Постановление от 21 августа 2023 г. по делу № А51-20518/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3158/2023
21 августа 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.,

судей Луговой И.М. Михайловой А.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр»: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 12.12.2022;

от Владивостокской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр»

на решение от 06.02.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023

по делу № А51-20518/2022

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр»

к Владивостокской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Бонтайр», переименовано в общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 445043, <...>, далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>, (далее – таможня, таможенный орган) от 29.08.2022 № РКТ-10702000-22/000529Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением от 06.02.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе (с учетом дополнения к ней) заявитель настаивает на том, что ввозимые шины предназначены для установки на специальные транспортные средства и машины, используемые в строительстве, горном деле и промышленности, что по наименованию соответствует коду 4011 80 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). По мнению общества, шины с индексом скорости Е в силу положений «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», не могут устанавливаться на автобусы (категория М) и грузовые (категория N) транспортные средства. Указывает что, суды не применили положения пункта 21 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49, согласно которому решение о классификации может считаться законным только в том случае, если установлено, что таможенный орган выбрал верный классификационный код, а проверка правильности выбора кода декларантом носит дополнительный характер и может не осуществляться. Полагает немотивированным и неправомерным отказ в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы. Считает, что суды в нарушение требований статьи 71 АПК РФ не дали правовой оценки содержанию заключения таможенного эксперта, а также доказательствам, подтверждающим функциональное назначение спорных шин.

Таможенный орган в отзыве выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, считает принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда законными и обоснованными.

Участие в судебном заседании представителя общества обеспечено в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путём использования системы веб-конференции, в котором он поддержал свою правовую позицию по делу.

Таможня, извещенная в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, а также отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 20.03.2022 ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «БОНТАЙР» (в настоящее время – ООО Торговый дом «РЕДТАЙР) подало в таможню ДТ № 10702070/200322/3101603, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары № 1-10 «шины пневматические резиновые, новые для транспортных средств и. строительных, дорожных, подъёмно-транспортных машин (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции) используемых в строительстве, горном деле; с различным рисунком протектора; предназначены для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья); производитель «SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LTD», товарный знак «RED TYPvE», торговый знак/марка «RED TYRE», индекс скорости «Е» (70 км/ч)» различных моделей, а именно:

- «RT-1260», размер 425/85R21, комплектность «TL», ширина профиля 417 мм, посадочный диаметр 533 мм, диаметр шины 1254 мм, индекс нагрузки 173 (товар № 1);

- «RT-325», размер 9.00R-20, комплектность «ТТ», ширина профиля 250 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 748 мм, индекс нагрузки 146/144 (товар № 2) / размер 11R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 270 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1025 мм, индекс нагрузки 148/145 (товар № 8);

- «RT-345», размер 10.00R20, комплектность «ТТ», ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 150/147 (товар № 3) / размер 11R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 150/147 (товар № 10);

- «RT-925», размер 315/80R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 304 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1128 мм, индекс нагрузки 159/157 (товар № 4); '

- «RT-910», размер 315/80R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 304 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1128 мм, индекс нагрузки 159/ 157 (товар № 5);

- «RT-355», размер 315/80R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 304 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1122 мм, индекс нагрузки 159/157 (товар № 6);

- «RT-520XL», размер 385/65R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 382 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1077 мм, индекс нагрузки 165 (товар № 7); ,л

- «RT-320», размер 11R22.5, комплектность «TL», ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 150/147 (товар № 9).

В графе 33 ДТ в отношении указанных товаров декларантом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ((«Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС -20%).

В ходе таможенного контроля на основании решения от 22.03.2022 № 10702070/220322/ДВ;/000210 таможенным постом в отношении товаров № 1 - 10, задекларированных в ДТ № 10702070/200322/3101603, назначена таможенная экспертиза.

30.03.2022 товары, задекларированные по вышеуказанной ДТ, выпущены таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

13.05.2022 в таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта от 12.05.2022 № 12404004/0007629.

04.06.2022 таможенным постом приняты решения №№ РКТ-10702070-22/001638, РКТ-10702070-22/001639, РКТ-10702070-22/001640, РКТ-10702070-22/001641, РКТ10702070-22/001642, РКТ-10702070-22/001643, РКТ-10702070-22/001644, РКТ10702070-22/001645, РКТ-10702070-22/001646, РКТ-10702070-22/001647 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1 - 10, задекларированных в ДТ № 10702070/200322/3101603, в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: — с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%).

06.07.2022 общество обжаловало вышеуказанные решения в ведомственном порядке путем подачи начальнику таможни жалобы от 20.06.2022 № 17-пр и дополнения к жалобе от 05.07.2022 № 22-пр.

По итогам рассмотрения жалобы начальником Владивостокской таможни вынесено решение от 05.08.2022 № 08-22/74, которым классификационные решения, а также решения о доначислении антидемпинговой пошлины признаны незаконными и отменены.

В период с 26 по 29 августа 2022 года таможней во исполнение указанного решения по жалобе проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, результаты которой оформлены актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.08.2022 № 10720000/213/290822/А0848, по итогам которой был составлен акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров от 29.08.2022 № 10702000/213/290822/А0848.

29.08.2022 по результатам проведенной дополнительной проверки таможней принято решение № РКТ-10702000-22/000629Д о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1-10, задекларированных в ДТ № 10702070/200322/3101603, в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Посредством информационного сервиса автоматизированной подсистемы «Личный кабинет» общество обратилось с жалобой на указанное решение таможенного органа к начальнику Владивостокской таможни, которая в порядке статьи 288 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перенаправлена для рассмотрения по существу в Дальневосточное таможенное управление.

По результатам рассмотрения ДВТУ жалобы ООО Торговый Дом «Бонтайр» на решение Владивостокской таможни от 29.08.2022 № РКТ-10702000-22/000629Д о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1-10, задекларированных в ДТ № 10702070/200322/3101603, принято решение от 18.11.2022 № 16-02-15/143 об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решением таможенного органа от 29.08.2022 № РКТ-10702000-22/000629Д, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров при выявлении как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В момент спорного декларирования и принятия оспариваемых решений таможни приняты и действуют единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, содержащие Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в)).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД. Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений. В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

При декларировании спорных товаров обществом заявлен классификационный код товарной субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "шины пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности", ставка ввозной таможенной пошлины 5 процентов, НДС - 20 процентов.

Таможенным органом товар классифицирован по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121", ставка ввозной таможенной пошлины 10 процентов, НДС - 20 процентов.

Соответственно, спор между обществом и таможней возник относительно классификации товаров на уровне товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС, но в разных товарных субпозициях.

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

Как верно указано судами, при проверке правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара. При этом основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины используются, а также область их применения: для моторных транспортных средств для перевозки грузов (субпозиция 4011 20) или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности (субпозиция 4011 80).

Судами по материалам дела установлено, что согласно заключению таможенного эксперта от 12.05.2022 № 12404004/0007629 модели «RT-1260» и «RT-925» предназначены для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, преимущественно в условиях бездорожья и на мягких грунтах; модели «RT-325», «RT345», «RT-910», «RT-355», «RT-320» - на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-п категорий) и переходным (IV и V); модели «RT-520XL» - на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, преимущественно на дорогах с усовершенствованным капитальным покрытием (I, II и III категорий).

В то же время спорные шины имеют индекс скорости «Е» (до 70 км/ч), что сторонами не отрицается. Маркировка спорных шин не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин, указанной в ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин».

Индексу скорости «Е» соответствует ГОСТ ИСО 4209-1-2006 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии)» (Таблица 3 - Символы скорости и соответствующие им категории скорости). В данной таблице символу «Е» соответствует скорость 70 км/ч.

На основании изложенного судебные инстанции обоснованно согласились с выводами таможенного органа, что ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС товар является шинами и покрышками пневматическими резиновыми новыми для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

Суды исходили из того, что сам по себе индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС не является критерием для классификации шин, но в целях правильной классификации спорного товара позволяет установить область применения пневматических шин (для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности). Следовательно, данный признак ввезенного товара должен учитываться как при описании декларируемого товара, так и определении соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Названный вывод судов согласуется с классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО, апрель 2021 года), в силу которого при классификации автомобильных шин, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости, и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, установив факт внесения обществом в ДТ недостоверных сведений об описании товара, его свойствах, характеристиках и классификационном коде (4011 80 000 0), что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, суды признали законным решение № РКТ-10702000-22/000629Д о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1-10, задекларированных в ДТ № 10702070/200322/3101603, в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не влияют на правильность выводов судов и не опровергают их, свидетельствуют о несогласии общества с оценкой, данной фактическим обстоятельствам, и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.02.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 по делу № А51-20518/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.В. Ширяев

Судьи И.М. Луговая


А.И. Михайлова