Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А53-25474/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«13» февраля 2019 года Дело № А53-25474/18

Резолютивная часть решения объявлена «06» февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «13» февраля 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «МУНИЦИПАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ « РОСТОВПАССАЖИРТРАНС» ( ИНН <***> ОГРН <***>)

к муниципальному образованию городской округ «Город Ростов-на-Дону» в лице Департамента транспорта г. Ростова-на-Дону ( ИНН <***> ОГРН <***> )

третьи лица-- Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону, Муниципальное бюджетное учреждение «Центр интеллектуальной транспортной системы»

о взыскании 10 814 441,65 рублей

при участии:

от истца - представитель по доверенности от 23.10.2018г. ФИО2;

от ответчика - представитель по доверенности от 15.08.18г. ФИО3, представитель по доверенности от 07.11.18г. ФИО4;

от третьего лица - представитель по доверенности от 27.12.18г. ФИО5;

от третьего лица МБУ «Центр ИТС» - представитель по доверенности от 25.07.2018г. ФИО6,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная транспортная компания «РОСТОВПАССАЖИРТРАНС» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Ростов-на-Дону» в лице Департамента транспорта г. Ростова-на-Дону о взыскании 10 814 441, 65 рублей в счет возмещения задолженности, возникшей в результате неисполнения ответчиком обязанности по оплате выполненной работы по муниципальному контракту № 82 от 28.05.2018 года (далее- контракт) на выполнение работ по осуществлению пассажирских перевозок по маршрутам спортивных соревнований автобусами-шаттлами, временно вводимым экспресс-маршрутам, в целях обеспечения бесплатного проезда в период проведения спортивных игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Ростове-на-Дону.

Определением суда от 16.08.2018 года исковое заявление принято к производству. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону, Муниципальное бюджетное учреждение «Центр интеллектуальной транспортной системы».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону поддержал доводы, изложенные в отзыве, а также правовую позицию ответчика.

Представитель МБУ «Центр ИТС» дал пояснения по делу, оставил рассмотрение настоящего спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

28.05.2018 между Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону, от имени муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» (заказчик) и муниципальным унитарным предприятием «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (подрядчиком) по результатам электронного аукциона проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт № 82 на выполнение работ по осуществлению пассажирских перевозок по маршрутам спортивных соревнований автобусами-шаттлами, временно вводимым экспресс – маршрутам, в целях обеспечения бесплатного проезда в период проведения спортивных игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в г. Ростове-на-Дону.

В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта предприятие приняло на себя обязательство выполнять работы по осуществлению пассажирских перевозок по маршрутам спортивных соревнований автобусами-шаттлами, временно вводимым экспресс-маршрутам, в целях обеспечения бесплатного проезда в период проведения спортивных игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Ростове-на-Дону, в соответствии с условиями контракта. Выполнять работу, в соответствии с условиями муниципального контракта, техническим заданием на выполнение работ по осуществлению пассажирских перевозок по маршрутам спортивных соревнований автобусами-шаттлами, временно вводимым экспресс-маршрутам, в целях обеспечения бесплатного проезда в период проведения спортивных игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Ростове-на-Дону (техническое задание), установленным Приложением №1 к муниципальному контракту.

15.06.2018 Дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту № 82 от 28.05.2018 были внесены изменения в муниципальный контракт. В частности, изменена схема движения по маршрутам S1, S3, S4, S7, расформирован маршрут S9, а также увеличено количество подвижного состава по каждому маршруту. Согласно заключенному муниципальному контракту, маршрут S1 предусматривал 29 графиков по плану; S3 – 15; S4 – 14; S7 – 9; S8 – 26; S9 – 9, а всего 102 единицы. С учетом резервного фонда – 128 единиц.

Дополнительным соглашением № 1 от 15.06.2018 стороны скорректировали количество единиц подвижного состава: на маршруте S1 – 20; S3 – 15; S4 – 20; S7 – 29; S8 – 28, а всего 112 единицы. С учетом резервного фонда – 128 единиц.

Как указывает истец, он в полном объеме выполнил принятые обязательства по перевозке пассажиров 17, 20, 23, 26 июня и 02 июля 2018 года по маршрутам спортивных соревнований: S1 – «пл. Гагрина – стадион «Ростов Арена»; S3 – «Привокзальная площадь (главный ЖДВ) – стадион «Ростов-Арена»; S4 – «Привокзальная площадь (главный ЖДВ) – стадион «Ростов-Арена»; S7 - «Перехватывающая парковка (старый аэропорт) – стадион «Ростов-Арена»; S8 – «Фестиваль болельщиков (ул. М. Горького) – стадион «Ростов-Арена».

Однако количество транспортных средств осуществляющих перевозку по маршрутам спортивных соревнований было выше, чем предусмотрено дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту № 82 от 28.05.2018. Так, фактически работающих транспортных средств, согласно анализу работы автобусов-шаттлов в дни чемпионата мира по футболу FIFA 2018 составило:

Дата матча

Маршрут

Количество автобусов по доп. соглашению №1 к муниц. контракту №82 от 28.05.2018

с учетом резервного фонда

Количество автобусов по

расписанию

Количество автобусов,

работавших

фактически

17.06.18

S1

20

20

36

воскрес.

S3

15

15

21

начало в

S4

20

20

23

21.00

S7

29

29

33

S8

28

29

26

Всего

112 (128)

113

139

20.06.18

S1

20

45

49

среда

S3

15

15

21

начало в

S4

20

20

23

18.00

S7

29

29

36

S8

28

25

29

Всего

112 (128)

134

158

23.06.18

S1

20

45

62

суббота

S3

15

15

23

начало в

S4

20

20

23

18.00

S7

29

35

35

S8

28

25

29

Всего

112 (128)

140

172

26.06.18

S1

20

60

63

вторник

S3

15

15

16

начало в

S4

20

20

21

21.00

S7

29

35

35

S8

28

25

24

Всего

112 (128)

155

159

02.07.18

S1

20

60

65

понедел

S3

15

15

15

начало в

S4

20

20

20

21.00

S7

29

37

38

S8

28

27

28

Всего

112

159

166

Указания перевозчику по увеличению количества подвижного состава на каждом маршруте, а также корректировки интервалов движения транспортных средств в период проведения спортивных игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Ростове-на-Дону поступали с официального адреса электронной почты МБУ «Центра ИТС», а также посредством телефонных переговоров непосредственно в день проведения спортивных игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018. В дни проведения матчей и осуществления пассажирских перевозок по маршрутам спортивных соревнований автобусами-шаттлами, Городским центром управления пассажирскими перевозками (ГЦУПП) проводился мониторинг количества необходимого подвижного состава по каждому маршруту, в связи с чем принимались решения об увеличении числа автобусов-шаттлов и/или их сокращении.

В соответствии с утверждением истца возможности отказать МБУ «Центр ИТС» в увеличении количества транспортных средств и изменении графиков движения в виду того, что право корректировки конкретного количества подвижного состава на каждом маршруте и интервалы движения транспортных средств закреплено за МБУ «Центр ИТС» муниципальным контрактом № 82 от 28.05.2018.

В соответствии с объемом подтвержденной МБУ «Центр ИТС» фактически выполненной работы, размер причитающейся предприятию оплаты составляет 10 814 441, 65 рублей, что в соответствии с п. 2.5 не превышает цену контракта, определенной пунктом 2.1 муниципального контракта в размере 15 399 355,84 рублей

В соответствии с п. 3.45 контракта, по результатам выполнения всего объема работ, предприятие предоставило в Департамент транспорта города Ростова-на-Дону акт сдачи приемки работ (приложение № 2 к техническому заданию) заполненный по каждому маршруту.

Однако письмом от 12.07.2018 № 59-36/1658 Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону было отказано в подписании акта сдачи-приемки работ на том основании, что к перевозке пассажиров и багажа было привлечено большее количество подвижного состава, чем установлено техническим заданием к муниципальному контракту.

18.07.2018 истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо с требованием об оплате фактически выполненной работы, которое было оставлено ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа Российской Федерации осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если данным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

За перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (статья 790 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Гражданское законодательство основывается на принципе равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта (пункт 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно статье 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела ответчик указал, что согласно муниципальному контракту, сумма задолженности по оплате выполненных перевозчиком работ во время проведения чемпионата мира по футболу равна 4 127 098 рублей, 55 копеек. В обоснование своей позиции, ответчиком в материалы дела представлен контррасчёт задолженности.

Судом, представленный контр расчёт проверен, признан математически не верным, ввиду того, что ответчик, путем произвольной выборки, учел работу только тех автобусов, которые отработали наименьшее количество машиночасов.

Кроме того, ответчиком в расчете учтены только марки (модели) автобусов, предусмотренные Приложением № 3 к муниципальному контракту: МАЗ 203069 – 75 шт., НЕФАЗ 5299-0000040-51 (газ) – 49 шт., НЕФАЗ 5299-0000040-52 (дизель) – 4 шт.; при этом, факт работы автобусов, указанных в отчетах МБУ «Центр ИТС» ответчик надлежащими доказательствами не оспорил.

Также, при проверке расчета в части суммы финансирования за 17.06.2018, 20.06.2018, 23.06.2018, 26.06.2018, 02.07.2018 судом выявлены арифметические ошибки.

Приложением № 1 к Техническому заданию определен порядок определения сумм, подлежащих оплате исполнителю. Согласно которому, оплата выполненных работ по перевозке пассажиров по маршрутам спортивных соревнований автобусами-шаттлами осуществляется исходя из объема фактически оказанных услуг (выполненных работ) по стоимости машиночаса.

В п. 3 приложения № 1 к Техническому заданию стороны муниципального контракта определили стоимость одного машиночаса равную 1 916, 89 (Одна тысяча девятьсот шестнадцать) рублей 89 копеек.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Техническому заданию расчет компенсации недополученных доходов исполнителю определяется по формуле:

Ропл = Nмашч × Pмашч, где

Ропл – оплата за выполненные работы, руб;

Nмашч – количество машиночасов, принятое к оплате, часов;

Pмашч – стоимость одного машиночаса.

Данная формула расчета компенсации перевозчикам недополученных доходов также содержится, в п. 8.2. Приложения № 1 к постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.07.2017 № 686 «Порядок компенсации недополученных доходов перевозчиков, связанных с перевозкой по маршрутам спортивных соревнований автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в городском сообщении, городским наземным электрическим транспортом, включая маршруты спортивных соревнований, обеспечивающие транспортное сообщение на территории муниципального образования городской округ город Ростов-на-Дону», в связи с обеспечением бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, в период предоставления права на бесплатный проезд» порядок формирования компенсации по маршрутам спортивных соревнований автобусов-шаттлов в городском сообщении определяется по формуле:

Сгор шаттл = М x S час,

где Сгор шаттл – недополученные доходы, возникающие у транспортного предприятия от перевозки зрителей, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA по маршрутам спортивных соревнований автобусов-шаттлов в городском сообщении;

М – количество часов работы за период предоставления права на бесплатный проезд;

Sчас – стоимость часа работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что расчет суммы, подлежащей оплате необходимо производить не из расчета количества и типа автобуса (МАЗ, НЕФАЗ), а из расчета фактически отработанного количества машиночасов умноженных на цену одного машиночаса.

Истец, в расчете суммы иска учел, что в пункте 2.5 контракта предусмотрено условие о том, что оплата выполненной работы осуществляется по цене одного машиночаса исходя из объема фактически выполненной работы, но в размере, не превышающем цену контракта, что составляет 10 814 441 рублей 65 копеек.

Ответчиком доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение истцом обязательств по контракту не представлено.

Расчет задолженности за фактически оказанные услуги, произведенный истцом и представленный в материалы дела судом проверен, признан математически верным.

Довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления Региональным центром управления пассажирскими перевозками указаний МУП МТК «Ростовпассажиртранс» об увеличении количества транспортных средств, используемых при выполнении муниципального контракта от 28.05.2018 № 82 судом отклоняется, поскольку в материалах дела имеются скриншоты писем с официальной электронной почты МБУ «Центр ИТС» в адрес МУП МТК «Ростовпассажиртранс» о корректировки графиков, интервалов движения, а также увеличения числа транспортных средств перед каждым матчем спортивных игр.

Муниципальный контракт № 82 был заключен на выполнение работ по осуществлению пассажирских перевозок по маршрутам спортивных соревнований автобумами-шаттлами, временно вводимым экспресс-маршрутам, в целях обеспечения бесплатного проезда в период проведения спортивных игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Ростове-на-Дону. Дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту № 82 от 28.05.2018 утверждены маршруты движения автобусов в пределах города Ростова-на-Дону (S1, S3, S4, S7, S8).

Региональный центр управления пассажирскими перевозками (РЦУПП), согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства Ростовской области от 13.07.2017 № 496 «Порядок компенсации недополученных доходов перевозчиков, связанных с перевозкой по маршрутам спортивных соревнований автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, включая маршруты спортивных соревнований, обеспечивающие транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием «город Ростов-на-Дону», в связи с обеспечением бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, в период предоставления права на «бесплатный проезд» регулировал движение транспортных средств в период проведения спортивных соревнований в пригородном сообщении, в частности по маршрутам между аэропортом и муниципальным образованием «город Ростов-на-Дону».

Согласно п. 2.14 Приложения № 1 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.07.2017 № 686 «Порядок компенсации недополученных доходов перевозчиков, связанных с перевозкой по маршрутам спортивных соревнований автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в городском сообщении, городским наземным электрическим транспортом, включая маршруты спортивных соревнований, обеспечивающие транспортное сообщение на территории муниципального образования городской округ город Ростов-на-Дону» в городе-организаторе спортивных соревнований на основании решений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, для оперативного регулирования движения транспортных средств создается Городской центр управления пассажирскими перевозками (ГЦУПП).

Согласно п. 9 Приложения № 1 к постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.07.2017 № 686 контроль выполнения транспортной работы по каждому маршруту спортивных соревнований осуществляется ГЦУПП.

В соответствии с п. 10 Приложения № 1 к постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.07.2017 № 686 подтверждением выполненного объема транспортной работы является отчет ГЦУПП.

Согласно пояснениям представителя МБУ «Центр ИТС», деятельность Городского центра управление пассажирскими перевозками осуществлось МБУ «Центр ИТС» в соответствии с Уставом учреждения (п. 2.4.5).

Довод ответчика о том, что в ходе исполнения обязательств по муниципальному контракту от МУП МТК «Ростовпассажиртранс» в адрес Департамента транспорта города Ростова-на-Дону не поступала информация об увеличении дополнительного количества транспортных средств судом также отклоняется, поскольку муниципальным контрактом № 82 от 28.05.2018 г. не предусмотрена обязанность подрядчика по информированию заказчика об увеличении числа подвижного состава и корректировки графиков и интервалов движения маршрутов.

У ответчика, согласно п 4.3.1 и п. 4.3.2 муниципального контракта, имелось право самостоятельно осуществлять контроль за выполнением истцом обязательств, предусмотренных контрактом, а также, запрашивать информацию, по вопросам, связанным с выполнением контракта.

Доказательство того, что ответчик в период проведения спортивных игр чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в г. Ростове-на-Дону запрашивал информацию, по вопросам исполнения контракта в материалы дела не представлено, претензий к качеству выполненных работ ответчик не имеет, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

Объем фактически выполненной истцом работы за каждый указанный день спортивных игр чемпионата мира по футболу подтвержден отчетами МБУ «Центр ИТС», которому в соответствии с п. 4.1.14 муниципального контракта подрядчик был обязан предоставить доступ к сведениям (время и дата фиксации местоположения транспортного средства, время начала работы транспортного средства и время окончания работы транспортного средства на маршруте), полученным с помощью аппаратуры спутниковой навигации.

При этом, согласно условиям муниципального контракта, истец был обязан осуществлять пассажирские перевозки по маршрутам спортивных соревнований в соответствии с графиками и интервалами движения, определяемыми МБУ «Центр ИТС».

В соответствии с объемом подтвержденной МБУ «Центр ИТС» фактически выполненной работы, размер причитающейся предприятию оплаты составляет 10 814 441, 65 рублей, что в соответствии с п. 2.5 не превышает цену контракта, определенной пунктом 2.1 муниципального контракта в размере 15 399 355,84 рублей

Таким образом, у суда отсутствуют основания для вывода о наличии в действиях истца как исполнителя услуг злоупотребления правом.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Так, в ходе рассмотрения дела истцом был доказан факт осуществления услуг на сумму 10 814 441, 65 рублей, тогда как ответчиком указанная сумма надлежащими доказательствами оспорена не была.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования в размере 10 814 441,65 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В силу подпункта 3 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 5060/07, если учреждение выполняет функции муниципального заказчика при размещении заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, то в этом случае оно действует от имени и в интересах муниципального образования, в связи с чем у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны муниципального образования в лице соответствующих органов.

Из содержания статей 125, 126 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в результате заключения контрактов муниципальными заказчиками, действующими от имени и по поручению публичного образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само публичное образование.

При заключении спорного муниципального контракта Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону действовал в интересах муниципального образования, поэтому субъектом обязательств из таких договоров является муниципальное образование - городской округ "город Ростов-на-Дону".

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств. При этом указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку спорный муниципальный контракт был заключен в целях обеспечения муниципальных нужд города Ростова-на-Дону, источником финансирования являются средства муниципального бюджета, постольку суд пришел к выводу о том, что должником в обязательстве по оплате выполненных истцом работ является муниципальное образование в лице Департамента транспорта города Ростова-на-Дону как уполномоченного органа.

Истцом при подаче искового заявления в суд платежным поручением № 2111 от 15.08.2018 была уплачена государственная пошлина в размере 77 072 рублей.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся ответчика, поскольку требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования городской округ «Город Ростов-на-Дону» в лице Департамента транспорта города Ростова-на-Дону за счет средств казны Муниципального образования городской округ «Город Ростов-на-Дону» в пользу муниципального унитарного предприятия «МУНИЦИПАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ « РОСТОВПАССАЖИРТРАНС» ( ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность в размере 10 814 441, 65 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 77 072 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКазаченко Г. Б.