Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А31-13397/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-13397/2019
г. Кострома
30 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2020 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, с. Шунга Костромского района Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации Костромского муниципального района Костромской области г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности муниципального образования Шунгенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области на:

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 685, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»;

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 3261, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»;

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 3959, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»;

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 3960, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии:

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 16.07.2020, диплом)

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще,



установил:

Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, с. Шунга Костромского района Костромской области (далее – Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к Администрации Костромского муниципального района Костромской области г. Кострома (далее – Администрация района) о признании права муниципальной собственности на разведывательно-эксплуатационную скважину № 685, расположенную по адресу: Костромская область, Костромской район, с. Петрилово; разведывательно-эксплуатационную скважину № 3261, расположенную по адресу: Костромская область, Костромской район, с. Петрилово; разведывательно-эксплуатационную скважину № 3959, расположенную по адресу: Костромская область, Костромской район, с. Петрилово; разведывательно-эксплуатационную скважину № 3960, расположенную по адресу: Костромская область, Костромской район, с. Петрилово.

Определением суда от 21.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит суд признать право собственности муниципального образования Шунгенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области на:

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 685, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»;

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 3261, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»;

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 3959, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»;

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 3960, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово».,

В судебных заседаниях истец пояснял, что на скважину № 1774 право муниципальной собственности было зарегистрировано уполномоченным органом, который отказал в проведении государственной регистрации права на остальные скважины (являющиеся предметом настоящего спора), при условии предоставления аналогичного пакета документов.

Также истец представил для приобщения технические планы сооружений и документы, подтверждающие правопреемство между колхозом «Пятилетка» и СПК «Петрилово».

Ответчик представил отзыв – не возражает против удовлетворения исковых требований, указал на отсутствие притязаний на имущество.

Третье лицо представило отзыв – разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановлением Администрации Костромского района от 16.03.1993 № 51б зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Петрилово», образованный на основе реорганизации колхоза «Пятилетка» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

на основании акта передачи имущества от 19.06.2013 СПК «Петрилово» передало Администрации поселения в собственность разведывательно-эксплуатационные скважины в количестве 5 штук № 685, № 3261, № 3960, № 3959, № 1774.

Распоряжением Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 19.06.2013 № б/н в муниципальную собственность Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области приняты разведывательно-эксплуатационные скважины в количестве 5 штук № 685, № 3261, № 3960, № 3959, № 1774.

Указанным распоряжением на Администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области возложена обязанность по осуществлению действии по регистрации права собственности Шунгенского сельского поселения на указанное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, а также действий по включению указанного имущества в реестр муниципального имущества Шунгенского сельского поселения.

Постановлением Администрации Костромской области от 25.02.2019 № 49-а «О разграничении муниципального имущества между Костромским муниципальным районом Костромской области и сельскими поселениями Костромского муниципального района Костромской области» утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в собственность Костромского муниципального района Костромской области.

В целях принятия решения о разграничении муниципального имущества и в связи с отсутствием предусмотренных статьей 6 Закона Костромской области от 15.07.2009 № 513-4-ЗКО «О порядке подготовки и представления документов, необходимых для принятия решения о разграничении муниципального имущества» документов Администрация поселения обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на разведывательно-эксплуатационные скважины № 685, № 3261, № 3960, № 3959, № 1774.

Письмом от 15.05.2019 № КУВД-001/2019/5096380/1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области уведомило Администрацию поселения о приостановлении с 15.05.2019 государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении разведывательно-эксплуатационной скважины № 3960 в связи с непредставлением документов, являющихся основанием для регистрации права собственности сельского поселения на имущество, непредставлением заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав, возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (при проведении правовой экспертизы установлено отсутствие зарегистрированного права собственности СПК «Петрилово» на указанный объект недвижимости, заявление о переходе права собственности СПК «Петрилово» к Администрации поселения не поступало), форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не соответствуют требованиями законодательства РФ (представлен технический план на разведывательно-эксплуатационную скважину № 3960, тогда как в декларации (технический план) указана разведывательно-эксплуатационная скважина № 3959).

Письмом от 15.05.2019 № КУВД-001/2019/5092105/1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области уведомило Администрацию поселения о приостановлении с 15.05.2019 государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении разведывательно-эксплуатационной скважины № 3959 в связи с непредставлением документов, являющихся основанием для регистрации права собственности сельского поселения на имущество, непредставлением заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав, возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (при проведении правовой экспертизы установлено отсутствие зарегистрированного права собственности СПК «Петрилово» на указанный объект недвижимости, заявление о переходе права собственности СПК «Петрилово» к Администрации поселения не поступало), форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не соответствуют требованиями законодательства РФ.

Письмом от 15.05.2019 № КУВД-001/2019/-5040336/1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области уведомило Администрацию поселения о приостановлении с 15.05.2019 государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении разведывательно-эксплуатационной скважины № 685 в связи с непредставлением документов, являющихся основанием для регистрации права собственности сельского поселения на имущество (документы, устанавливающие право собственности муниципального образования Шунгенское сельское поселение Костромской муниципальный район Костромской области, не представлены, выписка из реестра муниципальной собственности не представлена).

Письмом от 16.05.2019 № КУВД-001/2019/-5100677/1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области уведомило Администрацию поселения о приостановлении с 16.05.2019 государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении разведывательно-эксплуатационной скважины № 3261 в связи с непредставлением документов, являющихся основанием для регистрации права собственности сельского поселения на имущество (документы, устанавливающие право собственности муниципального образования Шунгенское сельское поселение Костромской муниципальный район Костромской области, не представлены, выписка из реестра муниципальной собственности не представлена).

Государственная регистрация права собственности муниципального образования Шунгенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области на разведывательно-эксплуатационную скважину № 1774 осуществлена 17.03.2019 на основании акта приема-передачи от 19.06.2013 № б/н, распоряжения от 19.06.2013 № б/н, о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРН от 17.03.2019.

В материалы дела представлены паспорта, а также технические планы на разведывательно-эксплуатационные скважины № 685, № 3959, № 3960, № 3261, в соответствии с которыми разведывательно-эксплуатационные скважины имеют следующие характеристики:

- разведывательно-эксплуатационная скважина № 685 расположена по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской р-н, с. Петрилово СПК «Петрилово», назначение: 10.1. сооружения водозаборные, год завершения строительства: 1964, глубина: 80,0 м., диаметр трубы 159 мм., высота оголовка 0,8 м.;

- разведывательно-эксплуатационная скважина № 3959 расположена по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской р-н, с. Петрилово СПК «Петрилово», назначение: 10.1. сооружения водозаборные, год завершения строительства: 1966, глубина: 85,0 м., диаметр трубы 159 мм., высота оголовка 0,8 м.;

- разведывательно-эксплуатационная скважина № 3261 расположена по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской р-н, с. Петрилово СПК «Петрилово», назначение: 10.1. сооружения водозаборные, год завершения строительства: 1965, глубина: 85,0 м., диаметр трубы 159 мм., высота оголовка 0,65 м.;

- разведывательно-эксплуатационная скважина № 3960 расположена по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской р-н, с. Петрилово СПК «Петрилово», назначение: 10.1. сооружения водозаборные, год завершения строительства: 1966, глубина: 85,0 м., диаметр трубы 159 мм., высота оголовка 0,5 м.

Разведывательно-эксплуатационные скважины № 685, № 3959, № 3960, № 3261 возведены колхозом «Пятилетка», правопреемником которого является СПК «Петрилово».

СПК «Петрилово» образовано на основе реорганизации колхоза «Пятилетка» основании постановления Администрации Костромского района от 16.03.1993 № 51.

В реестре федерального имущества спорные объекты недвижимости отсутствуют (письмо МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 25.10.2018 № 22621-03).

В реестре государственного имущества Костромской области спорные объекты недвижимости отсутствуют (информация Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 16.10.2018 № 6125).

В реестре муниципальной собственности Костромского муниципального района Костромской области спорные объекты недвижимости отсутствуют (письмо Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Костромского муниципального района Костромской области от 20.09.2017 № 5527).

Сведения о регистрации права собственности на разведочно-эксплуатационные скважины в ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» не обнаружены (письмо от 27.09.2017 № ИС-1077).

В документах архивных фондов исполнительного комитета Костромского районного Совета депутатов трудящихся Костромской области, исполнительного комитета Шунгенского сельского Совета депутатов трудящихся Костромского района Костромской области, Костромской областной межколхозной строительной организации «Облмежколхозстрой», Костромского областного управления водного хозяйства, Управления сельского хозяйства исполнительного комитета Костромского областного Совета депутатов трудящихся, Главного инженера-землеустроителя Костромского района производственного управления сельского хозяйства за 1964 г., сведения о правообладателях объекта недвижимости – разведывательно-эксплуатационной скважины № 685 не выявлены (письмо ОГКУ «Государственный архив Костромской области» от 20.10.2017 № 1831/1965).

В документах архивных фондов исполнительного комитета Шунгенского сельского совета народных депутатов Костромского района Костромской области, Костромского областного объединения межколхозных строительных организаций «Облколхозстройобъединение», Костромского областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства, Производственного управления сельского хозяйства исполнительного комитета Костромского областного Совета народных депутатов за 1982 г. сведения о правообладателях объекта недвижимости – разведывательно-эксплуатационных скважин № 3959, № 3960 не выявлены (письма ОГКУ «Государственный архив Костромской области» от 19.10.2017 № 1823/1968, от 19.10.2017 № 1822/1967).

В документах архивных фондов исполнительного комитета Шунгенского сельского совета народных депутатов Костромского района Костромской области, Костромского областного объединения межколхозных строительных организаций «Облколхозстройобъединение», Управления мелиорации и водного хозяйства исполнительного комитета Костромского областного Совета народных депутатов, Управления сельского хозяйства исполнительного комитета Костромского областного Совета народных депутатов, Главного инженера – землеустроителя Костромского района производственного управления сельского хозяйства за 1977 г. сведения о правообладателях объекта недвижимости – разведывательно-эксплуатационной скважины № 3261 не выявлены (письмо ОГКУ «Государственный архив Костромской области» от 20.10.2017 № 1832/1966).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 06.10.2014 по делу № А31-3676/2013 сельскохозяйственный производственный кооператив «Петрилово», с. Петрилово, Костромской район, Костромская область признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 06.10.2017 по делу № А31-3676/2013 конкурсное производство в отношении СПК «Петрилово», с. Петрилово, Костромская область завершено.

Согласно доводам иска Администрация поселения не может осуществить государственную регистрация права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости, при том, что несвоевременная передача в муниципальную собственность Костромского муниципального района Костромской области указных объектов может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с созданием угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации поселения в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае ликвидации продавца покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности.

В рассмотренном случае суд полагает возможным применить названные разъяснения, поскольку расценивает распоряжение Администрации Шунгенского сельского поселения от 19.06.2013 № б/н (л.д.50) в совокупности с актом передачи имущества СПК «Петрилово» от 19.06.2013 (л.д. 51) в качестве сделки по передаче имущества.

Факт отсутствия государственной регистрации ранее возникшего права СПК «Петрилово» на спорное имущество в рассматриваемом случае не препятствует регистрации этого права за Администрацией Шунгенского сельского поселения на основании решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

С учетом названного положения суд полагает, что отсутствие государственной регистрации ранее возникшего права на недвижимое имущество у СПК «Петрилово» не свидетельствует о незаконности сделки по отчуждению этого имущества, и такая сделка порождает правовые последствия, на которые была направлена, независимо от наличия государственной регистрации такого права.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 27.05.2003 № 1069/03, в случае ликвидации одной из сторон сделки на момент подачи заявления о регистрации государственная регистрация сделки или перехода права собственности производится на основании решения суда по аналогии со ст. ст. 165, 551 ГК РФ. При этом суд должен оценить все имеющиеся документы, относящиеся к предмету сделки и спора.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суд установил, что спорные скважины возведены колхозом «Пятилетка», правопреемником которого является СПК «Петрилово», в 1964 – 1966 годах за свой счет, имущество передано СПК «Петрилово» Администрации сельского поселения на основании упомянутых ранее акта приема-передачи и распоряжения, которые не признаны недействительными и никем не оспорены; имущество находится в фактическом владении истца, добросовестно его приобретшего и содержащего скважины в рабочем состоянии; каких-либо споров относительно принадлежности указанного имущества не имеется.

В этой связи суд считает, что отсутствие государственной регистрации права собственности СПК «Петрилово» на спорное имущество в настоящем случае не влияет на законность права собственности на него Администрации поселения.

В рассмотренном случае суд не распределяет судебные расходы, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, а ответчик не совершал виновных действий, прямым следствием которых явилось бы обращение истца в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Шунгенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области на:

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 685, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»;

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 3261, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»;

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 3959, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово»;

- разведывательно-эксплуатационную скважину № 3960, расположенную по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, с. Петрилово СПК «Петрилово».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Д. Голубева