Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А62-4010/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

12.10.2017Дело № А62-4010/2017

Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2017

Полный текст решения изготовлен 12.10.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 313673305000078; ИНН <***>)

о взыскании суммы предоставленной субсидии в размере 67 920 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель (паспорт, доверенность от 19.01.2017);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - ответчик, ИП ФИО1) взыскании суммы предоставленной субсидии в размере 67 920 руб.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 01.06.2009 № 317 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по сохранению и поддержанию почвенного плодородия в Смоленской области долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2009 - 2012 годы» (далее -Порядок), в целях реализации мероприятий программы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) была предусмотрена выплата субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений).

Согласно пункту 5.1 Порядка «Субсидии на приобретение минеральных удобрений предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, приобретшим минеральные удобрения и осуществившим их внесение под сельскохозяйственные культуры (зерновые, зернобобовые, овоще - бахчевые культуры, картофель, лен-долгунец, рапс, кормовые культуры, включая кукурузу, козлятник и травосмеси для закладки долголетних культурных пастбищ, сенокосов на пашне)».

Согласно пункту 4 Порядка главным распорядителем средств субсидий является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

В соответствии с указанным Порядком, между крестьянским хозяйством «Заречье» (далее - КХ «Заречье») и открытым акционерным обществом «Дорогобуж» (далее - ОАО «Дорогобуж») был заключен договор от 15 февраля 2010 года №11-1-10105 (далее -Договор) на покупку азофоски (нитроаммофоски) марки NPK (МОР) - 20 (двадцать) тонн (далее - минеральные удобрения).

По данному КХ «Заречье» перечислило на счет ОАО «Дорогобуж» 221840 800 руб.00 коп. за приобретенные минеральные удобрения (платежное поручение от 15.11.2010 №19).

На основании заявления КХ «Заречье» в соответствии с вышеуказанным Порядком, Договора и платежного поручения, Департаментом на счет КХ «Заречье» авансом из средств областного бюджета была перечислена субсидия в сумме 110920 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 5.4 Порядка, субсидии на приобретение минеральных удобрений за счет средств областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), которые приобрели минеральные удобрения и внесли их под сельскохозяйственные культуры, исходя из следующих ставок:

- зерновые (яровые, озимые) и зернобобовые культуры, кроме кукурузы на зерно (внесение не мене 40 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 га) - 150 рублей на 1 гектар посевов;

- лен-долгунец, рапс (яровой, озимый), сурепица (яровая, озимая), горчица (яровая) (внесение не менее 40 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 400 рублей на 1 гектар посевов;

- картофель (внесение не менее 60 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 1000 рублей на 1 га посевов;

- овощные культуры (внесение не менее 60 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 400 рублей на 1 гектар посевов;

- кормовые культуры (внесение не менее 30 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 150 рублей на 1 гектар посевов» (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 21.06.2011 №341).

В справке о посевных площадях КХ «Заречье» за 2011 год, предоставленной Управлением сельского хозяйства Администрации муниципального образования Демидовский район Смоленской области, посевная площадь КХ «Заречье» в 2011 году составила 60 га (под картофель - 40 га, под кормовые культуры - 20 га).

КХ «Заречье» в подтверждении использования минеральных удобрений представило акт применения минеральных удобрений в 2011 году на площади 60 га, что соответствует потребности в субсидии в сумме 43 000 руб.

В связи с тем, что КХ «Заречье» не представило в Департамент документов, подтверждающих факт применения минеральных удобрений на сумму 110 920 (сто десять тысяч девятьсот двадцать) руб. 00 коп., у КХ «Заречье» возникла обязанность по возврату субсидии в сумме 67 920, 00 руб.

В силу пункта 5.7. Порядка «Средства субсидий на приобретение минеральных удобрений, предоставленные с нарушением условий, установленных при их предоставлении, и выявленные по истечении соответствующего финансового года, подлежат возврату в областной бюджет».

В целях досудебного урегулирования спора Департаментом направлялась в адрес КХ «Заречье» претензия от 28.05.2012 № 2121-05, где Департаментом было предложено вернуть вышеуказанную сумму в кратчайший срок в полном объеме в областной бюджет.

Указанная претензия оставлена без удовлетворения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.02.2013 осуществлена государственная регистрация прекращения крестьянского хозяйства «Заречье» в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

ИП ФИО1 представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все представленные по делу доказательства, заслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее - Закон № 264-ФЗ) для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 264-ФЗ финансирование мероприятий, указанных в части 1 данной статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидии, указанные в пункте 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

Администрации Смоленской области от 01.06.2009 № 317 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по сохранению и поддержанию почвенного плодородия в Смоленской области долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2009 - 2012 годы» (далее -Порядок), в целях реализации мероприятий программы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) была предусмотрена выплата субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений)..

Согласно пункту 4 Порядка главным распорядителем средств субсидий, указанных в пункте 1 данного Порядка, является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Пунктом 5.1 Порядка предусмотрено, что субсидии на приобретение минеральных удобрений предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, приобретшим минеральные удобрения и осуществившим их внесение под сельскохозяйственные культуры (зерновые, зернобобовые, овоще - бахчевые культуры, картофель, лен-долгунец, рапс, кормовые культуры, включая кукурузу, козлятник и травосмеси для закладки долголетних культурных пастбищ, сенокосов на пашне).

В соответствии с п. 5.4 Порядка «Субсидии на приобретение минеральных удобрений за счет средств областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), которые приобрели минеральные удобрения и внесли их под сельскохозяйственные культуры, исходя из следующих ставок:

- зерновые (яровые, озимые) и зернобобовые культуры, кроме кукурузы на зерно (внесение не мене 40 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 га) - 150 рублей на 1 гектар посевов;

- лен-долгунец, рапс (яровой, озимый), сурепица (яровая, озимая), горчица (яровая) (внесение не менее 40 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 400 рублей на 1 гектар посевов;

- картофель (внесение не менее 60 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 1000 рублей на 1 га посевов;

- овощные культуры (внесение не менее 60 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 400 рублей на 1 гектар посевов;

- кормовые культуры (внесение не менее 30 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество на 1 гектар) - 150 рублей на 1 гектар посевов» (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 21.06.2011 №341).

В силу пункта 5.7. Порядка средства субсидий на приобретение минеральных удобрений, предоставленные с нарушением условий, установленных при их предоставлении, и выявленные по истечении соответствующего финансового года, подлежат возврату в областной бюджет.

Департаментом на счет КХ «Заречье» авансом из средств областного бюджета была перечислена субсидия в сумме 110920 руб. 00 коп. по платежному поручению от 29.03.2011 № 1038.

В справке о посевных площадях КХ «Заречье» за 2011 год, предоставленной Управлением сельского хозяйства Администрации муниципального образования Демидовский район Смоленской области, посевная площадь КХ «Заречье» в 2011 году составила 60 га (под картофель - 40 га, под кормовые культуры - 20 га).

Эти сведения подтверждаются «Сведениями об итогах сева под урожай 2011 года» форма №1 -фермер территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области г. Демидов .

Расчет субсидии, подлежащей выплате КХ «Заречье» за 2011 год составлен с учетом ставок:

- ставки субсидий на гектар удобренной посевной площади под картофель : зоще - бахчевые (внесение не менее 60 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество) на 1 гектар - 1000 рублей;

- ставки субсидий на гектар удобренной посевной площади под кормовые культуры (внесение не менее 60 кг минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество) на 1 гектар- 150 рублей:

40 га х 1000 руб. + 20 га х150 руб. = 43 000 руб.

(Справка - расчет на предоставление субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений) отдела сельского хозяйства Администрации муниципального образования Демидовский района Смоленской области).

КХ «Заречье» в подтверждении использования минеральных удобрений представило акт применения минеральных удобрений в 2011 году на площади 60 га, что соответствует потребности в субсидии в сумме 43 000 руб.

В связи с тем, что КХ «Заречье» не представило в Департамент документов, подтверждающих факт применения минеральных удобрений на сумму 110 920 (сто десять тысяч девятьсот двадцать) руб. 00 коп., у КХ «Заречье» возникла обязанность по возврату субсидии в сумме 67 920, 00 руб.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц крестьянское хозяйство «Заречье» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.10.1992 года; 30.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о крестьянском хозяйстве, главой которого являлся ФИО1, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002. Крестьянское хозяйство «Заречье» прекратило свою деятельность 19.02.2013 в связи с приобретением главой крестьянского хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, как того требует статья 1 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, пункт 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Глава крестьянского хозяйства ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.02.2013, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись (о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Таким образом, статус (организационно-правовая форма) хозяйствующего субъекта - крестьянского хозяйства в лице его главы, созданного в форме юридического лица, был приведен в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, не включившего крестьянские (фермерские) хозяйства в систему юридических лиц по российскому гражданскому праву, путем государственной регистрации главы такого хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем предприниматель ФИО1 как глава крестьянского хозяйства, образованного в результате приведения статуса крестьянского хозяйства в соответствии с нормами действующего законодательства, является универсальным правопреемником по всем гражданско-правовым обязательствам, возникшим у крестьянского хозяйства в период его существования в форме юридического лица.

В связи с чем индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

ИП ФИО1 в представленном отзыве на исковое заявление заявил о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, стр.4 Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен продолжительностью в три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Указанная сумма субсидии перечислена Департаментом ответчику 01.04.2011 по платежному поручению № 1038 от 29.03.2011.

Претензия о возврате субсидии в сумме 67920 руб. направлена Департаментом в адрес главы КХ «Заречье» 28.05.2012 (л.д.37-40). Таким образом, с указанного времени Департамент был осведомлен о нарушении своего права.

Вместе с тем, исковое заявление подано истцом в суд 30.05.2017, то есть с пропуском установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, срок исковой давности в отношении требований о взыскании субсидии истек.

В связи с изложенным, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяИ.Л. Каринская