Решение от 19 ноября 2024 г. по делу № А13-5532/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

                             Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13- 5532/2024
город Вологда
20 ноября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 6 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи           Мосягиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баженовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко - архитектурный и художественный музей-заповедник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении права собственности Вологодской области и права оперативного управления на объект незавершенного строительства, о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления на объекты недвижимости,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента культуры и туризма Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области, Департамента имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области,

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 9 января 2024 года № 110,

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей - заповедник» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Администрация, ответчик) о прекращении права собственности Вологодской области и права оперативного управления бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» на объект незавершенного строительства: Дом ФИО2, дер. Коростелево, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 303,7 кв.м., степень готовности 61%, инв. № 7725, лит. Т, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, в районе д. Семенково;

о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»:

- на объект недвижимости: Дом ФИО2 из деревни Коростелево Сямженского района, назначение: жилой дом, количество этажей: 2, площадь 547,5 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, д. Семенково;

- на объект недвижимости: Ветряная мельница-шатровка из деревни Старое Село, назначение: сооружение культуры и отдыха, количество этажей: 1, площадь: 48,0 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, д. Семенково.

В качестве правового обоснования искового заявления истец указал статьи 131, 214, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 27 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент культуры и туризма Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – третьи лица).

Определением суда от 24 сентября 2024 года принято изменение наименования «Департамент имущественных отношений Вологодской 3 А13-5532/2024 области» на наименование – «Департамент имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области» согласно части 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик, третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Департамент имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, Департамент культуры и туризма Вологодской области в отзывах на исковое заявления не возражали против удовлетворения исковых требований

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области в отзыве на исковое заявление оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на территории обособленного подразделения Учреждения – Архитектурно-этнографический музей Вологодской области (Вологодская область, Вологодский район, д. Семенково) осуществлялось строительство объектов музейного показа памятников архитектуры, раскрывающих этнографическое разнообразие Вологодской области, а именно: дома ФИО2 из деревни Коростелево Сямженского района, ветряной мельницы-шатровки из деревни Старое Село.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 2 ноября 2012 года по делу № А13-7666/2012 признаны право собственности Вологодской области и право оперативного управления Учреждения на дом ФИО2 дер. Коростелево, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский сельский совет, в районе деревни Семенково.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 2 ноября 2012 года по делу № А13-7666/2012 зарегистрированы право собственности Вологодской области и право оперативного управления Учреждения, выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 303,7 кв.м., степень готовности 61%, инв. № 7725, лит. Т, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, в районе д. Семенково, кадастровый номер 35:25:0505051:717 (свидетельство от 11 января 2013 года серия 35-АБ № 268124).

Согласно пункту 2.4.1 Устава одним из основных видов деятельности Учреждения является выполнение консервационных, реставрационных, ремонтных и строительных работ на недвижимых объектах культурного наследия, их территорий, закрепленных за Учреждением в установленном  порядке, а также осуществление научно-методического и технического надзора за производством таких работ.

Учреждение имеет лицензию от 26 марта 2014 года № МКРФ 01567 на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставленную бессрочно, на выполнение работ в том числе по реставрации, консервации и воссозданию оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем; реставрации, консервации и воссозданию металлических конструкций и деталей; реставрации, консервации и воссозданию деревянных конструкций и деталей.

В соответствии с письмом Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области от 29 июня 2009 года № 136/1-12 эскизный проект реставрации Дома ФИО2 из деревни Коростелево Сямженского района в Сухонском секторе Архитектурно-этнографического музея Вологодской области рекомендован для дальнейшей разработки.

Строительство Дома ФИО2 из деревни Коростелево Сямженского района осуществлялось без получения разрешения на строительство в соответствии с Ведомственной целевой программой «Развитие Архитектурно-этнографического музея Вологодской области на период 2009 - 2010 годов», в соответствии с которой осуществлены маркировка, разборка, перевозка, устройство фундамента и осуществление реставрационно-восстановительных работ на территории музея.

Департаментом культуры и туризма Вологодской области в письме от 1 июля 2019 года № исх. 18-4121/19, согласовано проведение работ по воссозданию шатровой мельницы из д. Старое Село Вологодского района на территории обособленного подразделения Архитектурно-этнографический музей Вологодской области.

В соответствии с письмом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 23.07.2019 № их53-4083/19 согласовано проведение работ по воссозданию шатровой мельницы на территории историко-архитектурного и художественного музея-заповедника в соответствии с научно-проектной документацией, разработанной ФГУП «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация», и генеральным планом проекта Сухонского сектора.

В 2003 году реставрационно-восстановительные работы на обоих объектах полностью завершены.

Строительство осуществлялось за счет средств от предпринимательской деятельности Учреждения собственными силами работников отдела реставрации памятников деревянного зодчества Учреждения на основании вышеуказанной лицензии. Созданы новые объекты недвижимости.

Объекты расположены в центральной части «Архитектурно-этнографического музея Вологодской области», на земельном участке с целевым назначением: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под иными объектами специального назначения.

На земельный участок с кадастровым номером 35:25:0505051:20 зарегистрировано право собственности Вологодской области от 23 мая 2013 года № 35-35-01/538/2013-094 и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения от 14 ноября 2002 года № 35-35/25-7/2002-18.

В связи с отсутствием разрешения на строительство, у Учреждения нет возможности получить разрешения на ввод в эксплуатацию и поставить объекты на кадастровый учет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты права в силу статьи 12 ГК РФ является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации создание объекта недвижимости требует выдачи в установленном законом порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Завершенные строительством объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0505051:20 находящимся в собственности Вологодской области.

Соответствие завершенных строительством объектов строительным, градостроительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан подтверждено заключениями ГУ «Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства по Вологодской области».

В соответствии с учредительными документами, в силу статей 123.21, 298 ГК РФ Учреждение по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением, за которым имущество закрепляется на ограниченном вещном праве, производном от права собственности публичного образования - праве оперативного управления.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ в случае, если лицом, для которого создана вещь, является юридическое лицо, за которым закрепляется на ограниченном вещном праве, созданная вещь одновременно поступает в собственность публичного образования, являющегося его учредителем. Следовательно, имущество, приобретенное по различным основаниям, либо вновь построенное за счет средств Учреждения (иных благотворительных средств), поступает в государственную собственность Вологодской области  и в оперативное управление Учреждения.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не имеет возможности легализовать завершенные строительством объекты иначе как на основании судебного решения, суд полагает возможным удовлетворить заявленный иск.

В связи с завершением строительством объектов незавершенного строительства, права Учреждения и Вологодской области на объекты незавершенного строительства подлежат прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

прекратить право собственности Вологодской области и права оперативного управления бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» на объект незавершенного строительства: Дом ФИО2, дер. Коростелево, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 303,7 кв.м., степень готовности 61%, инв. № 7725, лит. Т, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Вологодский район, в районе д. Семенково.

Признать право собственности Вологодской области и права оперативного управления бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»:

- на объект недвижимости: Дом ФИО2 из деревни Коростелево Сямженского района, назначение: жилой дом, количество этажей: 2, площадь 547,5 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, д. Семенково;

- на объект недвижимости: Ветряная мельница-шатровка из деревни Старое Село, назначение: сооружение культуры и отдыха, количество этажей: 1, площадь: 48,0 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, д. Семенково.

Возвратить бюджетному учреждению культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению от 19 апреля 2024 года № 1283.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                  Е.А.Мосягина