Решение от 20 сентября 2025 г. по делу № А29-6588/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6588/2025
21 сентября 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года, полный текст решения изготовлен 21 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 08.09.2025 дело по иску

Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство образования и науки Республики Коми, Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский политехнический техникум»,

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2025, установил:

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» с требованием обязать Администрацию МОГО «Сыктывкар» принять в муниципальную собственностью городского округа «Сыктывкар»:

- жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:050105012:798, расположенное по адресу: <...>;

- жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:050105012:4173, расположенное по адресу: <...>;

- жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:050105012:823, расположенное по адресу: <...>;

- жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:050105012:824, расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 02.06.2025 предварительное судебное заседание назначено на 26.06.2025.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

16.06.2025 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми представило отзыв на исковое заявление, указав, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

ГПОУ «СПТ» 19.06.2025 представило отзыв на исковое заявление.

В отзыве от 24.06.2025 Администрация МОГО «Сыктывкар» просила отказать истцу в заявленных требования.

Министерство образования и науки Республики Коми в отзыве от 23.06.2025 указало, что решение органа местного самоуправления об отказе от передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Определением от 26.06.2025 судебное разбирательство назначено на 21.07.2025, сторонам надлежало представить письменную позицию с учетом представленных в дело документов.

21.07.2025 истцом представлены письменные возражения на отзыв ответчика. Учитывая несвоевременное представление документов истцом, а также отсутствие доказательств заблаговременного вручения лицам, участвующим в деле, действуя с целью безусловной реализации принципа состязательности, суд отложил судебное разбирательство на 08.09.2025

Представитель Истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Истца, судом установлено следующее.

В реестре государственного имущества Республики Коми учитываются объекты недвижимого имущества (далее – Объекты, Жилые помещения), переданные в оперативное управление государственного профессионального образовательного учреждения «Сыктывкарский политехнический техникум» (далее – Учреждение, ГПОУ «СПТ»):

жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:050105012:798, расположенное по адресу: <...> (далее – Комната № 233);

жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:050105012:4173, расположенное по адресу: <...> (далее – Комната № 234);

жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:050105012:823, расположенное по адресу: <...> (далее – Комната № 186);

жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:050105012:824, расположенное по адресу: <...> (далее – Комната № 187).

В отношении Комнаты № 233, Комнаты № 234 между ГПОУ «СПТ» и ФИО2 (далее – ФИО2, Наниматель 1) заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 07.06.2022 (далее – Договор от 07.06.2022). Согласно пункту 1 Договора от 07.06.2022 ГПОУ «СПТ» передает Нанимателю 1 за плату во владение и пользование жилые помещения, относящееся к специализированному жилищному фонду: Комната № 233; Комната № 234.

Ранее ФИО2 была предоставлена комната в общежитии по адресу: <...>, в связи с занимаемой ею должностью в

Профессиональном лицее № 8 (в настоящее время - ГПОУ «СПТ»), уволена по собственному желанию 20.02.2001.

В соответствии с Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.07.2013 по делу № 2-2871/2013 ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский индустриальный техникум» (в настоящее время - ГПОУ «СПТ») к ФИО2, в удовлетворении исковых требованиях о выселении из жилого помещения по адресу: <...>, отказано.

В целях освобождения комнат для заселения студентов в студенческое общежитие по адресу: <...>, ФИО2 были предоставлены в порядке переселения: Комната № 233, Комната № 234, в связи с чем заключен Договор от 07.06.2022.

Таким образом, ФИО2 не является работником ГПОУ «СПТ», но имеет право проживания в Жилых помещениях.

В отношении Комнаты № 186, Комнаты № 187 между ГПОУ «СПТ» и ФИО3 (далее – ФИО3, Наниматель 2) заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 03.04.2023 (далее – Договор от 03.04.2023).

Согласно пункту 1 Договора от 03.04.2023 ГПОУ «СПТ» передает Нанимателю 2 за плату во временное владение и пользование жилые помещения, относящееся к специализированному жилищному фонду: Комната № 186; Комната № 187.

В соответствии с Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02.07.2013 по делу № 2-34/2013 ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский индустриальный техникум» (в настоящее время - ГПОУ «СПТ») к ФИО3 в удовлетворении исковых требованиях о выселении из жилого помещения по адресу: <...>, отказано.

В целях освобождения комнат для заселения студентов в студенческое общежитие по адресу: <...>, ФИО3 были предоставлены в порядке переселения: Комната № 186, Комната № 187, в связи с чем заключен Договор от 03.04.2023.

Таким образом, ФИО3 не является работником ГПОУ «СПТ», но имеет право проживания в Жилых помещениях.

В статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указано, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с названными правовыми нормами Объекты относятся к жилищному фонду.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2025 объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером 11:05:0105012:160, расположенное по адресу: <...>, год завершения строительства: 1973, имеет назначение: многоквартирный дом, наименование: общежитие.

Основы разграничения государственной собственности закреплены в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской

Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1).

Приложение № 3 Постановления № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относит, в том числе жилищный фонд.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, то есть в силу вышеуказанных положений должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном законом порядке.

На основании пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Вместе с тем, в силу части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ), регулирующей вопросы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также в силу статьи 55 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления органами публичной власти субъекта Российской Федерации полномочий, которые осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных органов субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных органов, работников государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации;

3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации своих задач и публичных функций.

В Жилых помещениях проживают наниматели, которые не являются в настоящее время работниками ГПОУ «СПТ», Жилые помещения им были предоставлены Учреждением в порядке переселения из студенческих общежитий, право на проживание в которых было установлено решениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми.

Объекты не используются в деятельности Учреждения. В здании, где расположены Жилые помещения, студенты ГПОУ «СПТ» не проживают.

Таким образом, отнесение Жилых помещений к государственной собственности возможно только при соблюдении вышеуказанных специальных критериев. Учитывая, что спорное имущество не соответствует вышеприведенным критериям, Объекты не могут находиться в государственной собственности Республики Коми.

Частью 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ закреплено, что находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в собственности субъекта Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Закона № 131-ФЗ.

Положениями части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ также предусмотрено, что органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ решений в соответствии с передаточным актом.

Статьями 1 и 2, пунктом 3 статьи 3 Закона Республики Коми от 07.12.2005 № 134-РЗ «О порядке передачи государственного имущества Республики Коми в собственность муниципальных образований» (далее – Закон № 134-РЗ) также предусмотрено, что в собственность муниципальных образований может передаваться имущество, находящееся в государственной собственности Республики Коми, в том числе необходимое для решения установленных законодательством вопросов местного значения, предусмотренное статьей 50 Закона № 131-ФЗ, в том числе, закрепленное за государственными учреждениями Республики Коми.

Таким образом, в силу положений части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ Комитет обязан передать, а орган местного самоуправления обязан принять передаваемое имущество на основании указанных в части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ решений в соответствии с передаточным актом.

Комитет письмом от 15.11.2024 № 01-61/10625-04 направил в адрес администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – АМО ГО «Сыктывкар») предложение о принятии в муниципальную собственность Объектов.

АМО ГО «Сыктывкар» письмом от 20.12.2024 № 01/1-07/1641 отказалась от принятия Объектов в муниципальную собственность, сообщив об отсутствии потребности в Жилых помещениях.

Однако отсутствие потребности в Жилых помещениях не является основанием для их непринятия в собственность городского округа в целях использования для решения вопросов местного значения.

Следовательно, решение органа местного самоуправления об отказе в принятии имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 31.05.2023 № 256-р, а также согласно приложению к указанному распоряжению комнаты: 30, 32, 42, 128, 132, 134, 136, 138, 148, 193, 247, 254, 255, расположенные в здании по адресу: <...>, переданы из государственной собственности в муниципальную собственность АМО ГО «Сыктывкар».

Следовательно, в указанном жилом здании имеются комнаты, находящиеся в муниципальной собственности АМО ГО «Сыктывкар».

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание то, что Объекты расположены на территории МО «Сыктывкар», Жилые помещения подлежат передаче в муниципальную собственность, а АМО ГО «Сыктывкар» обязана принять их, поскольку такая обязанность у органа местного самоуправления возникла в силу прямого указания закона.

На основании изложенного Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Администрация в отзыве на иск указала на то, что спорное имущество не используется муниципальными учреждениями и предприятиями, а также на необходимость учета волеизъявления органов местного самоуправления на передачу имущества, вместе с тем, письмом от 20.12.2024 № 01/1-07/1641 АМО ГО «Сыктывкар» сообщила об отсутствии потребности в Объектах. Сообщила, что не выражала своего согласия на осуществление передачи Жилых помещений в муниципальную собственность.

Однако отсутствие потребности в объектах недвижимого имущества не является препятствием для передачи объекта в собственность городского округа (предназначенного для решения вопросов местного значения). Решение органа местного самоуправления об отказе в принятии имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

На основании пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131 -ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Таким образом, нахождение Жилых помещений в муниципальной собственности соответствует требованиям законодательства.

Положениями части 11 статьи 154 Закона Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) также предусмотрено, что органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ решений в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с абзацем 22 пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в

муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Таким образом, право принятия решения о передаче имущества в муниципальную собственность предоставлено собственнику, то есть Республике Коми в лице Комитета.

Администрация указывает на то, что у граждан есть право приватизировать Жилые помещения.

В соответствии со статьей 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, федеральным законодательством установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений. При этом, как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, статьей 4 Закона № 1541-1 определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

В Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 01.10.2021 № 481 утверждено Положение об условиях и порядке передачи в собственность служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Республики Коми, в собственность отдельных медицинских работников. Указанным Положением определены отдельные категории работников, имеющих право на получение в собственность служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Республики Коми. Иной порядок и условия приватизации (передачи в собственность) служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Республики Коми, иным категориям граждан в Республике Коми отсутствует.

Статьей 2 Закона № 1541-1 предусмотрено право граждан на приобретение в собственность жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, в отношении которых указанные граждане имеют право пользования на условиях социального найма. При этом Жилые помещения не отнесены к государственному жилищному фонду социального использования, в отношении Объектов ранее и по настоящее время не заключен договор социального найма с гражданами.

Соответственно, спорные помещения не могут быть переданы гражданам в собственность в порядке приватизации.

При этом, статья 1 Закона Республики Коми от 04.07.2006 № 54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма» (далее — Закон № 54-РЗ) устанавливает категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма.

Из имеющихся в Комитете сведений и документов не следует, что граждане, проживающие в Жилых помещениях, относятся к какой-либо из перечисленных выше категорий. В связи с чем основания для предоставления спорных помещений по договору социального найма в рамках Закона № 54-РЗ у Комитета отсутствуют.

Ответчик указывает на дефицит местного бюджета, не позволяющий принять в собственность Объекты.

Однако спорное имущество (Жилые помещения) относится к категории имущества (объекты жилищного фонда), которое должно находиться в муниципальной собственности и использоваться для решения вопросов местного значения органа

местного самоуправления, в связи с чем подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального округа, на территории которого оно находится, а отсутствие в муниципальном бюджете средств на проведение мероприятий, связанных с принятием объекта в муниципальную собственность, его содержанием и ремонтом, обстоятельством, препятствующим процедуре передачи этого объекта в муниципальную собственность, не является

С учетом изложенного нахождение спорного имущества в собственности субъекта Российской Федерации не допускается в силу разграничения полномочий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.

На основании изложенного суд считает требования подлежащими удовлетворению с отражением нумерации помещений согласно Выписки из ЕГРН.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) принять в муниципальную собственностью городского округа «Сыктывкар»:

- жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:05:0105012:798, расположенное по адресу: <...>;

- жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:05:0105012:4173, расположенное по адресу: <...>;

- жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:05:0105012:823, расположенное по адресу: <...>;

- жилое помещение (комната) с кадастровым номером 11:05:0105012:824, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина