Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А41-35897/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-35897/18
г. Москва
17 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи: А.В. Коваля,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Занарье-ЖКХ» к Администрации городского округа Серпухов Московской области о взыскании неосновательного обогащения,

В судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания


установил

Истец обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения (применение повышающих коэффициентов в расчете за коммунальные услуги) в сумме 1 081 610 руб. 48 коп. за период январь-февраль 2017г., июль-декабрь 2017г.

Истец основывает свои требования тем, что Администрация городского округа Серпухов Московской области (Ответчик/Администрация), представляющая интересы муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», является собственником помещений, расположенных в многоквартирных домах и отнесенных к муниципальному жилищному фонду, находящихся под управлением ООО «Занарье-ЖКХ» (Истец, Общество, УО).

ООО «Занарье-ЖКХ» при расчетах коммунальных платежей в жилых помещениях в домах, находящихся по адресам, указанных в Приложении к исковому заявлению, в соответствии с действующим законодательством, применило повышающий коэффициент при расчете платы за холодное водоснабжение, холодное водоснабжение/теплоноситель с 01.01.2017 года по 28.02.2017 г., с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г.

Для оплаты оказанных услуг, в указанный период времени, истец согласно счетам, а также расчету (отчету) начислил Администрации:

- повышающий коэффициент по услуге вода холодная с надбавкой (счет № 86 от 31.01.2018 г. на сумму 863 479,28 руб.),

- повышающий коэффициент по услуге вода холодная/Теплоноситель (счет № 87 от 31.01.2018 г. на сумму 218 131,20 руб.).

В связи с этим, Общество письмом за № 01-06/130 от 09.02.17 г., обратилось к ответчику с досудебной претензией о погашении задолженности по возмещению стоимости предоставленных коммунальных услуг в части: поставки холодной воды, холодной воды/теплоноситель (повышающий коэффициент), к претензии были приложены выставленные в адрес ответчика счета № 86, № 87 от 31.01.2018 г, приложен расчет (отчет) с указанием объектов муниципального жилого фонда (реестра), начисленных сумм по каждому помещению в отношении нанимателей (проживающих), а также начисленных сумм, которые стоит оплатить Администрации в связи с применением повышающего коэффициента.

Как указывает истец, многоквартирные дома, в которых расположены спорные жилые помещения, не признаны ветхими, аварийными, подлежащими сносу или капитальному ремонту, поэтому в соответствии с положениями части 1 статьи 13 Закона об энергоснабжении и Приказа Минстроя от 29.12.2011 № 627, не имеется надлежащих и безусловных доказательств того, что на вышеназванные жилые помещения или многоквартирные дома, в которых они расположены, не распространяются обязательные требования по установке приборов учета и, как следствие, не должны применятся нормы, устанавливающие повышающие коэффициенты к нормативу предоставленного истцом коммунального ресурса.

Отсутствие приборов учета в спорных жилых помещениях, а также возможность их технической установки, по мнению истца, является основанием для применения повышающего коэффициента при расчете стоимости потребленного коммунального ресурса в спорных жилых помещениях.

Данное требование истец основывает на том основании, что по неприватизированному жилому фонду обязанность по установке индивидуальных приборов лежит на Ответчике.

Как указал истец, Администрация городского округа Серпухов является собственником помещений, расположенных в многоквартирных домах и отнесенных к муниципальному жилищному фонду. ООО «Занарье-ЖКХ», являясь управляющей организацией, выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества, оказывает услуги по управлению спорными многоквартирными домами.

Исковые требования мотивированны ст.ст. 210, 215 ГК РФ, ст.ст. 30, 157 Жилищного кодекса РФ, пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), пунктом 4 раздела 1 Приложения № 2 Правил № 354.

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В частности, ответчик указал, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у Ответчика только в отношении не заселенного (освобожденного) муниципального жилого фонда.

Спорные помещения к таковым не относятся, поскольку как следует из представленных Истцом расчетов данные жилые помещения заселены: указан плательщик, на кого открыт лицевой счет (собственник/пользователь), количество зарегистрированных и проживающих в жилом помещении.

Повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, применяются при расчете размера платы за коммунальные услуги, к каковым ответчик не относится.

Кроме того, как следует из представленной Истцом выписки из реестра лицензий, следующие многоквартирные дома не включены в указанный реестр: <...>/15;г. Серпухов, ул. Пролетарская, д.70/6, поэтому истец не осуществляет управление ими, и взыскание платы за жилищно коммунальные услуги является незаконным.

Ответчик также указывает, что в перечне многоквартирных домов, в отношении которых заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, не включены многоквартирные дома по следующим адресам: <...>; <...>, а в перечень многоквартирных домов, в отношении которых заключен договор теплоснабжения, не включены дома по следующим адресам:

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>.

В связи с этим, ответчик считает, что начисление платы по соответствующим коммунальным услугам в отношении этих домов является необоснованной.

Истец в связи с указанными возражениями ответчика провел сверку, получил сведения из Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии и уточнил исковые требования и просит взыскать за период с 01.01.2017г. по 28.02.2017г., с 01.07.2017г. по 31.12.2017г. сумму неосновательного обогащения в размере 828 123 руб. 97 коп. (применение повышающих коэффициентов в расчете за коммунальные услуги), в том числе повышающий коэффициент по услуге вода холодная с надбавкой на сумму 666 858 руб. 70 коп., повышающий коэффициент по услуге вода холодная/Теплоноситель на сумму 161 265 руб. 27 коп.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял эти изменения исковых требований.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 11.12.2018г. по 17.12.2018г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся доказательства, судом установлено следующее.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью; от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно Положению об Администрации городского округа Серпухов Московской области, утвержденному постановлением главы городского округа Серпухов Московской области от 12.08.2016 № 1523, а также Уставу муниципального образования "Город Серпухов Московской области", принятому решением Совета депутатов города Серпухова Московской области от 26.01.2016 № 91/11, Администрация в силу своих полномочий представляет интересы соответствующего муниципального образования, осуществляет управление и распоряжение собственностью городского округа, в связи с чем является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

ООО «Занарье-ЖКХ», являясь управляющей организацией, выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества, оказывает услуги по управлению спорными многоквартирными домами, является исполнителем услуг (в соответствии с законом) с ресурсоснабжающими организациями (РСО).

На основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных на основании решений общих собраний собственников жилого дома, ООО «Занарье - ЖКХ» с января 2007 года по настоящее время выполняет обязанности управляющей организации в отношении многоквартирных домов.

Истец имеет заключенные договора с РСО на поставку холодного водоснабжения, тепловой энергии, электрической энергии в обслуживаемые МКД.

Истец в обоснование исковых требований сослался на часть 1 статьи 157 ЖК РФ, части 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, считает, что именно ответчику, как собственнику жилых помещений, в которых отсутствуют приборы учета, должен быть начислен повышающий коэффициент по услуге вода холодная и повышающий коэффициент по услуге вода холодная/Теплоноситель.

В соответствии с п. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 157ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ до 01.01.2011г. собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно пункта 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Согласно пункту 4 раздела 1 Приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду), водоотведению и электроснабжению:

а) в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4:


Pi = ni x Nj x Tкр,


где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

а(1)) в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, при наличии технической возможности установки таких приборов учета согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4(1):


Pi = ni x Nj x Kпов x Tкр,


где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; Kпов - повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт; Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) в i-м нежилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, согласно пункту 43 Правил определяется как произведение расчетного объема потребленной холодной воды, горячей воды, сточных вод, электрической энергии и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, применяются при расчете размера платы за коммунальные услуги.

Таким образом, вышеуказанные нормы права предусматривают возможность начисления повышающего коэффициента именно потребителю в жилом помещении при расчете размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 153 ЖК РФ, до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги имеется у ответчика только в отношении не заселенного (освобожденного) муниципального жилого фонда.

Истец в заявлении об уточнении исковых требований представил в материалы дела реестр жилых помещений, в которых применяется повышающий коэффициент.

Судом проанализирован указанный реестр и отчет о начислениях повышающего коэффициента по услуге вода холодная и повышающего коэффициента по услуге вода холодная/Теплоноситель, на основании которого истцом заявлено требование о взыскании.

Как следует из представленных истцом расчетов данные жилые помещения заселены: указан плательщик, на кого открыт лицевой счет (собственник/пользователь), количество зарегистрированных и проживающих в жилом помещении лиц.

Ни одно из этих жилых помещений не является незаселенным (освобожденным) муниципального жилого фонда, за которое должен нести ответственность Администрация городского округа Серпухов Московской области.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец произвел начисления стоимости предоставленной коммунальных услуг в части поставки холодной воды, холодной воды/теплоносителя с применением повышающего коэффициента Администрации городского округа Серпухов Московской области, которая не является потребителем коммунальных услуг, что противоречит вышеуказанным нормам права и положениям Правил № 354.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что возложение на ответчика обязанности по оплате начисленной Истцом коммунальной услуги в части поставки холодной воды, холодной воды/теплоносителя с применением повышающего коэффициента является необоснованной.

В приведенных истцом обстоятельствах и доводов оснований для взыскания неосновательного обогащения с Администрации г.о. Серпухов не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Занарье-ЖКХ» признаются судом необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по госпошлине остаются на истце в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 70, 101-103, 110, 167- 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить ООО «Занарье-ЖКХ» из федерального бюджета госпошлину в размере 4 254 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Коваль А.В.