Решение от 15 августа 2017 г. по делу № А40-80594/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-80594/17-130-729
г. Москва
15 августа 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "КП Импорт" (адрес: 141033, МО, городской округ Мытищи, <...>, 117534, Москва, ул. Чертановская, 51-3-9, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 24.02.2015) к Московской таможне (адрес: 117647, Москва, ул. Профсоюзная, д.125, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.12.2008) о признании недействительным решения по ДТ №№ 10129060/271216/0028326 от 23.03.2017, 10129060/271216/0028347 от 24.03.2017.

при участии представителей: от истца (заявителя) - ФИО2, ФИО3. № 3 от 18 мая 2017, паспорт, ФИО4, ФИО3. № 1 от 18 октября 2016, паспорт; от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО5, ФИО3. № 04-17/125 от 27.12.2016, удостоверение, ФИО6, ФИО3. № 04-17/133 от 27.12.2016, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

ООО «КП Импорт» (далее также Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Московской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10129060/271216/0028326 от 23.03.2017, 10129060/271216/0028347 от 24.03.2017.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «КП Импорт» (далее - ООО «КП Импорт», Заявитель, Общество) подало на московский таможенный пост (Центр электронного декларивания) Московской таможни (далее - таможня) декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10129060/271216/0028326, 10129060/271216/0028347 на товар - «грибы шампиньоны, консервированные», товарный знак «DELCOFE», страна происхождения Китай.

Таможенная стоимость товара, задекларированного Заявителем в указанных ДТ была определена Обществом по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При этом Обществом, по требованию таможенного органа, был внесен на счет таможни денежный залог, который был оформлен таможенными расписками.

Таможня объяснила требование к Обществу о внесении залога тем, что ею назначена и проводится дополнительная проверка в отношении правильности заявленной Обществом в указанных ДТ таможенной стоимости ввезенного товара.

По результатам проведенной проверки Московская таможня приняла решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных Обществом по ДТ №№ 10129060/271216/0028326, 10129060/271216/0028347.

Эти решения было оформлены решениями Московской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10129060/271216/0028326 от 23.03.2017, 10129060/271216/0028347 от 24.03.2017.

По результатам указанных корректировок Обществу были доначислены к уплате дополнительные таможенные платежи по ДТ №№ 10129060/271216/0028326, 10129060/271216/0028347.

ООО «КП Импорт» - Заявитель считает указанные решения Московской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10129060/271216/0028326 от 23.03.2017, 10129060/271216/0028347 от 24.03.2017 подлежащими признанию незаконными и недействительными, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании решения Московской таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование.

Удовлетворяя требования заявителя, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3 статьи 69 Таможенного союза (далее - ТК ТС) для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04 указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

В статье 64 Таможенного союза (далее - ТК ТС) закреплено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

По смыслу статьи 69 ТК ТС обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров и Порядком корректировки таможенной стоимости, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза № 376.

В соответствии с пунктом 3 Порядка контроля данный порядок применяется:

- при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров;

- при проведении дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров;

- при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, по которым уже принято решение в отношении их таможенной стоимости.

Согласно п. 2 Порядка декларирования таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров.

Таким образом, контроль таможенной стоимости товаров проводится таможенным органом после ее определения и заявления декларантом в ДТ. Перечень специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, предусмотренных ст. 197 ТК ТС, является исчерпывающим, и не предполагает иных упрощений, например, в части контроля таможенной стоимости товаров.

Применительно к товарам, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза уполномоченными экономическими операторами, в отношении которых решение по таможенной стоимости не принято, декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров осуществляются в общеустановленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения («Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары»). При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

С учетом положений п. 1 ст. 4 Соглашения для правильного понимания структуры таможенной стоимости, то есть того, какие компоненты в соответствии с международным договором должны быть включены в таможенную стоимость (независимо от того включены ли они продавцом в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате покупателем), и какие компоненты не должны быть включены в таможенную стоимость (и в этой связи, при условии документального подтверждения их размера, могут быть исключены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате покупателем), необходимо применение пунктов 1 и 2 статьи 5 Соглашения, в их взаимосвязи.

В силу п. 2 ст. 4 соглашения - ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца

При этом, в силу п. 3 ст. 2 Соглашения и п. 4 ст. 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Исходя из норм ст.ст. 110, 122, 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка является формой таможенного контроля, проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений (п. 2 ст. 98 ТК ТС).

Согласно п. 1 и п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов. Оценивая правомерность решения таможенного органа о проведении дополнительной проверки, судам необходимо исходить из того, что перечень признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, предусмотренный п. 11 Порядка, не является исчерпывающим.

В абзаце 3 пункта 10 постановления Пленума Верховного суда РФ №18 отмечено, что непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Учитывая, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения, при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом (пункт 10 постановления Пленума ВАС РФ №18).

Таким образом, запрашивая в рамках проведении дополнительной проверки дополнительные документы, не перечисленные в Перечне документов, обязательных к предоставлению для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров определяемой по стоимости сделки с ввозимыми товарами (приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утверждённому Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376) (далее Перечень) таможенный орган должен исходить из установления признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены (пункт 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

Обязанность по доказыванию наличия оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможности применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума ВС РФ№ 18).

Как следует из абз. 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения суда следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения, которой лежит на таможенном органе.

При этом, таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене (предусмотренных статьей 5 Соглашения дополнительных начислениях к цене) не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в нарушение положений п. 1 ст. 68 ТК ТС и п. 27 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376 таможенный орган при вынесении обжалуемого решения не обосновал, в связи с чем, применение первого метода не возможно. Доказательств необходимости использования иного метода определения таможенной стоимости товаров, таможенным органом не представлено.

Касательно довода таможенного органа о невозможности указания в прайс-листе продавца товара и /или предложения к продаже одного и того по того же товара по разным, отличающимся друг от друга, цена суд поясняет следующее.

Ввозимый Обществом товар представляет собой «грибы шампиньоны (рода agricus) консервированные резанные», производителем установлен срок годности 24 месяца. В зависимости от даты производства и соответственно срока годности продукции, веса нетто грибов, содержащихся в банке, цены на предлагаемые к продаже товары, по каждой товарной партии, могут быть различными. Отличие цен может быть обусловлено также наличием различных коммерческих факторов, в том числе рыночной конъюнктуры (сезонность и т.д.), что соответствует деловой практике, тем более, что цены реализации ввезенного товара отличаются друг от друга незначительно.

В данном случае по ДТ №№ 10129060/271216/0028326 10129060/271216/0028347, осуществлялась поставка товара - «грибы шампиньоны (рода agricus) консервированные резанные», вес нетто грибов, содержащихся в банке объемом 3100 мл., составил 1800 грамм и 1930 грамм. Товар - «грибы шампиньоны (рода agricus) консервированные, резанные», объемом 3100 мл., по 6 банок в коробке, предлагался к продаже и был приобретен Обществом по цене 11,80 и 12,00 долларов США за коробку соответственно, разница в цене составила не более 1,7%.

Касательно довода таможенного органа о невключении в структуру таможенной стоимости дополнительных расходов терминальной обработке грузов в пути следования поясняю следующее. В соответствии с Договором оказания транспортных услуг № 4/DSV от 01.07.2015 (далее -Договор № 4/DSV от 01.07.2015), заключенного между ООО «КП Импорт» и «DSV Transport AS» (Эстония) 01.07.2015, обязанности по организации доставки товара из порт XIAMEN (Китай) - порт Таллин (Эстония) были возложены на Экспедитора - компанию «DSV Transport AS» (Эстония).

Так, согласно п.п. 1.1, 1.2 Договора оказания транспортных услуг № 4/DSV от 01.07.2015 , заключенного Обществом (Клиент) с компанией «DSV Transport AS» (Эстония), компания «DSV Transport AS» (Агент) принимает на себя транспортировку экспортных и импортных транзитных грузов в соответствии с внешнеторговыми контрактами Общества и /иные связанные с транспортировкой услуги, указанные в приложениях к настоящему Договору, являющихся его неотъемлемой частью. Отношения сторон настоящего Договора регулируются также условиями мультимодального коносамента, который оформляется на соответствующий груз.

Пунктом 3.1 Договора № 4/DSV от 01.07.2015 Агент выставляет счет (инвойс) за услуги Клиенту согласно ставкам, указанным в приложении к настоящему Договору и в электронных сообщениях, направляемых от Агента Клиенту.

Согласно приложениям № 8В от 18.10.2016, № 9В от 18.10.2016 к Договору № 4/DSV от 01.07.2015 цена на транспортные услуги (тарифные ставки) включают в себя все экспортные расходы по транспортировке, включая стоимость погрузочно-разгрузочных работ на заводе, в портах перевалок, портовые сборы, взвешивание, оформление товарно-транспортных документов, комиссионное вознаграждение Агента и другие расходы, необходимые для транспортировки грузов. Цены на транспортные услуги указываются в счетах (инвойсах).

Ставки, указанные в приложениях № 8В от 18.10.2016, № 9В от 18.10.2016 к Договору № 4/DSV от 01.07.2015, корреспондируются с затратами понесенными Заявителем по транспортировке товара из порта XIAMEN (Китай) - Таллинн (Мугга) (Эстония) и указанными в выставленных компанией «DSV Transport AS» счетах (инвойсах).

Оплата перевозки товара осуществлялась Обществом поручениями на перевод иностранной валюты № 369 от 21.12.2016 на сумму 11 901,13 долларов США на основании выставленного компанией «DSV Transport AS», из которых:

оплата по счету (инвойсу) № ЕЕ00010320 от 06.12.2016 на сумму 2130,35 доллара США;

оплата по счету (инвойсу) № ЕЕ00010319 от 06.12.2016 на сумму 4230,35 доллара США;

оплата по счету (инвойсу) № ЕЕ00010318 от 06.12.2016 на сумму 4230,35 доллара США;

оплата по счету (инвойсу) № EE00010491 от 14.12.2016 на сумму 1310,08 доллара США; что также подтверждается представленными в материалы дела платежными документами:

поручением на перевод иностранной валюты № 369 от 21.12.2016, выписками со счета и ведомостью банковского контроля.

Письмами от 31.01.2017, представленными Обществом в материалы дела. Экспедитор -компания «DSV Transport AS» подтверждает факт оказания услуг по доставке товара из порта XIAMEN (Китай) - Таллинн (Мугга) (Эстония), что подтверждается ранее выставленными компанией «DSV Transport AS» в адрес ООО «КП Импорт» счетами:

счет(инвойс) № ЕЕ00010320 от 06.12.2016 на сумм' 2130,35 доллара США за транспортировку товаров в контейнерах №№ IPXU3585202, MSCU6496656

счета (инвойс) № ЕЕ00010318 от 06.12.2016 на сумму 4230,35 доллара США - за транспортировку товаров в контейнерах №№ MEDU3174903, MEDU6131870.MSCU1438976, MEDU2304520.

Так , Экспедитор (Агент) предоставил ООО «КП Импорт» услуги по транспортировке груза - «грибы шампиньоны, консервированные», в 20 футовом из порта Ксиамень (Xiamen), Китай в порт Мууга, г. Таллинн (Эстония).

Экспедитор (агент) предоставлял ООО «КП Импорт» следующие услуги по транспортировке товара - «грибы шампиньоны, консервированные», в 20 футовых контейнерах из порта Ксиамень (Xiamen), Китай в порт Мууга, г. Таллинн (Эстония).

фрахт, морская перевозка на судне;

весь комплекс погрузочно-разгрузочных работ, крановые операции в транзитных портах и порту Таллинн (Мууга);

оформление товарно-транспортных документов (букинг-нота (фрахтовый сертификат), коносамент);

вознаграждение Экспедитора - компании «DSV Transport AS».

Представленные обществом документы выражают содержание сделки транспортной экспедиции, имеют ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам перевозки товара, а также информацию об оплате услуг за транспортировку товаров.

Таким образом, основной довод таможенного органа о возможном невключении в структуру таможенной стоимости расходов, которые, по мнению таможни, понес Заявитель, но которые не были включены в таможенную стоимость товаров при их декларировании по ДТ №№ 10129060/271216/0028326, 10129060/271216/0028347, является необоснованным и безосновательным. В обосновании оспариваемого решения таможенным органом указано, что представленная Обществом экспортная декларация страны отправления товара по своей форме и содержанию противоречит требованиям, установленным Таможенными правилами КНР по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации. В экспортной декларации отсутствует информация о дате экспорта товаров, о контракте/инвойсе, в рамках которого произведен экспорт товаров. Также данный документ не содержит сведения о форме экспортной декларации.

Однако в решениях Московской таможни о проведении дополнительной проверки по ДТ №№ 10129060/271216/0028326, 10129060/271216/0028347 правильность заполнения экспортной декларации не указана в качестве объекта проводимой проверки, а пояснения Общества, продавца или третьих лиц не запрашивались, что не позволило Обществу предоставить дополнительные документы и сведения.

Касательно оформления экспортных деклараций страны отправления суд поясняет следующее: заполнение экспортной декларации до фактической вывоза товара с таможенной территории КНР и может не содержать некоторые сведения и отметок таможенной службы КНР, но и содержащиеся в представленных экспортных декларациях сведения позволяют таможенным органам идентифицировать вывозимый товар и подтвердить заявленную Обществом таможенную стоимость. Так в экспортной декларации содержатся сведения о стране доставки товара -Российская Федерация, условиях поставки - FOB, наименовании, количестве и стоимости товара, номере контейнера. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что согласно таможенных правил КНР по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации экспортная грузовая таможенная декларация КНР оформляется исключительно в электронном виде и ее полное заполнение в электронном виде производится таможенной службой КНР после вывоза товара с таможенной территории КНР.

Экспортные таможенные декларации, представленные Обществом являются основополагающими документами для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, т.е. стоимости по которой он был экспортирован из Китая. В случает сомнений в действительности представленных Обществом экспортных декларациях страны отправления и недостоверности содержащихся в них сведений таможенный орган в рамках проводимой им дополнительной проверки имел возможность запросить необходимые сведения по стоимости товара, в том числе и экспортные декларации страны отправления у представительства ФТС России в Китайской народной республике, на письма которого он ссылается. Однако, таможенный орган не воспользовался правами, предусмотренными ТК ТС и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и в рамках осуществления таможенного контроля не запросил соответствующие документы и сведения.

Согласно Booking Note (фрахтовый сертификат) № 1811Х0160592241S1. представленному в материалы дела, транспортная компания DSV AIR&SEA; CO. TTD. XIAMEN BRANCH указала в экспортной таможенной декларации страны вывоза (Китай) сведения о восьми контейнерах №№ MEDU 3174903,MEDU 6131870,MSCU 1438976, MEDU 2304520, TGHTJ 2149480,MSCU 6085892,MSCU 2573369,MEDU 1799091. Впоследствии транспортная компания разбила эту партию, состоящую из восьми контейнеров, на две партии по 4 контейнера в каждой. Соответственно были оформлены две экспортные декларации № 370820160088482111 и № 370820160088482078 от 15.10.2016 и два коносамента № XMN7009492 и № XMN8639210, по 4 контейнера в каждом коносаменте. Указанные восемь контейнеров были погружены на одно судно MORTEN MAERSK, и отправлены из Китая, что подтверждается представляемыми в материалы дела документами. Экспортные декларации №370820160088482111 и № 370820160088482078 от 15.10.2016, оформлены в соответствии с действующим законодательством КНР и недействительными в установленном законом порядке не признаны.

В своем отзыве в обосновании своей позиции таможенный орган ссылается в качестве источника информации на интернет-сайт www.alibaba.com, согласно которому стоимость сырья, используемого для производства ввезенных ООО «КП Импорт» товара - «Грибы шампиньоны (рода agricus)» на территории Китайской народной республики, составляет от 1250 до 1500 долларов США за тонну. В ходе анализа представленной таможенным органом информации можно сделать следующие выводы:

интернет-сайт www.alibaba.com, на который ссылается таможенный орган, представляет собой одну из множества интернет-площадок, на которой размещены объявлений о продаже тех или иных товаров, объявления размещенные на данном сайте не являются публичной офертой, в терминах установленных ЕК РФ. Кроме того цены, указанные в размещенных на сайте объявлениях не являются окончательными и могут корректироваться в меньшую стоимость в процессе переговоров между сторонами. Таможня не представила доказательств того, что по указанным ею ценам были совершены сделки, доказательств этому в материалы дела не представлено. Более того, некорректно сравнивать стоимость свежих грибов, которые обладают априори более высокими потребительскими свойствами со стоимостью консервированных грибов еще и потому, что в консервацию чаше всего идут некондиционные (отличающиеся от установленных стандартов), резанные грибы и их части. Более того, в соответствии с Порядком заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» при сравнении веса нетто свежих и консервированных грибов необходимо учитывать, что вес нетто ввозимой Обществом консервированной продукции определяется вместе с первичной упаковкой, в данном случае вместе с банкой (упаковкой) и рассолом.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не нашли своего подтверждения и не могут быть приняты судом во внимание.

Суд считает, что Заявителем при таможенном оформлении товара в таможенный орган были представлены все необходимые документы, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости по первому методу, следовательно, оспариваемое решения Московской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10129060/271216/0028326 от 23.03.2017, 10129060/271216/0028347 от 24.03.2017 было вынесено таможенным органом необоснованно при отсутствии предусмотренных законом оснований для вынесения.

Таким образом, решение таможенного органа противоречит нормам законодательства, а также нарушают права заявителя в предпринимательской сфере, поскольку оспариваемое решения повлекли за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товара. Необоснованное увеличение таможенной стоимости, являющейся налоговой базой для целей исчисления пошлин, налогов (статья 75 Таможенного кодекса Таможенного союза), увеличивает размер подлежащих уплате таможенных платежей, что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд пришел к выводу о том, что Московской таможней в нарушение ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Суд считает, что ООО «КП Импорт», соблюдая требования таможенного законодательства, подало все необходимые документы для подтверждения таможенной стоимости товара по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а также надлежащим способом оформило ДТ.

Исходя из вышесказанного, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае судом полностью установлена.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная ООО «КП Импорт» госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Согласно п.7 ч.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 №139 «О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 №91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» и от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» согласно ст.110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл.9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

На основании Таможенного кодекса Таможенного союза, руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконными решения Московской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 23.03.2017 по ДТ №10129060/271216/0028326, от 24.03.2017 по ДТ №10129060/271216/0028347.

Обязать Московскую таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КП Импорт» в установленном законом порядке.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «КП Импорт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина