования:  Новокузнецкий городской округ;  Прокопьевский городской округ;  Осинниковский городской округи;  Калтанский городской округ;  Киселевский городской округ;  Мысковский городской округ;  Краснобродский городской округ;  Междуреченский городской округ;  Прокопьевский муниципальный район;  Новокузнецкий муниципальный район;  Таштагольский муниципальный район.

В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156) ООО «ЭкоТек» предлагает всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: «Юг» Кемеровской области, заключить 6 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на условиях прилагаемого типового договора.

Далее размещен также текст типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение заключить договор содержится также в разделе «Потребителям организациям» - «Заключить договор».

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) данный договор является публичным договором.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг но обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Согласно исковому заявлению, пояснениям истца в процессе рассмотрения дела, собственный контейнер у ответчика отсутствует, складирование ТКО осуществляется в бункер, расположенный по адресу: <...> учет ТКО осуществляется исходя из нормативов накопления.

Ответчик, возражая на иск, не представил доказательств того, что имеет собственный контейнер для сбора ТКО.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Договорной объем (п.16 проекта договора) определяется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ.

Нормативы накопления ТКО для категорий потребителей утверждены постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 №58.

Как следует из пояснений истца, он исходил из вида деятельности, которая осуществляется ответчиком, цели использования помещений (деятельность торговли), площади помещений, Положения о порядке заключения и исполнения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Приказом №26 от 07.03.2018.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 №58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» установлены нормативы накопления: для предприятий торговли 0,319 м3/1 общей площади в год.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» утвержден постановлением РЭК КО от .06.2018 №100 и на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составляет 491,68 руб./м3, на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составляет 493,64 руб./м3, на услугу начисляется налог на добавленную стоимость в размере 18 %.

Согласно пункту 4 проекта договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.07.2018.

По условиям пункта 5 проекта договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Информирование о едином тарифе на услугу Регионального оператора путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте Регионального оператора http://kuzro.ru или любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, платежный документ) в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации в СМИ и в сети Интернет на сайте Регионального оператора надлежащим уведомлением.

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату – в печатном или электронном виде путем размещения в информационной системе) и личном кабинете Потребителя на сайте Регионального оператора.

Акт оказанных услуг предоставляется Потребителю в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, путем публикации в личном кабинете Потребителя. Акт оказанных услуг на бумажном носителе предоставляется Потребителю по адресу места нахождения Регионального оператора.

В соответствии с пунктом 6 проекта договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Как следует из имеющихся материалов дела, ООО «ЭкоТек» в адрес ответчика направлялись акты оказанных услуг за спорный период, в дело представлены данные из программы АСУ с привязкой объектов к контейнерным площадкам, что подтверждает исполнение обязанности по оказанию услуг с ТКО региональным оператором – ООО «ЭкоТек» в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами под «потребителем» понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен.

С учетом произведенного истцом расчета ежемесячная оплата по обращению с ТКО за период 01.07.2018 по 28.02.2019 составляет 4 056 рублей 38 копеек, а общая сумма - 27 317 руб. 80 коп.

В связи сизложенным, за указанный истцом период у ответчика образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в общей сумме 27 317 руб. 80 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия исх.№5639 от 09.04.2019, которая ответчиком получена 11.04.2019.

В соответствии с пунктом 33 договора все споры, возникающие по настоящему договору, стороны, по возможности, будут стремиться разрешать путем переговоров с обязательным соблюдением претензионного порядка. Срок рассмотрения претензии составляет 10 рабочих дней с момента ее получения.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Истец в процессе рассмотрения дела представил обоснование расчета, изложил информацию о размещении контейнера для складирования ТКО относительно места нахождения помещений ответчика.

Ответчиком в соответствии со статьей 65 АПК РФ документального подтверждения наличия иных необходимых для расчета показателей (площади помещения, вида деятельности, который в нем осуществляется, и т.п.) не представлено, на произведенный истцом расчет суммы долга возражений не заявлено. Кроме того, доказательства оплаты суммы долга в полном объеме либо частично не представлено.

Доводы ответчика, изложенные им в отзывах на исковое заявление, судом отклоняются. Суд исходит из того, что на законодательном уровне вопрос обращения с ТКО разрешен определенным образом. Ответчик, как и любой другой потребитель, не вправе осуществлять обращение с ТКО иным, не предусмотренным законодательством образом. Более того, ответчиком, во всяком случае, не представлено пояснений и доказательств обращения с ТКО иным способом, без услуг истца.

При названных обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО признается обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика 3 805 руб. 64 коп. пени, начисленной за период 13.08.2018 – 25.07.2019.

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая установленный судом факт нарушения обязательства по оплате оказанных истцом услуг со стороны ответчика, требование о взыскании неустойки является обоснованным.

Проверив расчет неустойки, суд признает его верным, соответствующим требованиям законодательства, условиям типового договора, фактическим обстоятельствам дела.

Требование о взыскании неустойки в заявленном истцом размере подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением судом исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уютный мир» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 31 123 рубля 44 копейки (27 317 руб. 80 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 28.02.2019, 3 805 руб. 64 коп. пени, начисленной за период 13.08.2018 – 25.07.2019), а также 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяВ.В. Останина