Решение от 5 марта 2021 г. по делу № А72-15535/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-15535/2020

5.03.2021

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 19.02.2021

Мотивированное решение изготовлено 5.03.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гипроэнергоремонт+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

третьи лица: ФИО1, г. Ульяновск; Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск.

о взыскании убытков в виде излишне выплаченной пенсии в размере 57 450 руб. 02 коп. за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2019 г.,

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Гипроэнергоремонт+» (далее – Общество, ответчик) о взыскании убытков в виде излишне выплаченной пенсии в размере 57 450 руб. 02 коп. за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2019 г.

Определением суда от 16.12.2020 заявление принято к производству в упрощенном порядке, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 (получатель пенсии), Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции

Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление и приложенные к нему документы, дополнения в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом; решение о частичном удовлетворении заявленных требований было принято 19.02.2021 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Гипроэнергоремонт+» как работодатель зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в Закон N 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым (п.1 ст.26.1) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2 данной статьи, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указывает заявитель и установлено судом, ФИО1 с 09.04.2007 является получателем страховой пенсии в соответствии Федеральным законом N400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с вышеперечисленными положениями законодательства работающие пенсионеры не имеют права на индексацию и корректировку страховой пенсии, в связи с чем, ФИО1, как работающему пенсионеру, индексация и корректировка пенсии не проводилась.

За октябрь 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Гипроэнергоремонт+» отчетность в Управление Пенсионного Фонда на своих работников в установленные сроки (до 15.11.2018) не была представлена; форма СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года была представлена Обществом лишь 05.02.2018. Отчеты по форме СЗВ-М за период с января 2018 по май 2018 поступили в Управление также с нарушением сроков, в период 30.10.2018 - 22.11.2018.

Руководствуясь п.4 ст.26.1 Закона №400-ФЗ, поскольку сведения на ФИО1, как о работающем пенсионере, отсутствовали, Управлением 20.12.2017 было вынесено решение об индексации сумм пенсии ФИО1, как неработающему пенсионеру, с 01.01.2018.

Впоследующем Управлением было вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, на основании которого была рассчитана переплата по страховой пенсии по старости. Уточнено, что в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2017 года выплата полного размера пенсии работающему пенсионеру произведена с индексацией с 01.10.2017.

В связи с тем, что вина ФИО1 в том, что он получал пенсию, как неработающий пенсионер (в повышенном размере) отсутствовала, обязанность по возмещению указанной суммы перешла на ответчика.

Сумма переплаты ФИО1 размера пенсии за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 составила, с учетом уточнения, 57 450 руб. 02 коп. согласно приложенному расчету.

После выявления ошибки решением от 8.04.2020 территориальным органом ПФР выплата пенсии в завышенном размере ФИО1 была прекращена.

Согласно п. 10 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Кроме того, в силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину и качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, как указывает заявитель, действующее законодательство устанавливает запрет на удержание в таких случаях излишне выплаченных сумм с самого получателя пенсии; между тем, переплата по пенсии образовалась по вине страхователя – Общество с ограниченной ответственностью «Гипроэнергоремонт+», поскольку оно несвоевременно (05.02.2018) представило сведения по форме СЗВ-М за Октябрь 2017 года на ФИО1, чем нарушило п. 2.2. ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и п.24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (обязывающей страхователей представлять отчетность по форме СЗВ-М в установленные сроки, в полном объеме и соответствующую первичным документам по учету труда).

Таким образом, по расчету Управления, общая сумма переплаты пенсии ФИО1 за период с января 2018 по декабрь 2019 составила 57 450 руб. 02 коп., которые заявитель просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гипроэнергоремонт+».

Ответчик и ФИО1 (получатель пенсии) отзыв на заявление не представили.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в письменных пояснениях требования заявителя поддержало в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Позиция заявителя основана на том, что если работодатель отражает в отчетности по форме СЗВ-М сведения о застрахованном лице - пенсионере, следовательно, это подтверждает факт работы пенсионера, и отсутствие у него права на индексацию и корректировку пенсии. Если же в сведениях это лицо отсутствует, это подтверждает факт его увольнения и наличие в связи с этим права на индексацию и корректировку пенсии. Поскольку отчетность представляется только на работающих лиц, при отсутствии в отчетном месяце работающих работодатель ее не представляет (сдача «нулевой» отчетности законодательством не предусмотрена).

Поскольку в установленные законодательством сроки отчетность на ФИО1 за октябрь 2017 года представлена не была, у Управления ПФР, как полагает заявитель, имелись основания для вывода о прекращении ФИО1 работы и, соответственно, для вынесения решений об индексации и корректировки ему страховой пенсии, как неработающему пенсионеру.

Суд частично соглашается с доводами Пенсионного фонда: поскольку отчетность за период с октября 2017 по ноябрь 2018 года не была представлена ответчиком в установленные законом сроки, заявитель правомерно, руководствуясь вышеперечисленными положениями закона, принял решение от 20.12.2017 об индексации и корректировке страховой пенсии ФИО1, как неработающему пенсионеру, с 01.01.2018 (в последующем произведена доплата начиная с октября 2017).

Поскольку отчетность за октябрь-декабрь 2017 была представлена Обществом только 5.02.2018, на момент принятия Пенсионным фондом распоряжения 20.12.2017 сведения о ФИО1, как работающем пенсионере отсутствовали с октября 2017, заявителем правомерно принято решение об индексации.

Отчетность за период с января 2018 по октябрь 2018 представлена ответчиком в Управление 30.10.2018 - 22.11.2018, согласно материалам дела. За ноябрь 2018 форма СЗВ-М сдана 17.12.2018, за декабрь 2018, январь и февраль 2019 отчеты сданы в установленный законом срок, начиная с марта 2019 отчетность представлена только в январе 2020.

Из представленных доказательств суд приходит к выводу, что после представления обществом отчетности за весь 2018 год, и первые два месяца 2019г., в том числе и на ФИО1 как работающего пенсионера, в конце 2018 – начале 2019, Пенсионный фонд имел возможность выявить обстоятельства переплаты, влекущие отмену распоряжения о перерасчете размера пенсии, уже в феврале 2019 года (после вовремя представленного отчета за декабрь 2018 в январе 2019); в феврале и марте 2019 отчеты по установленной форме представлены Обществом в установленный законом срок.

Следовательно, за период октябрь 2017 - февраль 2019 пенсия в повышенном размере была выплачена ФИО1 по вине Общества, в связи с чем требование о возмещении понесенных Пенсионным фондом убытков в размере 25 017 руб. 72 коп (переплаты пенсии за указанный период) заявлено к Обществу обоснованно и подлежит удовлетворению.

Выявить обстоятельства переплаты, влекущие отмену распоряжения о перерасчете размера пенсии от 20.12.2017, Фонд имел возможность уже в январе - феврале 2019, следовательно, за период начиная с марта 2019 пенсия в повышенном размере была выплачена ФИО1 по вине самого Пенсионного фонда, а не страхователя.

При этом, из представленных суду доказательств, усматривается, что Пенсионный фонд фактически пересмотрел размер пенсии ФИО1 после представления Обществом отчетов за декабрь2018-февраль 2019, поскольку с апреля 2019 исходя из Истории выплат пенсия ФИО1 опять выплачивалась в размере 18 691,25 руб. (вместо установленной с индексацией 20 489,06 руб.), а доплату за весь 2019 год ему перечислили только в феврале 2020, когда у органов Пенсионного фонда уже были сведения о продолжении работы ФИО1 и в 2019 году.

Таким образом, поскольку доплата в сумме повышенного размера пенсии с индексацией ФИО1 была перечислена заявителем фактически уже в период получения сведений о продолжении пенсионером работы, данные убытки не могут быть возложены на ответчика.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что согласно п. 4 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно, суд не усматривает прямой причинно-следственной связи между действиями работодателя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере с марта 2019 года.

За нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности: на основании абз.4 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с п.4 ст.28 Закона №400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

На основании п.36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая указанные положения законодательства, Управление имело возможность предпринять меры, установленные Инструкцией, для корректировки размера пенсии застрахованному лицу уже с марта 2019 года (учитывая наличие у него на тот момент формы отчетности СЗВМ, представленной Обществом в январе и феврале 2019).

Таким образом, основания для взыскания суммы убытков в размере 32 432 руб. 30 коп. в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу ФИО1 за период март 2019 – декабрь 2019 года отсутствуют.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении АС Дальневосточного округа от 20.09.2018 по делу №А51-27243/2017, определениях Верховного суда РФ от 20.12.2018 №301-КГ18-20903, от 26.12.2018 №303-ЭС18-21706.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Размер государственной пошлины за подачу рассмотренного заявления составляет 2298 руб., исходя из цены иска (57 450 руб. 02 коп.).

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых заявленных требований и подлежат отнесению на ответчика в размере 1 001 руб. и на самого заявителя в размере 1297 руб. При этом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в федеральный бюджет с него не взыскивается, а с ответчика госпошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет, в размере 1001 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гипроэнергоремонт+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в виде излишне выплаченной с января 2018 по февраль 2019 включительно пенсии застрахованному лицу в размере 25 017 (двадцать пять тысяч семнадцать) руб. 72 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ОО «Гипроэнергоремонт+» в доход федерального бюджета 1 001 (одну тысячу один) руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю.А.Овсяникова