Решение от 16 марта 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47385/2025
17 марта 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.И. Глухих, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.О. Лабзиным, рассмотрел дело №А60-47385/2025

по исковому заявлению Администрации городского округа Рефтинский (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к гаражно-строительному кооперативу "Гаражный кооператив № 33", (ИНН <***>, ОГРН <***>), гаражно-строительному кооперативу "Оса" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении расходов по ликвидации несанкционированной свалки,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: <***>).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Администрация городского округа Рефтинский (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу "Гаражный кооператив № 33" (далее – ответчик №1), гаражно-строительному кооперативу "Оса" (далее – ответчик №2) о возмещении расходов по ликвидации несанкционированной свалки в размере 93 161 руб. 25 коп.

Определением суда от 20.10.2025 суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: <***>), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил основное судебное заседание на 22.12.2025.

От истца в суд поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Управление заказчика» городского округа Рефтинский (ИНН: <***>).

От истца в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебном заседании 22.12.2025 суд, рассмотрев указанное ходатайство, в порядке ст. 51 АПК РФ, счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Управление заказчика» городского округа Рефтинский (ИНН: <***>).

Установив, что в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копии судебных актов о принятии искового заявления к производству, назначении судебного заседания направлены ответчикам по адресам в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, но почтовые отправления не получены, конверты, адресованные ответчику возвращены с отметкой "истек срок хранения", руководствуясь статьей 123 названного Кодекса, суд приходит к выводу, что ответчики надлежащим образом извещен о начавшемся судебном разбирательстве.

В силу ч. 1 ст. 156 АПК РФ неявка сторон в судебное заседание, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как указывает истец, в период с 2008 года по настоящее время Ответчики пользуются земельными участками с кадастровым номером 66:69:0101001:507 (ОСА), 66:69:0101001:409 (ГК 33).

Данные земельные участки расположены на территории городского округа Рефтинский.

Пользуясь длительное время данными земельными участками, Ответчики организовали несанкционированную свалку мусора на земельном участке по координатам 57.091; 61.668 (категория - земли общего пользования).

То есть собственниками отходов на участке по координатам 57.091; 61.668 являются пользователи гаражных кооперативов на смежных земельных участках - 66:69:0101001:507 (ОСА), 66:69:0101001:409 (ГК 33), которые длительное время складировали данный мусор, а именно - ГСК «Гаражный кооператив № 33» и ГСК «ОСА».

Между истцом и ответчиками заключены договоры аренды земельных участков:

- по договору аренды № 20 от 22 декабря 2008 года ГСК «ОСА» арендует земельный участок 66:69:0101001:507,

- по договору аренды № 20А-15 от 20 апреля 2015 года ГСК «Гаражный кооператив № 33» арендует земельный участок 66:69:0101001:409.

По данным договорам аренды ответчики несут одинаковые обязанности перед истцом, а именно в частности (п.2.2.):

- не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих территориях;

- заключить договор на сбор и вывоз мусора, установить контейнер для сбора мусора, обеспечить его надлежащее состояние и обслуживание.

Данные обязанности, установленные договорами аренды, ответчиками не выполняются.

Земельный участок по координатам 57.091; 61.668 находится непосредственно рядом, прилегает к земельным участкам, которые арендуют ответчики.

25 июня 2024 года администрация городского округа Рефтинский получила предписание № 2405/005-66/67-В/ПВП отделения надзорной деятельности и профилактической работы Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Свердловской области (далее предписание). В данном предписании содержится требование - провести мероприятия по устранению нарушений, а именно ликвидации свалки мусора на земельном участке по координатам 57.091; 61.668 (пункт 3 предписания).

Администрация городского округа Рефтинский произвела мероприятия по ликвидации вышеуказанной свалки за счёт местного бюджета.

Полномочиями Муниципального учреждения МКУ «Управление заказчика» городского округа Рефтинский, согласно Постановления главы городского округа Рефтинский, норм Устава МКУ «Управление заказчика» городского округа Рефтинский, является - организация устранения свалок на территории городского округа Рефтинский.

По заданию администрации городского округа Рефтинский заключен договор между МКУ «Управление заказчика» городского округа Рефтинский и ООО «ЭКОТЕХПРОМ» № 1-2025 от 18 ноября 2024 года «Ликвидация несанкционированных свалок на территории городского округа Рефтинский» (ИКЗ 243660302443666830100100400003811244).

Работы по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке по координатам 57.091; 61.668 выполнены и оплачены, сумма, оплаченная заказчиком за устранение данной свалки - 93 161 рубль 25 копеек.

Таким образом за счёт местного бюджета городского округа Рефтинский устранена свалка мусора Ответчиков.

Претензия оставлена ответчиками без ответа, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в статье 51 Закона N 7-ФЗ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - постановление N 1156) собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.

Пунктами 16 и 17 постановления N 1156 предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО; уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором выявлена свалка ТКО, находится в распоряжении органа местного самоуправления, вследствие чего им приняты меры к ликвидации свалки.

Актами осмотра подтверждается фиксации места свалки с приложением фотоматериалов. Между тем, земельный участок по координатам 57.091; 61.668 находится непосредственно рядом, прилегает к земельным участкам, которые арендуют ответчики. Иных лиц, имеющих возможность складировать отходы не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер отходов, близость размещения свалки с участками ответчиков, доводы истца о том, что собственниками отходов на участке по координатам 57.091; 61.668 являются ГСК «Гаражный кооператив № 33» и ГСК «ОСА», материалами дела подтвержден.

Из этого следует, что фактически свалка ТКО организована ответчиками, которые и должны нести расходы по ее ликвидации.

Иного суду не доказано из материалов дела не следует.

Поскольку денежные средства по ликвидации свалки понесены истцом, то ответчики должны возместить их в заявленном размере.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ) солидарно.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать солидарно с гаражно-строительного кооператива "Гаражный кооператив № 33", (ИНН <***>, ОГРН <***>), гаражно-строительного кооператива "Оса"(ИНН <***>, ОГРН <***>) 93 161 руб. 25 коп. в возмещение расходов по ликвидации несанкционированной свалки.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива "Гаражный кооператив № 33", (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива "Оса"(ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.И. Глухих