Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А72-14900/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-14900/2024
г. Ульяновск
27 февраля 2025г.
Резолютивная часть решения объявлена  20 февраля 2025г. 

В полном объеме решение изготовлено   27 февраля 2025г. 


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Слепенковой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной М.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Техника и Технологии» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о расторжении государственного контракта


при участии до и после перерыва:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – не явился, уведомлен;

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Техника и Технологии» о расторжении государственного контракта от 27.12.2021 №852 на выполнение работ по обеспечению инвалидов аппаратами на верхние конечности в 2022 году, заключенный между Истцом и Ответчиком.

Определением суда от 27.11.2024 исковое заявление оставлено без движения. 

Определением суда от 11.12.2024 исковое заявление принято к производству,

В судебном заседании 10.02.2025 истец исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

В судебном заседании объявлен перерыв до 20.02.2025 до 09 час. 45 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом  суд  исходит  из  следующего.

Как следует из материалов дела, 27.12.2021 по результатам электронного аукциона, объявленного извещением № 0368100015021000213 в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» и в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. И44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) между Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением фонда социального страхования (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Техника и Технологии» (Исполнитель) был заключен Государственный контракт № 852 от 27.12.2021 на выполнение работ по обеспечению инвалидов аппаратами на верхние конечности в 2022 году.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 № 378п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области» с 01.01.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (истец) является правопреемником Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1 контракта Исполнитель обязан выполнить работу по обеспечению инвалидов аппаратами на верхние конечности (изделия) в 2022 в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к Контракту), а также обеспечить обслуживание изделий в период гарантийного срока на изделия, а Заказчика - оплатить фактически выполненные работы по обеспечению инвалидов изделиями в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п.7.2 контракта максимальное значение цены контракта составляет 990 000 руб.

Согласно п. 3.1 контракта, контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 31 августа 2022г. Окончание срока действия Контакта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон, в том числе гарантийных обязательств.

Согласно п. 3.2 контракта, Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ и обеспечению получателей изделиями по настоящему Контакту по 29 июля 2022г.

Согласно п. 4.3.1 контракта Исполнитель обязан выполнить работы по обеспечению Получателей Изделиями, в соответствии с техническим заданием, реестром получателей и направлениям, выданным Истцом, в срок не более 60 календарных дней с даты получения Ответчиком реестра получателей Изделий.

Истец указал, что сроки выполнения работ истекли.

Во исполнение указанных условий контракта Заказчиком Исполнителю были сформированы и направлены реестры получателей изделий  (реестры № 666223 от 12.01.2022, № 800870 от 08.07.2022, № 771841 от 30.05.2022), что подтверждается представленными скриншотами из программного комплекса «Обеспечение ТСР».


Истец указывает, что по реестру от 12.01.2022 № 666223 были выписаны 8 направлений, для 7 получателей. По 3 направлениям технические средства реабилитации не изготавливались, не выдавались. По реестру от 08.07.2022 № 800870 (было сформировано 1 направление, для 1 получателя) изделие не изготавливалось, не выдавалось. По реестру от 31.05.2022 №771841 (было сформировано 2 направления, для 1 получателя) изделие не изготавливалось, не выдавалось.

Истец указывает, что в связи с тем, что Исполнителем не были выполнены обязательства по выполнению работ, истцом была направлена претензия с требованием о перечислении суммы штрафа в размере 128 000 рублей в срок до 23.08.2022.

В установленный срок штраф ответчиком не был оплачен.

Истец направил требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 31.08.2022 №01-15/7302-9498 Акционерному обществу Московский Индустриальный Банк (АО "МИнБанк). Согласно банковской гарантии от 24.12.2021 №6999217-ГВБЦ/21 Акционерное АО "МИнБанк" является гарантом (далее - гарант) перед Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования (далее - бенифициар). В соответствии с условиям банковской гарантии гарант перечислил сумму в размере 128 000 руб. 00 коп.

В связи с неисполнением Ответчиком п.6.2. контракта, а именно ненаправлением Заказчику отчетной документации, было направлено решение от 30.08.2022 №01-15/7319-9450 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

09.09.2022 истцом было отправлено уведомление об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с представлением Исполнителем Заказчику отчётной документации. В ходе исполнения контракта ответчик выполнил работы только частично на сумму 69 741 руб. 06 коп.

Истец считает, что потребность в исполнении государственного контракта от 27.12.2021 №852 в настоящее время отсутствует, контракт выполнен только в части.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно абз. 4 преамбулы Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), поскольку в силу ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно раздела 13 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8-23 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Статьей 717 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В адрес ООО «Техника и Технологии» Заказчиком направлялось письмо о заключении соглашения о расторжении Контракта, однако подписанное со стороны ООО «Техника и Технологии» соглашение о расторжении Контракта в адрес Заказчика Исполнителем до настоящего времени не представлено.

В силу п. 3 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено правилами, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом № 44-ФЗ истечение срока действия договора подряда не отнесено к основаниям прекращения обязательства.

Пунктом 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Данная норма устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства. При этом таким моментом, по смыслу ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу является полное надлежащее исполнение обязательства, в результате которого сторона получает то, на что рассчитывала при заключении договора.

Таким образом, поскольку Контрактом не предусмотрено условие о том, что истечение срока его действия прекращает обязательства сторон, несмотря на установление в нем срока действия, контракт продолжает действовать до момента окончания исполнения сторонами обязательств надлежащим образом (в полном объеме) либо до расторжения контракта.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

С учетом того, что контракт выполнен только в части, с учетом обстоятельств дела, нуждаемости получателей в средствах реабилитации, нарушение контракта со стороны подрядчика является существенным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о расторжении государственного контракта от 27.12.2021 №852.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт от 27.12.2021 №852.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техника и Технологии» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб.-  госпошлину.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                       О.А. Слепенкова