Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А67-8026/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е



г. Томск                                                                                                     Дело № А67-8026/2023

09.07.2024

Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2024


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Гребенников Д.А.,

при ведении протокола секретарем Востриковой В.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

к Дачному некоммерческому партнерству «Басандайские горы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения,

без участия сторон, извещены

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. ФИО1 (Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение)

2. ФИО2 (Томская область, Томский муниципальный район, д. Писарево)

3. ФИО3 (Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево,

4. ФИО4 (Томская область, Томский муниципальный район, окр. п. Аникино, окр. СНТ «Солнечный»);

5. ФИО5 (Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево);

6. ФИО6 (Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево,);

7. ФИО7 (Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево,);

При участи:

От истца – ФИО8 по дов. от 13.01.2024

От ответчика – ФИО9 председателя,  сведения из ЕРГЮЛ

От третьих лиц – не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее – истец, ООО «Газпром газораспределение Томск») обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Дачному некоммерческому партнерству «Басандайские горы» (далее – ответчик, ДНП «Басандайские горы») с требованиями:

1. Возложить обязанность на ДНП «Басандайские горы» не  чинить препятствий по подключению через принадлежащую сеть - «Газификация ул. Садоводов, д. Писарево, Томского района Томской области» Общая протяженность газопровода L- 1389,0м., в т.ч.:

-           подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 1339,6м, кран шаровой муфтовый Ду25-32 шт.;

-           надземный газопровод низкого давления, протяженностью 49,4м., следующих объектов капитального строительства (в том числе возложить обязанность выдать согласие на такое подключение):

-           Томская область. Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           <...>

д. 10а;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево, СТ «Солнечный», улица Садовая, д. 12;

-           Томская область, Томский муниципальный район, окр. п. Аникино, окр. СНТ «Солнечный», улица Садоводов, д. 6;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>:

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>.

2. В случае неисполнения Дачным некоммерческим партнёрством «Басандайские горы» решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, считать полученным согласие па подключение объектов капитального строительства:

-           Томская область. Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           <...>;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево, СТ «Солнечный», улица Садовая, д. 12;

-           Томская область, Томский муниципальный район, окр. п. Аникино, окр. СНТ «Солнечный», улица Садоводов, д. 6;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>:

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>.

Определением от 27.12.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены и суд на основании ч. 5 ст. 156 АПК РФ проводит судебное заседание без участия третьих лиц.

От истца поступили дополнительные документы по делу (т. 1, л.д. 103, 104).

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, возражал против исковых требований, пояснил, что подключение должны оплачивать третьи лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ответчик является собственником недвижимости: «Газификация ул. Садоводов, д. Писарево, Томского района Томской области» общая протяженность газопровода L-1389,0м., в т.ч.:

- подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 1339,6м, крап шаровой муфтовый Ду25-32 шт.;

- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 49,4 м.

Истцом заключены договоры о подключении (технологическом присоединении), согласно условиям которых Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства (далее - Объекты) расположенных по адресам:

-           Томская область. Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           <...>;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево, СТ «Солнечный», улица Садовая, д. 12;

-           Томская область, Томский муниципальный район, окр. п. Аникино, окр. СНТ «Солнечный», улица Садоводов, д. 6;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>:

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>.

В целях осуществления (выполнения) мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объектов к газораспределительным сетям истец обратился к основному абоненту - ДНП «Басапдайскис горы» с запросами о получении согласия на подключение (письма исх.№ 2086, № 2382, № 2702, № 3264).

Письмом от 01.12.2022 вх. №11742/ЕОВЮ (на исх. № 2086) ДНП «Басандайскис горы» сообщило истцу об отказе в подключении (технологическом присоединении) объектов к принадлежащим ему сетям, другие запросы (№ 2382, № 2702, № 3264) о получении согласия па подключение, ответчик оставил без ответа.

Поскольку ответчиком не представлено согласие на подключение объектов капитального строительства заявителей к газопроводу-источнику, истец, руководствуясь статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 2 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктами 3, 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 № 1370), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, обратился с настоящим иском в суд.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра (ред. от 30.11.2021) утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 – 2023 годы (утратило силу 20.02.2024), распоряжением Администрации Томской области от 16.02.2024 № 94-ра утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2024 - 2033 годы. Соисполнителем Региональной программы являются компании группы ПАО «Газпром» в рамках соглашений о сотрудничестве с Томской областью, ООО «Газпром газификация» - Единый оператор газификации. Участниками Региональной программы выступают газотранспортные и газораспределительные организации, физические и юридические лица Томской области.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 2 Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила подключения) «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения основной абонент обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Оценив доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик является основным абонентом по смыслу Правил подключения, учитывая, что именно он является собственником газопровода, что подтверждает сам ответчик в ответе на письмо истца № 2086/гов от 18.11.22 (л.д. 35).

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газоснабжение объектов капитального строительства:

Томская область. Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           <...>

д. 10а;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево, СТ «Солнечный», улица Садовая, д. 12;

-           Томская область, Томский муниципальный район, окр. п. Аникино, окр. СНТ «Солнечный», улица Садоводов, д. 6;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>:

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>.

в населенном пункте д. Писарево к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения (ТУ приложение № 1 к Договорам).

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Томской области и является ее частью.

Согласно представленным в материалы дела схемам газоснабжения д. Писарево и СНП «Басандайские горы» планируется подключение объектов капитального строительства в количестве 7 домовладений от газопровода-источника, принадлежащего СНП «Басандайские горы».

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении ООО «Газпром газораспределение Томск» мероприятий по социальной газификации.

Как следует из Региональной программы д. Писарево включена в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта (д. Писарево).

Выполнения мероприятий по социальной газификации населённых пунктов может осуществляться, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам.

Частью 3 статьи 27 Закона о газоснабжении определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Неисполнение обязанности основным абонентом (Ответчик) о направлении согласия на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя противоречит положениям статьи 309, 310 ГК РФ, а также препятствует реализации прав неопределенного круга лиц, ограниченного территорией населенного пункта - д. Кисловка, который включен в перечень мероприятий по социальной газификации населённых пунктов Томской области.

Таким образом, исходя из положений пункта 48 Правил подключения основной абонент, независимо от того, является он физическим или юридическим лицом после получения соответствующего запроса от ГРО (исполнителя) должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истцом в обоснование требований представлены копии заявок, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также копии договоров технологического присоединения, технических условий на подключение 7 домовладений, гидравлический расчет.

В гидравлическом расчёте учтены жилые дома, еще не подключенные к системе газоснабжения, по к границам земельных участков которых выведены отключающие устройства (край). Давление у наиболее отдаленных потребителей от источника газоснабжения, составило 193,6 мм. вод.столба или 0,001936 МПа на ветке газопровода ПЭ110x10 и 191,4 мм. вод. столба или 0,001914 МПа. па ветке газопровода ПЭ63х5,8, что удовлетворяет Требованиям к качеству коммунальных услуг.

Спорный газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа на территории д. Писарево с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа.

Заявленные требования истца основаны на статьях. 8 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктах. 3 и 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008  № 1370), пункте 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ 02.05.2021 № Пр-753) и Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2024 - 2033 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 16.02.2024 № 94-ра.

Невыполнение истцом возложенных на него действующим законодательством обязанностей по организации осуществления подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, не исполнение поручений Президента Российской Федерации, задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в д. Писарево без привлечения средств населения, будет являться следствием не соблюдения общественных интересов и принципов государственной политики в области газоснабжения, закрепленных в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также препятствовать выполнению Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2024 – 2033 годы и, как следствие, приведет к нарушению законных интересов истца в сфере его экономической деятельности, по подключению (технологическому присоединению) домовладений потребителей и поставке газа.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик осуществляет в отношении спорного газопровода правомочия собственника, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению путем обязания ответчика не чинить препятствий истцу по подключению через сети - подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 1339,6м, кран шаровой муфтовый Ду25-32 шт., надземный газопровод низкого давления, протяженностью 49,4 м, объектов капитального строительства, и обязания выдать согласие на такое подключение 7 домовладений, указанных в иске (с учетом уточнения требований); в случае неисполнения ответчиком решения суда в части выдачи согласия на подключение вышеуказанных домовладений в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, такое согласие следует считать полученным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

1. Возложить обязанность на Дачное некоммерческое партнёрство «Басаидайские горы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность не  чинить препятствий по подключению через принадлежащую сеть - «Газификация ул. Садоводов, д. Писарево, Томского района Томской области» Общая протяженность газопровода L- 1389,0м., в т.ч.:

-           подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 1339,6м, кран шаровой муфтовый Ду25-32 шт.;

-           надземный газопровод низкого давления, протяженностью 49,4м., следующих объектов капитального строительства (в том числе возложить обязанность выдать согласие на такое подключение):

-           Томская область. Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           <...>

д. 10а;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево, СТ «Солнечный», улица Садовая, д. 12;

-           Томская область, Томский муниципальный район, окр. п. Аникино, окр. СНТ «Солнечный», улица Садоводов, д. 6;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>:

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>.

2. В случае неисполнения Дачным некоммерческим партнёрством «Басандайские горы» решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, считать полученным согласие па подключение объектов капитального строительства:

-           Томская область. Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           <...>;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, д. Писарево, СТ «Солнечный», улица Садовая, д. 12;

-           Томская область, Томский муниципальный район, окр. п. Аникино, окр. СНТ «Солнечный», улица Садоводов, д. 6;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>;

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>:

-           Томская область, Томский муниципальный район, Богашевское сельское поселение, <...>.

Взыскать с Дачного некоммерческого партнерства «Басандайские горы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (ИНН <***>,  ОГРН <***>) а 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


           Судья                                                                           Д.А. Гребенников