Решение от 24 декабря 2025 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-21534/25
г. Москва
25 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Узденова А.У.

при ведении протокола секретарём Каскеновым М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ХОТЬКОВСКИЙ АВТОМОСТ" (141354, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1 ПОСАД, ФИО2, УЛ. ПИОНЕРСКАЯ, Д. 15Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.08.2002, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСАВТОДОР" (143421, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. КРАСНОГОРСК, ТЕР. АВТОДОРОГА БАЛТИЯ, КМ 26-Й, Д. 5, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>)

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к Контракту

при участии: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ХОТЬКОВСКИЙ АВТОМОСТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСАВТОДОР" об обязании Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (ГБУ МО «Мосавтодор») заключить дополнительное соглашение о продлении к государственному контракту №0148200005421000925 от 24.12.2021, которым внести изменения в контракт №0148200005421000925 от 24.12.2021, заключенный между ГКУ «Московской области «ДДС») и ОАО «Хотьковский автомост», изложив п. 3.4 в следующей редакции «3.4. Конечный срок выполнения работ 15.09.2025 года», Таблицу 2.1. Приложения № 2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» изложить в редакции Приложения № 1 к Соглашению, Приложение № 6 к Контакту изложить в редакции Приложения № 2 к Соглашению».

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о принятии искового заявления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Арбитражного суда Московской области и на сайте Федеральных арбитражных судов РФ (www.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно в связи с изменившимися обстоятельствами, а именно с изменением фактических объемов и сроков производства работ по Контракту, внесением изменением в график производства работ, истец просит обязать Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (ГБУ МО «Мосавтодор») заключить дополнительное соглашение к Государственному контракту № 0148200005421000925 от 24.12.2021, которым внести изменения в контракт №0148200005421000925 от 24.12.2021, заключенный между ГБУ МО «Мосавтодор» и ОАО «Хотьковский автомост», п. 3.4 в следующей редакции «3.4. Конечный срок выполнения работ 31.12.2026 года», Таблицу 2.1. Приложения № 2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» изложить в редакции Приложения № 1 к Соглашению, Приложение № 6 к Контакту изложить в редакции Приложения № 2 к Соглашению».

Согласно ч. 1, 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце втором п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», изменение предмета иска означает изменение материально правового требования истца к ответчику, а изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Суд, руководствуясь положениями ст. 49 АПК РФ, удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения спора по делу № А41-83896/25.

В обоснование заявленного ходатайства истец ссылается на то, что 18.09.2025 ГБУ МО «Мосавтодор» принято Решение №Исх-23415/2025 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В свою очередь, ОАО «Хотьковский автомост» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковыми требованиями к ГБУ МО «Мосавтодор» в рамках дела № А41-83896/25 о признании односторонней сделки о расторжении государственного контракта недействительной и применении последствий ее недействительности.

По мнению заявителя, рассмотрение настоящего дела, напрямую связано с рассмотрением дела №А41- 83896/2025, в связи с чем производство по настоящему дела подлит приостановлению.

По смыслу части 3 статьи 9, части 1 статьи 71, пункта 9 части 2 статьи 153 АПК РФ разбирательство в арбитражном суде основывается на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, установлении существенных для дела обстоятельств.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (далее - Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 N 46) разъяснено, что данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

По смыслу названных правовых норм рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, в том числе если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Приостанавливая производство по делу, суд должен обосновать невозможность рассмотрения дела, находящегося у него в производстве, до разрешения другого дела.

Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.

Таким образом, для приостановления производства по делу необходимо установить, что рассматриваемое дело связано с тем, которое рассматривает другой арбитражный суд. Связь между двумя делами должна носить правовой характер. Условием приостановления производства является невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения иного дела. Такая невозможность означает, что, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или вынесению противоречащих судебных актов.

Вместе с тем, принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для приостановления производства по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Исковые требования мотивированы тем, что между Государственным бюджетным учреждением Московской области «Мосавтодор» (ГБУ МО «Мосавтодор») (далее – Ответчик, Заказчик) и Открытым акционерным обществом «Хотьковский автомост» (далее – Истец, Подрядчик) заключен Государственный контракт №0148200005421000925 от 24.12.2021 (далее – Контракт) на выполнение работ: «Строительство автомобильной дороги регионального значения «Каширское шоссе[1]Молоково-Андреевское» в Ленинском муниципальном районе Московской области. Реконструкция участка автомобильной дороги «М-5 «Урал» - <...> этап» (далее - Объект).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству автомобильной дороги регионального значения «Каширское шоссе[1]Молоково- Андреевское» в Ленинском муниципальном районе Московской области. Реконструкция участка автомобильной дороги «М-5 «Урал»- п. Володарского- Каширское шоссе» 2 этап.

Цена Контракта: 1 356 575 061,10 руб., в том числе НДС 20% (п. 2.1. Контракта в редакции Дополнительного соглашения №10 от 02.02.2023).

Начало выполнения работ (п.3.2. Контракта): датой начала выполнения Подрядчиком работ является дата выполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных п. 4.2.2 Контракта – передача утвержденной проектной документации, а также п.4.2.3. Контракта - передача Заказчиком строительной площадки, пригодной для выполнения работ.

Срок выполнения работ по Контракту: 28.02.2025 (п.3.4. Контракта).

Срок действия Контракта: 31.12.2025 (п.18.1. Контракта).

Как указывает истец, в процессе исполнения Контракта возникли обстоятельства, которые не позволяют исполнить обязательства по Контракту в установленный срок. В частности, нарушение сроков исполнения Контракта обусловлено невыполнением (не своевременным выполнением) Заказчиком встречных обязательств по Контракту.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ст. 747 ГК РФ предусмотрено, что Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

При этом, до настоящего момента земельные участки в объеме, необходимом для производства работ Заказчиком не представлены.

Согласно п. 4.2.3. Контракта Заказчик обязан передать Подрядчику в течение 10 (десять) рабочих дней со дня заключения Контракта, строительную площадку, пригодную для выполнения работ и направить Подрядчику, подписанный со стороны Заказчика Акт передачи строительной площадки.

Заказчик обязан передать Подрядчику разрешение на строительство с указанием кадастровых номеров земельных участков, в пределах которых расположен или планируется расположение объекта капитального строительства.

До настоящего времени Заказчиком передача строительной площадки не осуществлена в полном объеме. Так, под строительство не переданы земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0060103:9, 50:21:0050404:225, 50:21:0060103:5906, 50:21:0060103:468, 50:21:0060103:13859, 50:21:0000000:49539, 50:21:0060103:17639, 50:21:0000000:49540, 50:21:0060103:17642. Данные участки указаны в разрешении на строительство №RU50-21- 2з809-202з от 24.04.2023, но фактически под строительство не отведены (выписки из ЕГРН от 23.12.2024 №КУВИ-001/2024-310283735, от 23.12.2024 №КУВИ-001/2024-310285691, от 23.12.2024 №КУВИ-001/2024-310292128), что не позволило Подрядчику выполнять следующие виды работ:

- по разделу Контракта «Подготовка территории строительства» - работы по строительству пожарных резервуаров №1 и №2, переустройству электрических сетей, переустройству водопровода (ЗАО «Совхоз имени Ленина»), выносу линий электроснабжения ВЛ и КЛ (ПАО «Россети»), переустройству сетей связи (ПАО «Ростелеком»), переустройству газопровода (АО «Мособлгаз»);

- по разделу Контракта «Основные объекты строительства» - часть работ по подпорной стене №1,2 и строительству оси дороги №2, что не позволяет переключить движение на ось №3 и производить работы по устройству подпорных стен №3, №4 и тоннеля. В результате не предоставляется возможным производить работы по оси №1 (устройство земляного полотна, дорожной одежды, дождевой канализации);

- по разделу Контракта «Наружные сети и сооружения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения» - работы по строительству аккумулирующего резервуара, локальных очистных сооружений, канализационной насосной станции;

- по разделу Контракта «Объекты энергетического хозяйства» - строительство линий электроснабжения ЛОС, КНС.

Без окончания работ по вышеуказанным обязательствам, отсутствовала возможность приступить к взаимосвязанным работам по разделам Контракта «Объекты транспортного хозяйства и связи» (срок начала работ по графику 15.10.2024), «Благоустройство и озеленение территории» (срок начала работ по графику 15.10.2023), «Временные здания и сооружения» (срок начала работ по графику 01.09.2023).

Более того, у Заказчика в принципе отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, предполагаемые под строительство, поскольку они не изъяты под строительство и находятся в собственности третьих лиц. Следовательно, Заказчик не выполнил свои обязательства по Контракту в части предоставления земельных участков под строительство (со стороны Заказчика не было произведено изъятие земельного участка в соответствии со ст.56.3. Земельного кодекса РФ), соответственно Подрядчик не имел возможности и правовых оснований приступить к выполнению работ по строительству. При таких обстоятельствах Заказчиком фактически не исполнена предусмотренная законом и Контрактом обязанность по своевременному предоставлению земельного участка в состоянии, соответствующем условиям договора и обеспечивающем своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок (ст. 747 ГК РФ).

В свою очередь Подрядчик неоднократно направлял в адрес Заказчика требования об урегулировании земельных правоотношений (исх.№ 1553 от 17.06.2024, исх. № 2370 от 04.10.2024, исх. № 2450 от 15.10.2024, исх.№2581 от 02.11.2024), но ответа от Заказчика получено не было.

Как следует их искового заявления, Подрядчик обязуется выполнить все работы по строительству Объекта в соответствии с условиями Контракта и проектной (в том числе рабочей) документации.

Рабочую документацию разрабатывает Подрядчик по заданию Заказчика в сроки, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (п.5.2.7. Контракта). Рабочая документация должна быть допущена (утверждена) к производству работ Заказчиком. Факт соответствия комплектов рабочей документации утвержденной проектной документации подтверждается путем визирования ответственного лица Заказчика и простановки штампа «В производство работ» с датой на каждом листе комплектов рабочей документации. Утверждённая рабочая документация передается Заказчиком Подрядчику по акту на бумажном и электронном носителях (п.5.12, п.5.14, п.5.15. «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр).

В соответствии с условиями Контракта, Подрядчик разработал и передал Заказчику рабочую документацию в количестве 47 томов (Исх. № 2142 от 29.08.2022, Исх. № 2545 от 17.10.2022, Исх. № 2608 от 25.10.2022, Исх. № 2782 от 14.11.2022, Исх. № 2790 от 14.11.2022, Исх. № 3008 от 08.12.2022, Исх. № 3153 от 26.12.2022, Исх. № 2354 от 23.09.2022, Исх. № 2250 от 12.09.2022, Исх. № 1441 от 06.06.2023, Исх. № 419 от 20.02.2023, Исх. № 462 от 27.02.2023, Исх. № 541 от 07.03.2023, Исх. № 581 от 10.03.2023, Исх. № 612 от 14.03.2023, Исх. № 655 от 17.03.2023, Исх. № 1076 от 24.04.2023, Исх. № 1094 от 26.04.2023, Исх. № 1107 от 27.04.2023, Исх. № 1408 от 01.06.2023, Исх. № 2067 от 25.07.2023, Исх. № 3079 от 31.10.2023, Исх. № 3215 от 14.11.2023, Исх. № 3260 от 17.11.2023, Исх. № 3386 от 29.11.2023, Исх. № 3411 от 01.12.2023, Исх. № 3457 от 06.12.2023, Исх. № 3473 от 07.12.2023, Исх. № 4 от 09.01.2024, Исх. № 44 от 12.01.2024, Исх. № 46 от 12.01.2024, Исх. № 103 от 22.01.2024, Исх. № 418 от 13.02.2024, Исх. № 842 от 25.03.2024, Исх. № 1453 от 03.06.2024, Исх. № 1590 от 19.06.2024, Исх. № 1725 от 24.06.2024, Исх. № 2194 от 03.09.2024, Исх. № 2275 от 19.09.2024, Исх. № 2312 от 26.09.2024, Исх. № 2369 от 04.10.2024, Исх. № 2382 от 07.10.2024, Исх. № 252 от 07.02.2025), из которой Заказчиком утверждено 22 тома.

Поскольку, переданная Заказчиком проектная документация, получившая положительное заключение ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» от 11.11.2021, имела множество разночтений и ошибок, что повлекло изменение проектных решений, часть рабочей документации в количестве 25 тома Заказчиком не утверждена. В результате из-за ошибок и разночтений, допущенных на стадии проектирования, разработанная Подрядчиком рабочая документация Заказчиком не принимается. Указанное обстоятельство является объективным препятствием к своевременному началу работ на Объекте.

Так, в связи с не выносом Заказчиком из «пятна застройки» илопроводов (что не было отражено изначально в проектной документации), Подрядчик не смог осуществлять работы по переустройству сетей связи, электрики, ВЛ-10кВ, что в последующем не позволило своевременно приступить к переустройству кабелей связи и электрики, и соответственно начать строительство основного хода дороги и тоннеля.

Кроме того, по причине корректировки проектных решений по заданию Заказчика в связи с неучтенными в проекте работами по устройству водоотведения с территории воинской части не представлялось возможным приступить к строительству ливневой канализации, строительству автодорог, подпорных стен и транспортного тоннеля (задание на корректировку проекта от 21.09.2023 (ТЗ корр. от 21.09.2023).

Также, в связи с необходимостью корректировки проекта по заданию Заказчика, связанного с уширением проезжей части (строительство ПСП), отсутствовала возможность выполнения работ по строительству автодороги и ливневой канализации на ПК 0+00 (ТЗ корр. от 21.09.2023).

Более того, смещение сроков выполнения работ по строительству автодороги, ливневой канализации, прокладке кабелей связи в районе ПК 4+00, произошло из-за не переустроенных Заказчиком нефтепроводов.

Помимо этого, Заказчиком до настоящего времени не выполнено ТУ № Ю8-23-302- 177153(250844) на проектирование и строительство двух распределительных щитов РЩ- 0,4 кВ, КЛ-0.4кВ и КТП-10/0,4 кВ с вводом в эксплантацию в 2024, что в свою очередь не позволяет выполнить рабочую документацию по электроснабжению ЛОС/КНС, наружное освещение, освещение тоннеля, электроснабжение транспортной безопасности и АСУДД (Исх. № 1439 от 31.05.2024, Исх. № 1905 от 17.07.2024, Исх. № 1948 от 25.07.2024, Исх. № 2535 от 29.10.2024).

Таким образом, многочисленные ошибки и разночтения проектных решений в части изменения объемов инженерных коммуникаций, до настоящего времени не позволяют завершить подготовительный комплекс работ и приступить к строительству основных сооружений (автодорога, тоннель). Указанные обстоятельства были предметом обсуждений шести технических советов Заказчика, что подтверждается протоколами технических советов.

Как указывает истец, вследствие не оформленных Заказчиком земельных участков и не внесенных Заказчиком изменений проектных решений в условия Контракта, Подрядчик для целей выполнения работ по Контракту в части переустройства газопровода, водопровода, по переносу сетей связи, по переустройству КЛ-6кВ, возведению подпорных стен, напорной дождевой канализации, самотечной ливневой канализации, строительства тоннеля на Объекте был вынужден заключать договоры аренды на части земельных участков и нести расходы по арендной плате за счет собственных средств, что подтверждается. Также Подрядчиком за счет собственных средств была выполнена корректировка проектной и рабочей документации и произведена оплата за прохождение откорректированного проекта в экспертизе, что подтверждается.

До настоящего времени затраты, произведенные Подрядчиком в ходе строительства Объекта, Заказчиком не возмещены, на многочисленные обращения (исх.№1553 от 17.06.2024, исх. №1418 от 29.05.2024, исх. №1263 от 17.05.2024, исх. №458 от 27.02.2024, исх. №3018 от 09.12.2022, исх. №1988 от 14.07.2024, исх. №962 от 13.04.2024, исх. №2063 от 25.07.2024, исх. №1860 от 11.07.2024) ответа от Заказчика не получено.

Кроме того, истец ссылается на то, что заказчиком не оказано содействие в выполнении работ.

По мнению истца, в данном случае причиной невозможности выполнения Истцом работ по Контракту в полном объеме и в установленный срок явилось неисполнение Ответчиком его обязанности по оказанию Истцу содействия в этом, без чего невозможно было завершить выполнение работ в полном объеме только силами Истца. Отсутствие необходимой документации не позволило Истцу производить выполнение работ в соответствии с условиями Контракта.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Истец был вынужден обратиться к Ответчику с предложением о заключении дополнительного соглашения (исх. №522 от 13.03.2025), которым предусматривалось внесение изменений в условия Контракта, связанных с продлением сроков исполнения обязательств по Контракту, а именно предлагалось внести изменения в п.3.4. и установить конечный срок выполнения работ по Контракту 15.09.2025. В свою очередь Заказчик отказался от подписания дополнительного соглашения к Контракту и направил в адрес Подрядчика письмо Исх-5987/2025 от 14.03.2025.

Указанное обстоятельство послужило предъявления Подрядчиком в Арбитражный суд Московской области настоящего иска о понуждении Заказчика к заключению дополнительного соглашения к Контракту

В соответствии с п. 1 и 9 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1 и 23 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

При этом следует иметь в виду, что исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 ГК РФ не установлен.

По смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

Спорные отношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах (статьи 309 - 328 ГК РФ), специальными нормами материального права, содержащимися в параграфах 1, 3, 5 главы 37 ГК РФ (ст. ст. 702 - 729, 740 - 757, 763 - 768), а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

Согласно статьям 763, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно статье 2 Закона 44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда, одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Из положений статей 702, 711 ГК РФ следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ по договору является совокупность следующих обстоятельств: выполнение работ и передача их результата заказчику.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Как указано в п. 1 ст. 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В пункте 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Вместе с тем, как ранее указывалось, цена Контракта составляет 1 356 575 061 (Один миллиард триста пятьдесят шесть миллионов пятьсот семьдесят пять тысяч шестьдесят один) рубль 10 копеек.

Дата окончания контракта: 31.12.2025. Процент исполнения по Контракту составляет 1,70%.

Сумма произведённых авансовых платежей: 949 602 542, 77 руб. Стоимость фактически выполненных и оплаченных работ: 23 159 982, 06 руб.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных Контрактом Заказчиком в адрес Подрядчика было выставлено 20 претензий на общую сумму 9 800 000 руб.

Согласно п. 3.2 Контракта датой начала выполнения Подрядчиком работ является дата выполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных п. 4.2.2 (обязанность передать Проектную документацию на бумажном носителе и на электронном носителе) и п. 4.2.3 (обязанность передать строительную площадку, пригодную для выполнения работ).

Заказчиком Подрядчику утверждённая проектная документация на бумажном и электронном носителях передана 14.01.2022 г., что подтверждается Актом приёмки- передачи, подписанного уполномоченными представителями каждой из сторон.

Строительная площадка, пригодная для выполнения работ передана Заказчиком Подрядчику 27.04.2023 г., что подтверждается Актом передачи строительной площадки.

В силу п. 3.3 Контракта сроки выполнения отдельных видов работ по Контракту определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ по объекту.

В соответствии с пунктом 3.4 Контракта конечный срок выполнения работ: 28.02.2025.

Согласно п. 8.1 Контракта Подрядчик ежемесячно, не позднее 5 (пяти) рабочих дней после окончания отчётного периода (отчётным периодом является календарный месяц), представляет Заказчику Акт о приёмке выполненных работ (КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (КСЗ). Оформляет указанные документы в соответствии с требованиями, установленными разделом 17 Контракта.

В силу пункта 8.1.1 Контракта одновременно с документами, указанными в пункте 8.1. Контракта, Подрядчик представляет Заказчику Исполнительную документацию, ведение которой предусмотрено п. 6.13 Свода правил «Организация строительства» СП 48.13330.2011, утверждённый приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010г. № 781 и приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 26.12.2006г. № 1128 (далее - Исполнительная документация), а также сертификаты, декларации соответствия, технические паспорта и (или) другие документы, удостоверяющие качество материалов, оборудования и инвентаря, их соответствие противопожарным нормам.

В соответствии с пунктом 5.2.3.4 раздела 5 Контракта Подрядчик обязан качественно выполнить работы по строительству Объекта предусмотренные Контрактом, графиком производства работ по объекту, утверждённой Проектной документацией, в пределах Цены Контракта, а согласно пункта 5.2.22 Подрядчик обязан осуществлять фотофиксацию и оформлять её материалы в соответствии с порядком, установленным «Регламентом фотофиксации при выполнении работ по строительству автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Московской области»(Приложение №12 к Контракту), которые прилагать к соответствующим актам, указаннымв Приложении №13 к Контракту.

Согласно пункту 5.2.46 Подрядчик обязан выполнить в полном объёме все свои обязательства, предусмотренные в других разделах Контракта.

При этом в соответствии с пунктом 7.1 Контракта Подрядчик начинает выполнять работы в срок, указанный в п. 3.1 Контракта.

Вместе с тем, Подрядчиком обязательство по Контракту «Строительство автомобильной дороги регионального значения «Каширское шоссе - Молоково-Андреевское» в Ленинском муниципальном районе Московской области. Реконструкция участка автомобильной дороги «М-5 «Урал» - п. Володарского-Каширское шоссе» 2 этап не выполнено, документы, предусмотренные пунктами 5.2.14 и 5.2.15 Контракта в полном объёме Заказчику на протяжении времени исполнения Контракта не представлялись, работы по строительству вышеуказанной автомобильной дороги регионального значения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и в соответствии с проектной документацией по объекту и проектом сметы контракта (Приложение № 1 к Контракту) не выполнены, результаты работ Заказчику в сроки, указанные в Контракте не переданы.

Заказчиком в адрес Подрядчика неоднократно направлялись требования о необходимости исполнения Контракта: 16.07.2024 Исх-22240/2024, срок исполнения требования истёк 23.07.2024; 19.12.2024 Исх-38951/2024, срок исполнения требования истёк 27.12.2024.

Несмотря на предъявленные требования, Истец к исполнению Контракта должным образом не приступил и проведение работ согласно утвержденному графику не выполнил, что послужило основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.12.2021г. № 0148200005421000925.

В пункте 4 статьи 451 ГК РФ закреплено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 указанного закона.

Специальные нормы части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Из пункта 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Стороны согласовали возможность изменения существенных условий контракта при его исполнении в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (пункт 16.1 контракта).

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, установленных указанными нормами Закона о контрактной системе, существенные условия контракта могут быть изменены исключительно по соглашению сторон.

Заказчик отказался внести изменения в государственный контракт, что следует из представленных в материалы дела доказательств.

Действующее законодательство о контрактной системе не предусматривает право подрядчика требовать понуждения заказчика к изменению условий контракта в части сроков выполнения работ, цены и технических условий.

Также, в силу статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Из материалов дела не усматривается, что подрядчик, заявляя требование об увеличении сроков выполнения работ, представил доказательства реализации им права на приостановление исполнения обязательств по контракту, доказательства невозможности приостановления выполнения работ ввиду чрезвычайных, экстренных обстоятельств, равно как и не представил доказательства неисполнения либо ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Истец, являясь профессиональным участником предпринимательской деятельности в сфере строительного подряда, проявляя должную осмотрительность, заботливость и осторожность при заключении государственного контракта, мог и должен был предполагать возможные предпринимательские риски, в том числе проблемы с представлением земельных участков (строительной площадки) и другие проблемы экономического характера.

Общество не доказало факт невозможности выполнения работ по контракту в соответствие с графиком выполнения работ в связи с обстоятельствами, указанными в исковом заявлении.

Таким образом, указанные истцом обстоятельства не являются совокупностью обстоятельств, указывающих на допустимость изменения условий контракта по решению суда по правилам пунктов 2, 4 статьи 451 ГК РФ.

Доводы истца признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права. Остальные доводы истца суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они не могут повлиять на результат его рассмотрения.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Согласно чч.1-3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Госпошлина по иску распределяется между сторонами в соответствии и порядке со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 64, 65, 110, 167 -170, 176 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья А.У. Узденов