Решение от 9 января 2018 г. по делу № А66-2562/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2562/2017
г.Тверь
10 января 2018 года


(резолютивная часть объявлена 20 ноября 2017 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , при участии представителя ответчика – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ», Тверская обл., (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Муниципальному учреждению Администрация Аввакумовского сельского поселения, Тверская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании части стоимости сверхнормативных потерь, образовавшихся в результате транспортировки теплоносителя по теплотрассе д.Аввакумово в целях предоставления услуг теплоснабжения потребителям д.Аввакумово, в период с 01 августа 2015 года по 30 октября 2015 года и с 01 декабря 2015 года по 30 сентября 2016 года в размере 1 421 2229,71 руб. (уточнение иска от 26.10.2017),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ», Тверская обл., (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация Аввакумовского сельского поселения (далее – ответчик, Администрация) о взыскании части стоимости сверхнормативных потерь, образовавшихся в результате транспортировки теплоносителя по теплотрассе д.Аввакумово в целях предоставления услуг теплоснабжения потребителям д.Аввакумово, в период с 01 августа 2015 года по 30 октября 2015 года и с 01 декабря 2015 года по 30 сентября 2016 года в размере 301 000 руб.

Определением суда от 15 июня 2017 года к материалам дела приобщено ходатайство об увеличении исковых требований от 29.03.2017 (согласно данному ходатайству истец просит взыскать с ответчика стоимость сверхнормативных потерь, образовавшихся в результате транспортировки теплоносителя по теплотрассе д. Аввакумово в период с 01 августа 2015 года по 30 октября 2015 года и с 01 декабря 2015 года по 30 сентября 2016 года в сумме 1563520,58 руб.)

В судебном заседании 26.10.2017 судом, в порядке ст. 49 АПК РФ, удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований до 1 421 229, 71 руб.

Дело рассматривается судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик возражал против удовлетворения иска в заявленной истцом сумме.

Из материалов дела следует: ООО «ЖКХ» является поставщиком услуги центрального горячего водоснабжения и отопления объектов жилого и нежилого фонда, расположенных в границах деревни Аввакумово Калининского района Тверской области. Тепловая энергия образуется в результате эксплуатации газовой котельной, расположенной по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, д. Аввакумово и находящейся в аренде у ООО «ЖКХ» на основании заключенного 13 мая 2014 года договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности № 5, между МУ Администрация Аввакумовского сельского поселения и Поставщиком теплоносителя (т.2 л.д. 61-67, с приложениями). Передача теплоносителя осуществляется по центральным тепловым сетям, находящимся в собственности ответчика. Теплосетевая организация не определена.

Согласно пункту 1.2 предметом Договора является аренда – передача во временное пользование и владение за плату недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Аввакумовское с/п., д. Аввакумово, а именно:

-газовая котельная общ. площадью 99,1 кв.м., инв.№ 4-562 лит.А;

-водонапорная башня, общ.площадью 11,3 кв.м.,

-насосная над артскважиной № 33277, общ. площадью 12 кв.м.,

-насосная над артскважиной № 33278, общ. площадью 35,5 кв.м.

Указанное имущество передано арендатору по Акту приема-передачи от 13 мая 2014 г. (т.2 л.д.65).

Дополнительным соглашением от 01 июля 2015 года пункт 1.2 договора изложен в новой редакции (т.2 л.д.66), имущество передано по акту приема-передачи от 01.07.2015 (т.2 л.д.67).

01 декабря 2012г. между истцом (поставщик) и Муниципальным унитарным предприятием Управляющая компания «Аввакумово» Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области (исполнитель) подписан договор ресурсоснабжения и водоотведения, согласно условиям, которого поставщик обязуется на условиях, предусмотренных договором, осуществлять поставку питьевой воды, теплоносителя для нужд отопления и приготовления горячей воды, прием через присоединенную канализационную сеть сточных вод в централизованную систему водоотведения, с установленным качеством для оказания исполнителем коммунальных услуг, а исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных договором, оплачивать поставленный объем коммунальных ресурсов и услуг (п.1.1).

Порядок определения количества (объема) коммунального ресурса определен сторонами разделом 5 договора от 01 декабря 2012 года.

Порядок расчетов определен сторонами разделом 6 договора от 01 декабря 2012 года.

В соответствии с п.6.6. договора от 01 декабря 2012 года, оплата производится исполнителем до 25 числа месяца, следующего за расчетным в размере 100% стоимости фактического объема поставленного коммунального ресурса, определенного в соответствии с разделом 5 договора.

В соответствии с п.9.1 договор от 01 декабря 2012 года заключен с момента его подписания, на неопределенный срок и прекращает свое действие с момента прекращения у исполнителя, либо у поставщика обязанности оказывать данную услугу (п.9.2).

В соответствии с актом приемки узла учета тепловой энергии на коммерческий учет от 14.07.2015г., МУП УК «Аввакумово» сдало, а ООО «ЖКХ» приняло на коммерческий расчет узел учета расхода тепловой энергии (т.1 л.д. 19).

В спорный период тепловая сеть, расположенная по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Аввакумово, не была закреплена за каким-либо муниципальным либо иным предприятием Администрацией.

В соответствии с показаниями прибора учета тепловой энергии, установленного на источнике теплоснабжения в газовой котельной д.Аввакумово, ООО «ЖКХ» в период с 01 августа по 2015 года по 30 октября 2015 года и с 01 декабря 2015 года по 30 сентября 2016 года поставило теплоноситель в адрес потребителей д. Аввакумово путем его транспортировки по тепловым сетям, принадлежащим МУ Администрации Аввакумовское сельское поселение Калининского района Тверской области в объеме 6463, 9 Гкал., при этом в адрес многоквартирных жилых домов д.Аввакумово - 4787,529 Гкал., в адрес иных сторонних потребителей -350,996 Гкал., всего 5138,525 Гкал.

Нормативные потери тепловой энергии при транспортировке теплоносителя по сетям в соответствии с Приказом РЭК Тверской области в указанный период составляют 216,58 Гкал.

Разница между объемом выработки тепловой энергии газовой котельной и объемом тепловой энергии поставленной конечным потребителям по тепловым сетям составила в спорный период транспортировки теплоносителя 992,175 Гкал. стоимостью 1 563 520,58руб.

Тепловые сети, по которым осуществляется транзит теплоносителя до конечных потребителей, являются муниципальной собственностью МО «Аввакумовское сельское поселение».

В тарифе на тепловую энергию, отпускаемую ООО «ЖКХ» для потребителей д.Аввакумово, предусмотрено возмещение потерь в нормативном технологическом объеме в размере 200 Гкал. в год.

Администрацией Аввакумовского сельского поселения не определена теплосетевая организация.

Считая, что сверхнормативные потери образовались в связи с ненадлежащим содержанием тепловых сетей, в связи с чем возникают значительные потери тепловой энергии при ее транспортировке, истец направил в адрес ответчика претензию исх. № 171 от 05.12.2016 (т.1 л.д. 11-14) о возмещении стоимости тепловых потерь. В ответ на претензию, письмом от 09.01.2017 № 1 (т.2 л.д.97-98), ответчик сообщил, что не согласен расчетом сверхнормативных потерь.

Учитывая, что требование ответчиком не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв (т.2 л.д.88-89).

В отзыве ответчик указывает, что истец не предоставил сведения в отношении всех потребителей тепловой энергии, владеющих нежилыми помещениями (в том числе тех, с которыми не заключены договоры теплоснабжения); считает, что не должен оплачивать потери энергии и теплоносителя, возникшие по вине теплоснабжающей организации и ее абонентов; указывает, что выставляя претензию о взыскании разницы между фактически выработанной тепловой энергией и отпуском тепловой энергии потребителям в д.Аввакумово, ООО «ЖКХ» обязано представить доказательства наличия такой разницы, ее размер, а также вину Администрации Аввакумовского сельского поселения, т.е. факт возникновения разницы между фактически, выработанной тепловой энергией и отпуском тепловой энергии потребителям в д.Аввакумово в той части сетей, которая находится в ведении Администрации Аввакумовского сельского поселения.

В процессе рассмотрения дела сторонами заявлялись ходатайства об отложении судебных заседаний для корректировки расчета и предоставления контррасчета, для разработки энергетического паспорта объекта, являющегося одним из потребителей д.Аввакумово, в результате чего исковые требования были истцом уточнены, ответчиком представлен контррасчет (первоначальный контррасчет - т.2 л.д.142-145, исправленный контррасчет – т.3 л.д. 39-41) и дополнительные письменные пояснения (т.2 л.д. 146-147), с приложениями.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорная тепловая сеть является муниципальной собственностью, бремя ее содержания лежит на ответчике.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ).

Частью 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ установлено, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Тепловая сеть дер. Аввакумово принадлежит Администрации и в спорный период не передавалась на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с Обществом.

Пунктом 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации 19.01.2002, установлено, что потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20- э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Из приведенных положений закона следует, что собственник или владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии. Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, не должна нести дополнительных расходов по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

Таким образом, предприятие, осуществляющее теплоснабжение жилищного фонда, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. Не являясь владельцем тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Учитывая изложенное, Общество в результате лишилось возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь в муниципальных сетях, а потому эти потери должна возместить Администрация.

Факт наличия потерь тепловой энергии в данных сетях надлежаще подтвержден материалами дела. Вместе с тем, у сторон возникли разногласия при определении расчета сверхнормативных потерь.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Ответчик представил контррасчет, согласно которому из сверхнормативных потерь в сетях должны вычитаться потери в подвальных помещениях многоквартирных домов, и пояснения к нему.

При расчете сверхнормативных потерь ООО «ЖКХ» учитывает только объем тепловой энергии, отпущенной в МКД, согласно данных, предоставленных МУП «Аввакумово», при этом не учитывает потери в подвальных помещениях, т.е. внутренние энергопринимающие устройства.

В абзаце 6 пункта 1 Инструкции по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325, зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации от 16.03.2009 за N 13513 указывается, что в нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии не включаются потери, затраты на источниках теплоснабжения и в энергопринимающих установках потребителей тепловой энергии, включая принадлежащие последним трубопроводы тепловых сетей и тепловые пункты.

Исходя из части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец каких-либо ходатайств не заявлял, правомерность своего расчета задолженности не доказал, аргументированных возражений против контррасчета ответчика не представил.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд считает, что представленный ответчиком контррасчет стоимости сверхнормативных тепловых потерь достоверно отражает фактические объемы поставленного ресурса, в связи с чем считает возможным с ним согласиться.

При указанных обстоятельствах у Муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области» в лице Муниципального учреждения Администрация Аввакумовского сельского поселения в силу статей 309 и 310 ГК РФ возникла обязанность по оплате сверхнормативных потерь тепловой энергии в сумме 273843,50руб., в удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального учреждения Администрация Аввакумовского сельского поселения, Тверская обл., (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ», Тверская обл., (ОГРН <***>, ИНН <***>) 273843,50руб., а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 8477, 00 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ», Тверская обл., (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 17649 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья С.В. Сердюк