Решение от 25 января 2017 г. по делу № А41-81331/2016

Арбитражный суд Московской области 107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-81331/16
25 января 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 19 января 2017 года Полный текст решения изготовлен 25 января 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Н.В. Плотниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Минмособлстрой к ООО "СМУ-7"

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительного комплекса Московской области (далее - истец) обратилось в суд с исковыми требованиями Обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-7» (далее - ответчик) о приостановлении на 6 (шесть) месяцев осуществления ООО «СМУ-7» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представителя не направил, отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, исследовав их, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «СМУ-7», являясь застройщиком, осуществляет строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> вблизи <...>, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Как указывает заявитель, после проведения проверки предоставленной отчетности за 2013 год было обнаружено нарушение в виде отсутствия аудиторского заключения за 2013 год, за что ООО «СМУ-7» было назначено административное наказание в соответствии с частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 28.01.2015 50МС № 05/0026/15).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.05.2015 50МС № 05/0264/15 ООО «СМУ-7» привлечено к административному наказанию в соответствии с частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ за привлечение денежных средств застройщиком по договору долевого участия от 20.09.2014 № 163, заключенному между ООО «СМУ-7» и Лапшиной Л.А. до момента государственной регистрации договора долевого участия в строительстве.

После проверки ежеквартальной отчетности за 1-й квартал 2015 года было выявлено нарушение, содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 09.09.2015 50МС № 05/0484/15).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.10.2015 50 МС № 05/0566-д/15 ООО «СМУ-7» привлечено к административному наказанию в соответствии с частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ в связи с не внесением ежеквартальных изменений в проектную декларацию за 2-й квартал 2015 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.06.2016 50 МС № 05/0318-д/16 ООО «СМУ-7» привлечено к административному наказанию в соответствии с частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ за не предоставление отчетности за 4-й квартал 2015 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.07.2016 50 МС № 05/0319-д/16 ООО «СМУ-7» привлечено к административному наказанию в соответствии с частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ за не предоставление отчетности за 1-й квартал 2016 года.

Постановления уполномоченного органа по делам об административных нарушениях в установленном порядке не обжаловались.

Полагая, что допущенные нарушения ООО «СМУ-7» Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 по вопросу предоставления отчетности нарушает права участников долевого строительства, Министерство строительного комплекса Московской области обратилось с соответствующими требованиями в суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган вправе в том числе:

1) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) осуществлять контроль за соблюдением положений настоящего Федерального закона, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;

5) направлять застройщикам предписания об устранении нарушений настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных

правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

6) принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Согласно подпунктам 1, 4 пункта 7 указанной статьи контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия, а также в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 15 Положения о Министерстве строительного комплекса московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 786/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области», Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области.

Уполномоченным органом, в который предоставляется отчетность, является Министерство строительного комплекса Московской области.

Министерство вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 (далее - Правила № 645) установлено, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Согласно пункту 3 Правил № 645 отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись не исполненные обязательства по договору.

В силу пункта 4 названных Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 645 форма, предусмотренная приложением № 2 к настоящим Правилам, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Доказательства направления соответствующей отчетности в установленном порядке на рассмотрение не представлены. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловались.

При этом, суд учитывает, что удовлетворение требований истца не ограничивает ответчика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию.

Исследовав и оценив, в соответствии с требованиями, содержащимися в статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными многочисленные существенные нарушения, допущенные ООО «СМУ-7» при ведении деятельности в качестве застройщика, и приходит к выводу о том, что приостановление деятельности ООО «СМУ-7» сроком на 6 месяца, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Приостановить на шесть месяцев осуществление ООО "СМУ-7" деятельности,

связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для

строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Решение может быть обжаловано.

Судья Н.В.Плотникова