Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А68-7290/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-7290/2017

Дата вынесения резолютивной части решения: «20» сентября 2017 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «27» сентября 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования Арсеньевский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений,

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской, Орловской областях,

третье лицо - муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Арсеньевский район «Водопроводно-канализационное хозяйство».

о признании права муниципальной собственности,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 28.04.2017 года,

от ответчиков и третьего лица - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Арсеньевский район обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской, Орловской областях, о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- водопроводные сети стальные Д 100, протяженностью 1250 м., 1990 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети Д100, протяженностью 275 м, 1990 года ввода в эксплуатацию, по адресу: Тульская область, р.п. Арсеньево;

- водопроводные сети чугунные Д 100, протяженностью 1250 м. 1959 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети чугунные Д 100, протяженностью 275 м. 1959 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети, протяженностью 250 м. 1991 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети чугунные Д 100, протяженностью 1472 м., 1959 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети, протяженностью 1402 м., 1992 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>

- водопроводные сети стальные, протяженностью 14223 м., 1971 года ввода в эксплуатацию по адресу: Тульская область, р.п. Арсеньево;

- канализационные сети Д 100, протяженностью 2562 м., 1991 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>

- канализационные сети Д 200, протяженностью 250 м., 1991 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- канализационные сети Д 200, протяженностью 1000 м., 1977 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- канализационные сети Д 200, протяженностью 900 м., 1976 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- канализационные сети чугунные Д 100, протяженностью 8400 м., 1965 года ввода в эксплуатацию по адресу: Тульская область, р.п. Арсеньево;

- канализационные сети чугунные Д 100, протяженностью 3700 м., 1985 года ввода в эксплуатацию по адресу: Тульская область, р.п. Арсеньево;

- канализационные сети чугунные Д 200, протяженностью 348 м., 1977 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>.

Определением суда от 13.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Арсеньевский район «Водопроводно-канализационное хозяйство».

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

От ответчиков возражений против иска не поступало.

От МУП МО Арсеньевский район «Водопроводно-канализационное хозяйство» поступил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав материалы дела, выслушав в прениях представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам муниципальной собственности относятся: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением, в частности, жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.

Указанные объекты (до проведения процедуры разграничения собственности) относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия).

В пункте 1 Указа Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 не предоставило возможности передавать либо не передавать недвижимое имущество в ту или иную собственность, а императивно разграничило государственную собственность Российской Федерации на федеральную, государственную и муниципальную собственность.

Имеющим правовое значение, является обстоятельство, в чьем фактическом владении и пользовании находилось спорное недвижимое имущество на момент разграничения государственной собственности.

Решением Малого Совета Арсеньевского районного Совета народных депутатов 16.06.1992 утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность Арсеньевского района. Указанный перечень был согласован с Комитетом по управлению имуществом Тульской области.

В соответствии с п.4 указанного перечня в муниципальную собственность Арсеньевского района было передано производственное предприятие коммунального хозяйства со специализацией «оказание коммунальных услуг».

В материалах дела имеются инвентарные карточки учета основных средств, подтверждающие, что спорные сооружения с момента ввода их в эксплуатацию находились в ведении (на балансе) производственного предприятия коммунального хозяйства. Спорные объекты коммунальной инфраструктуры являлись государственной собственностью.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования Арсеньевский район от 01.04.2008 № 67-р спорные объекты коммунальной инфраструктуры были закреплено на праве хозяйственного ведения за Арсеньевским МУПКХ МО Арсеньевский район.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.10.2009 Арсеньевское МУПКХ МО Арсеньевский район признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Тульской области от 17.01.2017 конкурсное производство в отношении Арсеньевское МУПКХ МО Арсеньевский район завершено.

По акту приема-передачи основных средств от Арсеньевского МУПКХ МО Арсеньевский район в администрацию муниципального образования Арсеньевский район от 30.09.2015 в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и положением о порядке, условиях и сроках продажи имущества Арсеньевского МУПКХ МО Арсеньевский район в форме конкурса переданы, в частности, спорные сооружения.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования Арсеньевский район от 16.10.2015 №300-р по договору №2 от 16.10.2015 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Арсеньевский район «Водопроводно-канализационное хозяйство» спорные объекты коммунальной инфраструктуры были закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП МО Арсеньевский район «Водопроводно-канализационное хозяйство».

В материалы дела на спорные объекты недвижимости представлены технические планы сооружений, выписки из реестра муниципальной собственности МО Арсеньевский район.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Тульской области права на спорные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Как следует из предоставленных сведений Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, спорные объекты коммунальной инфраструктуры не числятся, соответственно, в реестре имущества Тульской области и в реестре федерального имущества Тульской области.

Кроме этого, спорные сооружения входят в состав иного муниципального имущества: зданий насосных станций по адресу: Тульская область, р.п.Арсеньево на ул. Зерновой и на ул. Комсомольской, расположенных в р.п.Арсеньево Тульской области очистных сооружений на ул. Бандикова, а также расположенных в р.п.Арсеньево Тульской области: водонапорной башни на ул. Зерновая, водонапорной башни на ул. Чернядьева, артезианской скважины№3 на ул. Халтурина, артезинской скважины №2 на ул. Парфенова, артезинской скважины №7 на ул. Хорева, артезианской скважины №1 на ул. Парфенова, артезинской скважины №5 на ул. Чернядьева, артезианской скважины № 9 на ул. Зерновая, права собственности на которое зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается представленными выписками из ЕГРП, и используемого для осуществления полномочий по водоснабжению и водоотведению в качестве единого имущественного комплекса.

Как усматривается из материалов дела, до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации, а также на момент такого разграничения вышеназванные сооружения находились во владении и пользовании производственного предприятия коммунального хозяйства, использовались с момента постройки по целевому назначению и до настоящего времени не изменяли своего первоначального функционального назначения. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Согласно п.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 5 информационного письма от 11.06.1997 №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлено право муниципальной собственности на эти объекты в установленном порядке или нет.

С учетом изложенного спорные сооружения коммунального хозяйства должны относиться к муниципальной собственности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

При таких обстоятельствах требование истца о признании права муниципальной собственности является обоснованным и подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Арсеньевский район на следующие объекты недвижимого имущества:

- водопроводные сети стальные Д 100, протяженностью 1250 м., 1990 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети Д100, протяженностью 275 м, 1990 года ввода в эксплуатацию, по адресу: Тульская область, р.п. Арсеньево;

- водопроводные сети чугунные Д 100, протяженностью 1250 м. 1959 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети чугунные Д 100, протяженностью 275 м. 1959 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети, протяженностью 250 м. 1991 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети чугунные Д 100, протяженностью 1472 м., 1959 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- водопроводные сети, протяженностью 1402 м., 1992 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>

- водопроводные сети стальные, протяженностью 14223 м., 1971 года ввода в эксплуатацию по адресу: Тульская область, р.п. Арсеньево;

- канализационные сети Д 100, протяженностью 2562 м., 1991 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>

- канализационные сети Д 200, протяженностью 250 м., 1991 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- канализационные сети Д 200, протяженностью 1000 м., 1977 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- канализационные сети Д 200, протяженностью 900 м., 1976 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>;

- канализационные сети чугунные Д 100, протяженностью 8400 м., 1965 года ввода в эксплуатацию по адресу: Тульская область, р.п. Арсеньево;

- канализационные сети чугунные Д 100, протяженностью 3700 м., 1985 года ввода в эксплуатацию по адресу: Тульская область, р.п. Арсеньево;

- канализационные сети чугунные Д 200, протяженностью 348 м., 1977 года ввода в эксплуатацию по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.



Судья Н.Е. Чигинская