Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А32-20090/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-20090/2021

17.11.2021


Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2021

Полный текст решения изготовлен 17.11.2021


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Гайдамака, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Веселовского сельского поселения Успенского района (ИНН 23570055833)

к МИФНС № 13 по Краснодарскому краю

о признании задолженности по налогам, пени и сборам безнадежной к взысканию,

при участии: стороны не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Веселовского сельского поселения Успенского района (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИФНС № 13 по Краснодарскому краю о признании задолженности по налогам, пени и сборам в отношении страховых взносов образовавшихся за расчетный период до 01.01.2017 года в отношении администрации Веселовского сельского поселения успенского района безнадежной к взысканию и подлежащей списанию по следующим налогам в общей сумме 77367руб. 83 коп., в том числе: - по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации - 60938 руб. 33 коп; - по страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 16429 руб. 50 коп.

Стороны при надлежащем уведомлении явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование требования заявителем указано, что налоговым органом утрачено право на взыскание отраженной в справке недоимки, пени, штрафы в связи с истечением установленных сроков их взыскания.

Инспекция представила отзыв, просит рассмотреть дело в соответствии с требованиями российского законодательства.

Принимая во внимание, что о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, арбитражный суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие их представителей.

В судебном заседании 08.11.2021 объявлялся перерыв до 15.11.2021 до 09 часов 50 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Администрация Веселовского сельского поселения Успенский район зарегистрирована межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю 08 декабря 2005 года.

Как указывает заявитель, согласно справки № 2020-194668 от 30.11.2020 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафа, процентам организации и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 20 ноября 2020 года за периоды до 01.01.2017 года за администрацией Веселовского сельского поселения Успенского района" числится задолженность в размере 77367 руб. 83 коп., в том числе: - по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) сумму – 60938 руб. 33 коп.; - по страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года на сумму -16429 руб. 50 коп.

Полагая, что налоговый орган утратил возможность взыскания указанной в справке задолженности, заявитель обратился в суд с заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности в предварительном судебном заседании и судебном разбирательстве, пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Учитывая, что обязанность по уплате задолженности по недоимки, пени, штрафам, отраженной в справке № 2020-194668, возникла более трех лет назад, при исчислении срока направления требования об уплате налога подлежит применению статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Положениями статьи 70 НК РФ, применявшейся в период возникновение спорных правоотношений, было установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение требования об уплате налога является основанием для реализации налоговым органом мер по принудительному взысканию имеющейся задолженности в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании пункта 2 указанной статьи взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ закреплено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ, то есть в порядке, аналогичном порядку взыскания недоимки.

При определении предельных сроков взыскания недоимки и задолженности по пеням необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 46, 47, 48 и 70 НК РФ.

Согласно пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не должен влечь за собой изменения совокупности сроков, установленных статьями 46, 47, 48 и 70 НК РФ. Иное применение названных норм позволило бы налоговому органу самостоятельно увеличивать срок взыскания недоимок и пеней при наличии законодательно установленного ограничения этого срока.

Таким образом, из анализа статей 46, 47, 48 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням четко регламентирован законодательством и не может носить произвольный характер.

Данный порядок ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени, как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Уплата недоимки за пределами сроков ее принудительного взыскания не может служить основанием для изменения предельно допустимого срока, по истечении которого соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание пени, поскольку разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

Из материалов дела следует, что отраженная задолженность в сумме 77 367,83 рублей в справке N 2020-194668 от 30.11.2020 образовалась за пределами трехлетнего срока их взыскания.

Доказательств применения всех мер принудительного взыскания, предусмотренных статьями 46, 47, 70 НК РФ вышеуказанной задолженности Инспекцией не представлено.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом изложенного суд считает требования заявителя о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю, утратившей возможность взыскания с Администрация Веселовского сельского поселения Успенского района задолженности по недоимки, пени, штрафам в размере 77 367,83 рублей, отраженной в справке N 2020-194668 от 30.11.2020, в связи с истечением установленного срока для ее взыскания, правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанная правовая позиция согласуется также с выводами Арбитражного суда Алтайского края от 09 февраля 2021 г. изложенными в решении по делу N А03-16872/2020.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 123, 167-171, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю, утратившей возможность взыскания с Администрация Веселовского сельского поселения Успенского района задолженности по недоимки, пени, штрафам в размере 77 367,83 рублей, отраженной в справке N 2020-194668 от 30.11.2020, в связи с истечением установленного срока для ее взыскания.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.А. Чесноков