Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А31-12416/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-12416/2020
г. Кострома
20 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 20.07.2021.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.08.2020 № 292/п/20;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 28.12.2020, после перерыва – не явился,

от третьих лиц: от общества – не явился, от комитета – не явился,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юбилейный 2007» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании выполнить работы,

третьи лица: Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), и

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юбилейный 2007» (далее – общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (далее – управление, ответчик) об обязании в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по устройству системы циркуляции горячей воды во внешней сети горячего водоснабжения от центрального теплового пункта по адресу: <...> до многоквартирных домов № 20, № 22 и № 24 в микрорайоне Юбилейный в г. Костроме.

Определением суда от 19.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы (далее – комитет) и публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – компания, ПАО «ТГК №2»).

Распоряжением Председателя суда от 11.01.2021 № 2 в деле произведена замена судьи Козлова Сергея Венедиктовича на судью Тетерина Олега Валерьевича

Определением суда от 01.02.2021 дело принято к производству судьи Тетерина О.В.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что управление не имеет договорных отношений с истцом на поставку горячего водоснабжения (тепловой энергии), следовательно, обеспечение надлежащего качества услуги по горячему водоснабжению не является обязанностью Управления и не может на него возлагаться в силу прямого указания закона, заявило о наличии указанной обязанности у ПАО «ТГК-2» на основании заключенного концессионного соглашения от 28.06.2019 года. Полномочия по реализации вопросов местного значения по капитальному ремонту линий рециркуляции от ЦТП до многоквартирных домов относятся к полномочиям Комитета.

Третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены.

До принятия судебного акта по делу ПАО «ТГК-2» представило отзыв на исковое заявление, указав, что концессионным соглашением от 28.06.2019 г., заключенным между ответчиком и компанией не предусмотрено обязанности ресурсоснабжающей организацией по проведению заявленных истцом работ, данная обязанность должна быть возложена на управление.

В судебном заседании по правилам статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.07.2021.

После окончания перерыва ответчик явку представителя не обеспечил.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество является организацией, осуществляющей управлением многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: : <...>, д. 22 и д. 24, что подтверждается протоколами общего собрания собственников помещений от 30.06.2012, от 31.03.2012, от 29.04.2012.

В соответствии с протоколами общих собраний, собственниками помещений в вышеуказанных домах принято решение о заключении прямых договоров на поставку коммунальных ресурсов.

Из искового заявления следует, что компания является поставщиком коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг отопление и горячее водоснабжения собственникам помещений указанных домов и должно обеспечить бесперебойную поставку ресурса в целях предоставления услуг надлежащего качества.

Подогрев воды в целях предоставления услуги «горячее водоснабжение» осуществляется в центральном тепловом пункте, расположенном по адресу: <...> (далее по тексту ЦТП), затем горячая вода с ЦТП по наружным сетям подается в многоквартирный дом.

Транспортировка горячей воды от ЦТП, осуществляется по сетям, которые находятся в муниципальной собственности городского округа город Кострома.

По концессионному соглашению от 28.06.2019 года Муниципальное образование городского округа города Кострома передало ПАО «ТГК №2» и идущие от него до многоквартирных домов трубопроводы системы ГВС.

В ходе обследованиями температуры горячей воды на вводе в дома и квартиры жителей, было установлено, что ресурс в виде горячей воды собственники помещений получают некачественный, что подтверждается актами проверки нарушения качества коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению от 27.05.2020 года, от 21.08.2020 года.

Согласно указанным актам, причиной нарушения является отсутствие наружной линии рециркуляции от ЦТП до спорных домов.

Решениями собственников помещений указанных многоквартирных домов, общество было наделено полномочиями по обращению в суд с требованием к ответчику об организации работ по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды от ЦТП до спорных многоквартирных домов, что подтверждается протоколами общего собрания собственников помещений от 08.06.2020, от 18.06.2020 года, от 21.06.2020.

11.06.2020 года ответчику вручена претензия с требованием обеспечить поставку горячей воды в соответствии с качеством и параметрами, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011 года и СанПиН 2.1.42496-09.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Абзацем 7 статьи 12 названного Кодекса предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

Согласно пунктом 1 статьи 13, пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) по договору горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения.

Пунктом 3 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что требования к качеству воды, подаваемой с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона о водоснабжени к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании пункта 4 статьи 24 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 внешней границей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно пункту 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

В соответствии с требованиями пункта 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего-водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 150 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Как следует из представленных в материалы дела актов о проведении замеров температуры горячего водоснабжения, составленные Истцом в присутствии представителей ПАО «ТГК-2», температура горячей воды на вводах в дом ниже нормативной, причиной отклонений указано отсутствие линии от центрального теплового пункта до многоквартирного дома.

Актами комиссионного обследования от 29.10.2020, составленных с участием представителей Истца, ПАО «ТГК-2» и Управления, установлено, что при осмотре отсутствует линия рециркуляции от ЦТП до спорных домов.

По результатам указанного обследования комиссия пришла к выводу, что требуется восстановление линии рециркуляции.

Со стороны Управления Акт подписан без каких-либо замечаний и дополнений.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства, Ответчиком в нарушении положений статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статьям 2, 5 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы, утвержденного решением думы города Костромы от 25.10.2018 №175, Управление осуществляет полномочия в сфере организации на территории города Костромы водоснабжения населения, в том числе, осуществляет координацию работы организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение населения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) и пункту 1 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника, если иное не предусмотрено законом или договором. Исходя из буквального толкования указанной нормы под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 ГК РФ права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На территории города Костромы полномочия по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения отнесены к компетенции Управления (Ответчик по делу), что последним не оспаривается.

Управление факт отсутствия линии рециркуляции, равно как и то, что ее отсутствие влияет на качество горячей воды, поступающей в спорные многоквартирные дома, не отрицало, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представило.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит доказанным факт несоответствия внешней сети горячего водоснабжения спорных домов нормативным требованиям ввиду отсутствия в сети обратных трубопроводов, обеспечивающих циркуляцию горячей воды.

Причиной указанного несоответствия системы горячего водоснабжения дома нормативным требованиям суд признает неисполнение ответчиком: муниципальным образованием городской округ город Кострома в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы, возложенных на него обязанностей по организации водоснабжения населения.

Указанный недостаток в схеме горячего водоснабжения домов препятствует поставке в дома горячей воды должного качества.

При этом суд отклоняет возражения Управления на иск, т.к., принимая данное решение, суд учитывает статус ответчика как муниципального органа обязанного в силу закона принимать необходимые меры к поддержанию централизованной системы горячего водоснабжения в состоянии, обеспечивающей ее нормальное функционирование.

В связи с этим суд не принимает доводы Ответчика о необходимости учета положений концессионного соглашения, заключенного с ПАО «ТГК-2», и возложении на него обязанности по выполнению спорных работ, поскольку заключение концессионного соглашения не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него обязанностей по организации водоснабжения, обеспечению условий, необходимых для организации подачи горячей воды установленного качества.

Исполнение указанных обязанностей орган местного самоуправления может осуществлять в рамках концессионного соглашения по договоренности с концессионером либо иным не запрещенным законом способом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования признаются судом обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец также просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), а также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В части 2 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, объем и сложность выполненной работы, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление № 1) разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В обоснование понесенных судебных издержек на оплату услуг представителя в материалы дела представлен договор на оказание юридическую услуг от 12.08.2020 г. № 292/2/п/20 (в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2020), заключенных между истцом (заказчик) и ООО «Компания Юристы и Недвижимость» (Исполнитель), в соответствии с которым, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство, т.е. обязуется за вознаграждение совершать по поручению Заказчика следующие юридические и иные действия от имени и за счет Заказчика: подготовка искового заявления, составление процессуальных документов (заявлений, запросов, ходатайств, жалоб и др.), представлять интересы Заказчика в суде по исковому заявлению Заказчика к Муниципальному образованию городской округ г. Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о присуждении к исполнению обязанности по организации работ по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения от источника до МКД № 20, 22, 24 в мкр-не Юбилейный».

Стоимость услуг по договору составляет 20 000 рублей (пункт 3.1 договора).

Факт несения расходов на оплату услуг представителя подтверждается платёжным поручением от 01.02.2021 № 205 на сумму 20 000 рублей.

Таким образом, истцом доказан факт оказания услуг, размер расходов, понесенных последним на оплату услуг представителя и их относимость к настоящему судебному делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статей 9, 65, 67, 68, 71 АПК РФ, принимая во внимание, относимость произведенных судебных расходов по делу, объем проделанной работы, а также средний и минимальный уровни цен на оплату аналогичных услуг, суд приходит к выводу, что заявленные Истцом к возмещению судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, являются разумными и обоснованными.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании судебных расходов подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по устройству системы циркуляции горячей воды во внешней сети горячего водоснабжения от центрального теплового пункта по адресу: <...> до многоквартирных домов № 20, № 22 и № 24 в микрорайоне Юбилейный в г. Костроме.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» (ИНН <***> ОГРН <***>) 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины, 20 000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Исполнительные листы выдаются после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья О.В. Тетерин