Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А27-1437/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-1437/2023
город Кемерово
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, веб-конференции секретарём ФИО1, при участии представителей заявителя ФИО2 по доверенности от 01.01.2023, ФИО3 по доверенности от 09.12.2022, представителя Фонда ФИО4 по доверенности от 10.01.2023 (онлайн-участие),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «СУЭК-КУЗБАСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

о признании недействительным решения от 28.12.2022 № 42062270000166 в части,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 31.01.2023 поступило заявление акционерного общества «СУЭК-КУЗБАСС» о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6 от 28.12.2022 о возмещении страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию № 42062270000166 в части возмещения страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 568 400 руб.

Определением суда от 07.02.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 29.03.2023.

В предварительном судебном заседании представители заявителя поддержали требования в полном объеме, указав, что решение от 28.12.2022 № 42062270000166 вынесено Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 6 в нарушение действующего законодательства, в связи с чем, является недействительным в части расходов на обеспечение санаторно-курортного лечения в сумме 568 400 руб. за 2020 год (п. 1 Решения).

Согласно действующих в 2020 году Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н, следует, что финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на (в числе прочих) следующие мероприятия:

санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством;

санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Каких-либо дополнительных ограничений либо условий в части санаторно-курортного лечения работников данные Правила не содержат, равно как и возможность финансирования расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами без их отрыва от производства.

Согласно пункту 16 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2016 № 279н, следует, что лечащий врач санаторно-курортной организации осуществляет постоянное наблюдение за пациентом в период его нахождения в медицинской организации, контролирует изменения состояния здоровья и результаты воздействия оказываемых лечебных процедур, при необходимости корректирует назначения с соответствующей записью в медицинской документации. Данные положения не предусматривают обязательных условий постоянного наблюдения врачом за пациентом, а лишь в период его нахождения в медицинской организации и, соответственно, не ограничивают пациента / учреждение по возможности временного не нахождения в санатории.

С учетом изложенного, Фондом неправомерно предлагается возместить суммы фактически понесённых расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в 2020 году в размере 568 400 руб.

Представитель заинтересованного лица возражала против требований согласно представленному отзыву. В своих возражениях указала, что в ходе проверки установлено, что сотрудники, которым в 2020 году предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение в МСЧ «Шахтер», в период оздоровления фактически находились на рабочих местах, о чем свидетельствуют табели учета рабочего времени за январь, февраль, март 2020 года. Из устных пояснений страхователя следует, что указанные сотрудники проходили санаторно-курортное лечение без отрыва от производства, а именно получали соответствующую терапию после окончания производственного процесса.

Ссылка заявителя на Правила не обоснована, поскольку вопрос об организации санаторно-курортного лечения Правилами не регулируется.

Исходя из положений Порядка № 279н санаторно-курортное лечение это комплекснаямедицинская помощь, осуществляемая в профилактических, лечебных и реабилитационный целях, основанная на принципах этапности и непрерывности.

Как установлено в ходе проверки, сотрудники в период срока путевок были заняты на производстве, в табелях учета рабочего времени проставлены отработанные дни, в расчетных листах прослеживается, что заработная плата им начислена за полный рабочий день, в связи с чем, Фонд сделал вывод, что такое лечение не может являться санаторно-курортным, что фактические медицинские услуги по оздоровлению работники получать не могли.

Находясь на рабочем месте в период санаторно - курортного лечения работники АО «СУЭК – КУЗБАСС» не находились под постоянным наблюдением врача, который должен контролировать изменения в состоянии их здоровья. Лечение, назначенное врачом в виде лечебного питания, режима дня указанными сотрудниками фактически не получено.

Кроме того, периодическое пребывание работников во время санаторно - курортного лечения на рабочем месте с вредными и (или) опасными производственными факторами, исключает возможность контроля врача за результатами воздействия оказываемых лечебных процедур.

Таким образом, затраты, включенные в стоимость путевок, приобретенных для работников, фактически не получивших соответствующего лечения в период санаторно - курортного лечения, являются не обоснованными, расходы на обеспечение санаторно-курортного лечения в сумме 568 400 руб. подлежат возмещению в бюджет Фонда в связи с нецелевым использованием.

Определением суда от 29.03.2023 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 12.04.2023.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали. В дополнение указали, что в рамках проверки Фондом не были затребованы медицинские карты работников и не получены пояснения относительно прохождения лечения, не сопоставлены графики работы работников и график работы санатория, не выяснено, что работники могли получать лечение во вторую смены работы санатория.

Работники получали все лечебные процедуры вне зависимости от того, что работали. Доказательств обратного Фондом не представлено.

Представитель Фонда против удовлетворения требований возразил, поддержав возражения, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Должностными лицами филиала № 6 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты обеспечения по страхованию страхователя - АО «СУЭК-КУЗБАСС».

По результатам проверки 28.12.2022 директором филиала № 6 ГУ КРОФСС РФ вынесено решение № 42062270000166, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом обеспечения по страхованию либо на исчисление размера обеспечения по страхованию, в общей сумме 570 536 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением в части, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 совместного Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из решения ГУ КРОФСС РФ от 28.22.2022 № 42062270000166, в целях укрепления физического и психологического здоровья работников в 2020 году по результатам периодического медицинского осмотра сотрудникам АО «СУЭК-КУЗБАСС» предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение в МСЧ «Шахтер».

На основании Лицензии № ЛО-42-01-006070 от 26.12.2019 МСЧ «Шахтер» оказывает медицинскую помощь при санаторно-курортном лечении, организует и выполняет работы (услуги) по: диетологии, лечебной физкультуре, медицинскому массажу, неврологии, оториноларингологии, педиатрии, психотерапии, пульмонологии, рефлексотерапии, сестринскому делу, стоматологии терапевтической, терапии, травматологии и ортопедии, физиотерапии.

В ходе проверки установлено, что сотрудники, которым в 2020 году по результатам периодического медицинского осмотра АО «СУЭК-КУЗБАСС» предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение в МСЧ «Шахтер», в период оздоровления фактически находились на рабочих местах, о чем свидетельствуют табели учета рабочего времени за январь, февраль, март 2020 года. Всего за проверяемый период выявлено 10 сотрудников:

- ФИО5 - дата заезда 13.01.2020 на 21 день по 02.02.2020, стоимость путевки 60900,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за январь, февраль 2020 года фактически находился на рабочем месте с 14 по 16 января 2020 года, с 20 по 22 января 2020 года, с 26 по 28 января 2020 года, с 01 по 04 февраля 2020 года. Продолжительность рабочей смены 9 часов;

- ФИО6 - дата заезда 24.01.2020 на 14 дней по 06.02.2020, стоимость путевки 40600,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за январь, февраль 2020 года фактически находился на рабочем месте 24 января 2020 года, с 27 по 31 января 2020 года, с 03 по 06 февраля 2020 года. Продолжительность рабочей смены 8 часов;

- ФИО7 - дата заезда 10.01.2020 на 21 день по 30.01.2020, стоимость путевки 60900,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за январь, февраль 2020 года фактически находился на рабочем месте с 11 по 13 января 2020 года, с 17 по 20 января 2020 года, с 23 по 25 января 2020 года, с 29 по 30 января 2020 года. Продолжительность рабочей смены 8 часов;

- ФИО8 - дата заезда 10.01.2020 на 21 день по 30.01.2020, стоимость путевки 60900,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за январь, февраль 2020 года фактически находился на рабочем месте с 11 по 12 января 2020 года, 15 по 16 января 2020 года, 18 по 19 января 2020 года, 25 по 26 января 2020 года. Продолжительность рабочей смены 8 часов;

- ФИО9 - дата заезда с 24.01.2020 на 21 день по 13.02.2020, стоимость путевки 60900,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за январь, февраль 2020 года фактически находилась на рабочем месте 24 января 2020 года, с 27 по 31 января 2020 года, с 3 по 6 февраля 2020 года, с 10 по 13 февраля 2020 года. Продолжительность рабочей смены 8 часов;

- ФИО10 - дата заезда 03.02.2020 на 21 день по 23.02.2020, стоимость путевки 60900,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2020 года фактически находилась на рабочем месте с 3 по 7 февраля 2020 года, с 10 по 14 февраля 2020 года, с 17 по 21 февраля 2020 года. Продолжительность рабочей смены 8 часов;

- ФИО11 - дата заезда 03.02.2020 на 21 день по 23.02.2020, стоимость путевки 60900,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2020 года фактически находилась на рабочем месте с 4 по 5 февраля 2020 года, с 8 по 9 февраля 2020 года, с 12 по 13 февраля 2020 года, с 16 по 17 февраля 2020 года, с 20 по 21 февраля 2020 года. Продолжительность рабочей смены 12 часов;

- ФИО12 - дата заезда 03.02.2020 на 21 день по 23.02.2020, стоимость путевки 60900,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2020 года фактически находился на рабочем месте с 4 по 6 февраля 2020года, с 9 по 11 февраля 2020 года, с 15 по 17 февраля 2020 года, с 21 по 23 февраля 2020 года. Продолжительность рабочей смены 8 часов;

- ФИО13 - дата заезда 19.03.2020 на 21 день по 08.04.2020, стоимость путевки 60900,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за март - апрель 2020 фактически находилась на рабочем месте с 19 по 20 марта 2020 года, с 23 по 24 марта 2020 года, с 27 по 28 марта 2020 года, 31 марта 2020 года, 1апреля 2020 года, с 4 по 5 апреля 2020 года, 8 апреля 2020года. Продолжительность рабочей смены 12 часов;

- ФИО14 - дата заезда 11.03.2020 на 14 дней по 24.03.2020, стоимость путевки 40600,00 рублей. Согласно табелю учета рабочего времени за март 2020 года фактически находилась на рабочем месте с 11 по 13 марта 2020 года, с 16 по 20 марта 2020 года, с 23 по 24 марта 2020 года. Продолжительность рабочей смены 8 часов.

Общая сумма расходов страхователя на оздоровление выше перечисленных работников составила 568400,00 руб.

Из устных пояснений страхователя следует, что указанные сотрудники проходили санаторно-курортное лечение без отрыва от производства, а именно получали соответствующую терапию после окончания производственного процесса.

Находясь на рабочем месте в период санаторно - курортного лечения выше перечисленные работники АО «СУЭК – КУЗБАСС» не находились под постоянным наблюдением врача, который должен контролировать изменения в состоянии их здоровья. Лечение, назначенное врачом в виде лечебного питания, режима дня указанными сотрудниками фактически не получено. Из чего следует, что этапность и непрерывность получения соответствующего лечения отсутствовала.

Исходя из калькуляции стоимости путевки стандарт на 2020 год в АО «СУЭК-КУЗБАСС» ПЕ МСЧ «Шахтер», утвержденной заместителем Генерального директора - Директором по экономике и финансам ФИО15, в затраты на 1 путевку включены: фонд оплаты труда персонала МСЧ «Шахтер», что составляет 41,33% от стоимости путевки без амортизации, затраты на электро и тепло энергию - 19,46 %, услуги производственного характера - 10,36%, налоги и прочие денежные затраты (услуги по организации питания, уборка территории, дезинсекция и дератизация помещений...) - 28,85%.

Отсутствие пациента по 8 - 9 часов в день в санаторно - курортном учреждении указывает на неэффективность затрат, включённых в стоимость путевки. В соответствии с изложенным, территориальный орган Фонда пришел к выводу, что затраты, включенные в стоимость путевок, приобретенных для выше названных работников, фактически не получивших соответствующего лечения в период санаторно - курортного лечения, являются не обоснованными, расходы на обеспечение санаторно-курортного лечения в сумме 568400,00 руб., подлежат возмещению в бюджет Фонда социального страхования РФ в связи с нецелевым использованием.

Между тем, рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений со стороны общества, поскольку заявителем опровергнуты выводы проверки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012-2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, в соответствии с пунктом 1 которого, настоящее Положение устанавливает порядок возмещения расходов страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее соответственно - страхователь, территориальный орган Фонда, Фонд), в 2012-2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила № 580н).

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил № 580н финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а условия труда и класс опасности значение для возникновения права на санаторно-курортное лечение значения не имеют.

Путевки на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, не имеют своей целью оплату выполнения трудовых обязанностей в рамках трудового договора, не связаны с выполнением трудовых обязанностей и не влияют на достижение положительного результата труда, поскольку не зависят от трудовых успехов работника и не являются средством вознаграждения за труд, не носят систематический характер, не зависят от сложности, количества и качества выполняемой работы.

Приказом от 05.06.2020 «О санаторно-курортном лечении» указанные в акте проверки лица – сотрудники АО «СУЭК-КУЗБАСС» направлены на санаторно-курортное лечение в МСЧ «Шахтер».

Работники общества были направлены на санаторно-курортное лечение не произвольно, а на основании протоколов заседаний комиссии по социальному страхованию по итогам проведения обязательных медицинских осмотров, что следует из представленных Фондом к отзыву документов (протоколов).

В ходе проверки установлено, что получатели путевок в период срока путевок были заняты на производстве, в табелях учета рабочего времени проставлены отработанные дни, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы им начислена заработная плата за отработанное время, в связи с чем, Фонд сделал вывод, что такое лечение не может являться санаторно-курортным, что фактические медицинские услуги по оздоровлению работники получать не могли.

Вместе с тем, как следует из письменных пояснений заявителя, подтвержденных соответствующими медицинскими картами МСЧ «Шахтер», все сотрудники, направленные на санаторно-курортное лечение, должным образом получали лечебные процедуры, прописанные по индивидуальным планам лечения:

- ФИО5 - горный мастер ПЕ Техсвязь. Режим работы 3/3. Работал в 1 смену с 08.00 час. до 17.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты - 13.01.2020. Срок путевки - с 13.01.2020 по 02.02.2020 (21 день). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 21 день. Режим работника позволил получение лечебных процедур после 17.00 час. до 20.00 час.;

- ФИО6 - наладчик ПЕ Техсвязь. Режим работы 5/2. Работал в 1 смену с 08.00 час. до 17.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты - 24.01.2020 г. Срок путевки – с 24.01.2020 г. по 06.02.2020 г. (14 дней). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 14 день. Режим работника позволил получение лечебных процедур после 17.00 час. до 20.00 час.;

- ФИО7 - горномонтажник подземный 5 разряда ПЕ Спецналадка. Режим работы -3/3. Работал в 1 смену с 08.00. до 17.00 час. и в ночную смену с 24.00 по 08.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты - 10.01.2020 г. Срок путевки - с 10.01.2020 г. по 30.01.2020 г. (21 день). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 21 день. Режим работника позволил получение лечебных процедур после 17.00 час. до 20.00 час., а также с 08.00 час.;

- ФИО8 - электрослесарь подземный ПЕ «Энергоуправление». Режим работы -5/2. Работал в 1 смену с 08.00 час. до 17.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты - 10.01.2020 г. Срок путевки - с 10.01.2020 г. по 30.01.2020 г. (21 день). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 21 день. Режим работника позволил получение лечебных процедур после 17.00 час. до 20.00 час.;

ФИО9 - ведущий специалист ПЕ «Энергоуправление». Режим работы -5/2. Работала в 1 смену с 08.00 час. до 17.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты – 24.01.2020 г. Срок путевки - с 24.01.2020 г. по 13.02.2020 г. (21 день). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 21 день. Режим работника позволил получение лечебных процедур после 17.00 час. до 20.00 час.;

ФИО10 - начальник ОДС ПЕ «Энергоуправление». Режим работы -5/2. Работала в 1 смену с 08.00 час. до 17.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты - 03.02.2020 г. Срок путевки - с 03.02.2020 г. по 23.02.2020 г. (21 день). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 21 день. Режим работника позволил получение лечебных процедур после 17.00 час. до 20.00 час.

ФИО11 - диспетчер ПЕ «Энергоуправление». Режим работы - день/ночь/2 выходных. Работала в 1 смену с 08.00 час. до 20.00 час. и в ночную смену с 20.00 час. по 08.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты - 03.02.2020 г. Срок путевки - с 03.02.2020 г. по 23.02.2020 г. (21 день). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 21 день. Ражим работника позволил получение лечебных процедур до 20.00 ч.

ФИО12 - ГРП ПЕ «Спецналадка». Режим работы -3/2. Работал в 1 смену с 08.00 час. до 17.00 час. и в ночную смену с 24.00 час. по 08.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты - 03.02.2020 г. Срок путевки - с 03.02.2020 г. по 23.02.2020 г. (21 день). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 21 день. Режим работника позволил получение лечебных процедур после 17.00 час. до 20.00 час., а также с 08.00 час.;

ФИО13 - машинист котельной 3 разряда ПЕ «Спецналадка». Режим работы - день/ночь/2 выходных. Работал в 1 смену с 08.00 час. до 20.00 час. и в ночную смену с 20.00 час. по 08.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты - 10.01.2020 г. Срок путевки – с 19.03.2020 г. по 08.04.2020 г. (21 день). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 21 день. Режим работника позволил получение лечебных процедур до 20.00 час.;

Рыжик Т.И. - оператор связи ПЕ «Технологическая связь». Режим работы -5/2. Работала в 1 смену с 08.00 час. до 17.00 час. Дата поступления и оформления медицинской карты -11.03.2020 г. Срок путевки - с 11.03.2020 г. по 24.03.2020 г. (14 дней). Работнику назначены процедуры, прохождение которых отражено в листе врачебных назначений. Из данных процедур только питание и минеральная вода - 14 дней. Режим работника позволил получение лечебных процедур после 17.00 час. до 20.00 час.

Из указанного следует, что в АО «СУЭК-КУЗБАСС» установлено несколько графиков работы персонала. По каждому работнику, указанному в оспариваемом решении, установлены графики работы, которые с учетом режима работы МСЧ «Шахтер» позволяли работникам проходить санаторно-курортное лечение без отрыва от производства.

Так, из Положения о подразделении Санаторий-профилакторий Медико-санитарная часть «Шахтер» (раздел 2) следует, что санаторий – профилакторий принимает работников круглогодично, за исключением летнего сезона, который направлен на оздоровление детей. Для оздоровления большего охвата работников в санатории – профилактории предусмотрена вторая смена для желающих пройти лечение после трудового дня (без отрыва от производства). Кроме того, Руководством Компании было принято решение об открытии филиала санатория-профилактория в г. Ленинске-Кузнецком, приближенного к предприятиям для оздоровления работников, проживающих на данной территории, в том числе, для оздоровления без отрыва от производства, после рабочей смены. Таким образом, работник может получить лечение как в первую, так и во вторую смену, в зависимости от графика.

Доводы Фонда о том, что не подтвержден график оказания оздоровительным учреждением оздоровительных услуг (не указан режим работы и время работы во вторую смену) – не опровергает возможность санатория-профилактория оказывать оздоровительные услуги для работников заявителя без отрыва от производства, и подтверждается Положением о подразделении. При этом, согласно общедоступным сведениям с сайта 2ГИС режим работы МСЧ «Шахтер» круглосуточный. Санаторий действительно имеет три филиала, два из которых расположены в Ленинске-Кузнецком, один – в г. Полысаево, что свидетельствует о возможности проживающих в этих городах сотрудниках прохождения оздоровительного лечения с минимальными временными затратами для проезда к месту лечения.

Доводы о не прохождении работниками общества санаторно-курортного лечения опровергаются представленными табелями учета рабочего времени работников, согласно которым, установленное количество отработанных часов позволяло проходить им санаторно-курортное лечение после рабочей смены (как первой – в вечернее время работы санатория, так и второй – в утреннее время работы санатория). Более того, факт прохождения в полном объеме санаторно-курортного лечения подтвержден представленными заявителем и не опровергнутыми Фондом медицинскими картами на всех сотрудников, указанных в оспариваемом решении, согласно которым в отношении каждого работника врачом был составлен план лечения, отобрано добровольное согласие на виды медицинских вмешательств. Представленные листы врачебных назначений по каждому работнику подтверждает прохождение ими врачебных назначений в количестве, определенном планом лечения, подтверждают также даты прохождения лечебных процедур.

Представленные заявителем документы Фондом не оспорены, каких-либо доказательств, опровергающих факт прохождения санаторно-курортного лечения работниками общества, Фондом не представлено.

Таким образом, установление графики работы сотрудников и оздоровительного учреждения, а также установленные общие принципы санаторно-курортного лечения в МСЧ «Шахтер» позволяли работникам проходить санаторно-курортное лечение без отрыва от производства. Иного Фондом не доказано.

При этом, законодательно не запрещено прохождение санаторно-курортного лечения без отрыва от производства. На такую возможность также указано в Определении Верховного Суда РФ от 09.11.2015 N 309-КГ15-14149 по делу N А76-20350/2014.

Фонд не исследовал вопрос о возможности получения работниками санаторно-курортного лечения в полном объеме при совмещении с работой по различным графикам сменности, в том числе: в случае выходов на работу в первую смену, либо при прохождении лечебных процедур в утреннее время (при изменении режима рабочего времени при «пятидневке»).

Из вышеизложенного следует, что работники без отрыва от производства смогли получить все назначенные врачом процедуры в полном объеме. Доказательств обратного в нарушение положений статьи 65 АПК РФ Фондом не представлено.

На основании вышеизложенного, требования Фонда в части возмещения расходов, излишне понесенные страховщиком в сумме 568 400 руб., судом признаны неправомерными.

При этом оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку необоснованно возлагает на него значительное финансовое бремя.

На основании изложенного суд считает, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства Фондом социального страхования не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены (в оспариваемой части), не подтверждена. Доводы Фонда социального страхования о правомерности вынесенного решения судом признаны несостоятельными и противоречащими действующему законодательству.

Заявленные АО «СУЭК-КУЗБАСС» требования подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Следовательно, по смыслу приведённых норм статьи 201 АПК РФ, в случае удовлетворения заявленных требований, суд обязан указать на порядок восстановления нарушенных прав заявителя, а также указать на способ исполнения данной обязанности на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего государственного органа. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

В данном случае, по мнению суда, признание недействительным и отмена оспариваемого акта в оспариваемой части будет само по себе являться достаточной восстановительной мерой в отношении нарушенных прав заявителя и его законных интересов.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение от 28.12.2022 № 42062270000166 о возмещении страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию в части возмещения страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 568 400 руб., вынесенное Государственным учреждением – Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении акционерного общества «СУЭК-КУЗБАСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «СУЭК-КУЗБАСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова