Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А05-6348/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6348/2022
г. Архангельск
05 августа 2022 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)


к Обществу с ограниченной ответственностью «Луна» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, помещение 4-Н)


о взыскании 3500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за июль - октябрь 2021 года,


без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Луна» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 3500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за июль - октябрь 2021 года.

Определением от 16.06.2022 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения направлены сторонам заказными письмами, вручены согласно почтовым уведомлениям.

Определение от 16.06.2022 размещено на официальном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Заявитель представил пояснения от 22.06.2022 о том, что финансовая санкция ответчиком не оплачена.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.07.2022, принятым путём подписания резолютивной части, с ответчика в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 1500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленных срок сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2021 года. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Кроме того, указанным решением с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 857 рублей государственной пошлины.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.07.2022.

02.08.2022 в Арбитражный суд Архангельской области поступило заявление Отделения о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Ответчик представил в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.»):

- за июль 2021 года – 11.08.2021, при установленном сроке представления не позднее 16.08.2021;

- за август 2021 года – 12.08.2021, при установленном сроке представления не позднее 15.09.2021;

- за сентябрь 2021 года – 02.11.2021 (в отношении 3 застрахованных лиц), при установленном сроке представления не позднее 15.10.2021;

- за октябрь 2021 года – 02.11.2021, при установленном сроке представления не позднее 15.11.2021.

01.12.2021 Общество представило в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («доп.») в отношении 1 застрахованного лица: за июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года.

На основании представленных сведений о застрахованных лицах Отделением были проведены проверки, составлены акты от 10.11.2021 № 05-02/3299 и от 13.12.2021 № 05-02/3699, № 05-02/3700, № 05-02/3701, от 17.12.2021 № 05-02/3897.

Указанные акты направлены ответчику по почте.

Отделением приняты решения от 02.02.2022 № 039S19220000282, от 26.01.2022 № 039S19220000093, от 22.12.2021 № 05-02/3299, от 26.01.2022 № 039S1922000094 и от 26.01.2022 №039S1922000095 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в общей сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений за июль-октябрь 2021 года (500 руб. за июль 2021г., 500 руб. за август 2021г., 2000 руб. за сентябрь 2021г., 500 руб. за октябрь 2021г.).

Ответчику направлены требования от 04.02.2022, 15.02.2022 и 28.02.2022 об уплате штрафов.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания 1500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений за сентябрь 2021 года (по решению № 05-02/3299 от 22.12.2021).

В остальной части заявленное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации являются страхователями.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответчик представил в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.»):

- за июль 2021 года – 11.08.2021, при установленном сроке представления не позднее 16.08.2021;

- за август 2021 года – 12.08.2021, при установленном сроке представления не позднее 15.09.2021;

- за сентябрь 2021 года – 02.11.2021 (в отношении 3 застрахованных лиц), при установленном сроке представления не позднее 15.10.2021;

- за октябрь 2021 года – 02.11.2021, при установленном сроке представления не позднее 15.11.2021.

01.12.2021 Общество представило в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («доп.») в отношении 1 застрахованного лица: за июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года – 02.11.2021.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, Отделение пришло к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27-ФЗ в отношении представления сведений только за сентябрь 2021 года (по решению от 22.12.2021 № 05-02/3299). Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Ответчик не заявил суду ходатайство о снижении размера финансовой санкции, не представил документов, подтверждающих своё тяжёлое финансовое положение, в связи с чем оснований для снижения размера санкции суд не установил.


В отношении 2000 руб. санкций за представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М («доп.») за июль-октябрь 2021 года суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М («исх.») за июль, август, сентябрь (по решению от 26.01.2022 № 039S19220000094) и октябрь 2021 года – в установленные Законом № 27-ФЗ сроки.

01.12.2021 Общество представило в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («доп.») за июль-октябрь 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица за каждый месяц).

Дополняющие сведения за июль-октябрь 2021 года представлены страхователем самостоятельно. Данное обстоятельство заявителем по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Общества возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Принимая во внимание, что дополняющие сведения за июль-октябрь 2021 года страхователем представлены самостоятельно, что не опровергнуто заявителем, суд считает, что отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что влечёт отказ в удовлетворении требований в данной части.


руководствуясь статьёй 11, частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, «Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», статьями 110, 212 – 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Луна» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, помещение 4-Н) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленных срок сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Луна» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, помещение 4-Н) в доход федерального бюджета 857 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


А.А. Дмитревская