Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А44-2770/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2770/2021

14 июля 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Государственного учреждения- Управление ПФ РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН 5321173188, ОГРН 1145321017918)

к ООО "Роста" (ИНН 5321188522, ОГРН 1175321002856)

о взыскании 3 500 руб. 00 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородской районе Новгородской области (межрайонное) (далее- Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Роста» (далее- Общество) о взыскании финансовой санкции 3500 руб. 00 коп.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) о судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленные арбитражным судом сроки Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы Фонда, изложенные в заявлении, суд установил следующее.

ООО "Роста", как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Общество представило 10 ноября 2020 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц (л.д.39,41).

По данному факту Фондом составлен акт от 09.02.2021 №063S18210000733, направленный в адрес Общества (л.д.22-24).

По факту выявленного правонарушения Фондом принято решение от 24.03.2021 №063S19210001584 о применении к Обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в размере 2000 руб. (л.д.26-28).

Требованием Фонда от 13.04.2021 №063S01210001843 Обществу предложено уплатить санкцию в добровольном порядке (л.д.30-32).

Кроме того, Обществу вменяется нарушение срока при предоставлении 10.11.2020 в Фонд сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, а также 13.01.2021 по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль, август 2020 года после направления уведомления от 13.01.2021.

В отношении данных правонарушений Фондом составлены акты от 03.02.2021, от 09.02.2021(л.д.9-12,21), вынесены решения от 17.03.2021, от 24.03.2021 (л.д.13-14,25) и выставлены требования от 06.04.2021, 13.04.2021 для добровольной уплаты санкции в общем размере 1500 руб. (л.д.17-18,29).

Отсутствие со стороны Общества оплаты финансовых санкций послужило основанием для обращения Фонда с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного законом срока, а именно 10.11.2020.

Привлечение Общества к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2020 года осуществлено Фондом с соблюдением порядка, определенного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требование Фонда о взыскании финансовой санкции в размере 2000 руб. обоснованно и подлежит удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовой санкции в размере 1500 руб. по решениям Фонда от 17.03.2021, от 24.03.2021 (л.д.13-14,25) суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 10.11.2020 после предоставления сведений по форме СЗВ-М «исх» за сентябрь 2020 года Обществом в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М «доп» за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (л.д.40, 39).

Кроме того, Фондом 13.01.2021 направлено в адрес Общества уведомление о необходимости устранения ошибок, выявленных при проверки формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год, выразившихся в отсутствии в форме СЗВ-М «исходная» за июль и август 2020 года по одному застрахованному лицу (л.д.33-35).

Общество в это же день 13.01.2021 представлено сведения по форме СЗВ-М «дополняющие» за июль и август 2020 года (л.д.36).

По мнению Фонда, представление дополняющих сведений осуществлено Обществом за пределами срока, предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ и в отношении застрахованных лиц, не указанных в исходных формах.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом статьями 15 и 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), действующей с 27.07.2020, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Действительно, в представленных Обществом сведениях по форме СЗВ-М «доп» за сентябрь 2020 года, июль и август 2020 года указано 1 застрахованное лицо, которое не было указано в сведениях по форме СЗВ-М «исх» за эти же месяцы.

Вместе с тем, суд исходит из следующего.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5.2.82. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, Министерство самостоятельно принимает инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в том числе порядок и сроки приема и учета Пенсионным фондом Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесения указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Как указано в пункте 1 Инструкции, последняя определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе:

а) порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности;

в) порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

г) порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, Инструкция, разработанная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Законом № 27-ФЗ, не вправе определять обстоятельства, при которых наступает ответственность, установленная законом.

Из материалов дела следует, что Общество устранило нарушения за июль и август 2020 года в день направления уведомления, за сентябрь 2020 года – 10.11.2020.

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Учитывая, что Общество самостоятельно выявило и устранило ошибки при представлении исходных сведений индивидуального персонифицированного учета путем представления в Фонд дополнительных сведений за тот же период, то такое выявление и устранение ошибки до ее обнаружения Фондом, свидетельствует о возможности не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Данное положение касается и случаев устранения нарушений в день направления Фондом уведомления.

Данный правоприменительный подход определен Верховным Судом Российской Федерации в определениях № 303-КГ18-99 от 02.07.2018, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, в которых Верховный Суд Российской Федерации отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такое применение норм права позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Кроме того, указанная позиция соответствуют подходу, изложенному в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

На основании изложенного, заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению в размере 2000 руб., в требовании о взыскании 1500 руб. суд отказывает.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая освобождение Фонда от уплаты госпошлины, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1143 руб.

Руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования", статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ООО "Роста" (ИНН 5321188522, ОГРН 1175321002856), адрес: 173002, г.Великий Новгород, бульв. Воскресенский, д.3, помещение 27,42, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области 10.04.2017) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) финансовую санкцию в размере 2000 руб.

В остальной части требований отказать.

2. Взыскать с ООО "Роста" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173002, <...>, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области 10.04.2017) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1143 руб.

3. Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать по ходатайству взыскателя, по пункту 2 - по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

4. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева