Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А76-37625/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-37625/2023
05 февраля 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 26 января 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.


Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «СК Стройтехмаг», г. Магнитогорск, ОГРН <***> о взыскании 31 500 рублей,



УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 27.11.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СК Стройтехмаг», г. Магнитогорск, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 31 500 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ - М за ноябрь 2022 года, формы СЗВ – СТАЖ за 2021 год.

Определением арбитражного суда от 01.12.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика отзыв не поступил.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2024, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «СК Стройтехмаг» в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере 31 000 рублей на основании решений от 22.06.2022 №084S19220010281, от 11.05.2023 №084S19230007949, от 12.05.2023 №084S19230008092 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2022 года, по форме СЗВ – СТАЖ за 2021 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

В рассматриваемой ситуации вынесение Фондом решения от 22.06.2022 №084S19220010286 о привлечении страхователя к ответственности обусловлено фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме, после истечения установленных сроков ее представления.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год. Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем 11.03.2022 была подана форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год (дополняющая) в отношении застрахованного лица, по которому в исходной форме в Пенсионный фонд сведения не представлены.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-СТАЖ за 2021 год и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за 2021 год внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 500 рублей на основании решения от 22.06.2022 №084S19220010286 у Пенсионного фонда не имелось, в связи с чем в указанной части требования фонда о взыскании финансовых санкций подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, Фондом также проведена проверка представленных ООО «СК Стройтехмаг» сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, в результате которой, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за ноябрь 2022 года представлены страхователем с нарушением срока – 12.01.2023, при установленном сроке – 15.12.2022.

Фондом составлен акт от 03.04.2023 №084S18230005818 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решением от 12.05.2023 №084S19230008092 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – ноябрь 2022 года в отношении 58 застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 29 000 рублей (58х500 рублей).

Указанное решение направлено в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Также страхователю направлено требование от 02.06.2023 №084S01230009517 об уплате финансовых санкций в общей сумме 29 000 рублей.

Фондом также проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки представленных страхователем сведений выявлены ошибки и несоответствия, которые отражены в протоколе проверки отчетности от 03.03.2022, а именно: ФИО1 (ДОГ) СНИЛС <***>, указанные в отчете не соответствуют указанным в страховом свидетельстве по застрахованному лицу.

Фондом в адрес заявителя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 03.03.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений. Срок представления сведений по уведомлению 11.03.2022.

Страхователем 15.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлена СЗВ – СТАЖ с типом «дополняющая» за 2021 год на 1 застрахованное лицо: ФИО1.

Кроме того, Фондом проведена сверка сведений, представленных по формам СЗВ – СТАЖ и СЗВ – ТД за отчетные периоды 2020 - 2021 г.г., в отношении каждого застрахованного лица.

В результате выявлены застрахованные лица, на индивидуальных лицевых счетах которых дата начала/окончания периода работы по сведениям из формы СЗВ – СТАЖ не соответствует датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по форме СЗВ – ТД, либо кадровое мероприятие отсутствует.

Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 16.02.2023 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Срок представления сведений по уведомлению 22.02.2023, сведения на 3 застрахованных лиц по форме СЗВ – СТАЖ «корректирующая», устраняющая расхождения, страхователем не представлены.

Отделением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты камеральной проверки от 12.05.2022 №084S18220008293, от 31.03.2023 №084S18230005674, на которые возражений от страхователя не поступило. Данные Акты были направлены страхователю внутренним почтовым отправлением, что подтверждается реестром отправки документов.

Отделением ПФР вынесены Решения о применении финансовой санкции к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2022 №084S19220010281, от 11.05.2023 №084S19230007949, в которых страхователю было предложено уплатить указанную в решении финансовую санкцию в общей сумме 2000 рублей. Данные Решения направлены страхователю внутренним почтовым отправлением, что подтверждается реестром отправки документов.

В связи с неуплатой финансовых санкций Отделением ПФР выставлены Требования об уплате финансовой санкции от 20.07.2022 №084S01220012003, от 30.05.2023 №084S01230009363, которые были направлены страхователю, что подтверждается реестром отправки документов.

Исходя из изложенного, учитывая наличие оснований для привлечения общества к ответственности, соблюдение порядка привлечения общества к ответственности и добровольное неисполнение ответчиком предъявленного требования, подлежит удовлетворению заявление Фонда о взыскании с ООО «СК Стройтехмаг» финансовых санкции в размере 31 000 рублей.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ и ст.ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1968 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167- арбитражный суд,171, 227, 229 АПК РФ,



РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК Стройтехмаг», г. Магнитогорск, ОГРН <***> в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в размере 31 000 рублей за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ - М за ноябрь 2022 года, форме СЗВ – СТАЖ за 2021 год.

В удовлетворении остальной части требований отказать, в связи с самостоятельным представлением дополняющей формы СЗВ – СТАЖ за период – 2021 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК Стройтехмаг», г. Магнитогорск, ОГРН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1968 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).


Судья А.В. Архипова